“自從村上實行書記、主任‘一肩挑’后，我們到村上辦事再也不用今天找主任、明天找書記，兩邊要簽字了，辦事的效率提高了。”近日，富源縣營上鎮紀委書記前往都格村委會常態化監督該村“一肩挑”村干部的在崗履職情況，正在為民服務中心辦理業務的村民高興地說道。
2021年，富源縣村（社區）“兩委”完成換屆，全縣159個村有158個實現村黨總支書記、村委會主任“一肩挑”，村集體經濟組織負責人也由村黨總支書記兼任。“一肩挑”后，村干部肩上的擔子更重、責任更大、廉政風險隱患也更加突出，如何加強對“一肩挑”村干部的監督，成為該縣各級紀檢監察機關的一道“必答題”。
為切實解決“一肩挑”監督難題，嚴防出現“一支筆”“一言堂”，今年以來，富源縣紀委監委立足實際，積極探索對“一肩挑”村干部的監督方法，構筑起常態化、立體式、全方位地對村干部權力監督約束機制，推動基層治理體系不斷完善、基層治理能力不斷提升。
強化對“一肩挑”村干部權力運行監督，必須從制度機制上劃出“硬杠杠”。富源縣紀委監委會同縣組織、民政等部門，聚焦農村“三資”管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標、村級集體經濟發展規劃等重點領域，從黨務、村務、政務服務三個方面建立33項小微權力清單，逐項繪制權力運行流程圖，同時，配套出臺村干部履職行為正負面清單、村級公開事項清單，引導“一肩挑”村干部規范用權、廉潔為民。
“清單里的規定明明白白，給我們戴上了‘緊箍咒’和‘安全帽’，督促我們必須履職盡責到位，廉潔謹慎用權。”中安街道回隆社區黨總支書記桂衛國表示。
依照小微權力清單、村干部履職行為正負面清單、村級公開事項清單“三張清單”開展監督，實現群眾“看單辦事”，村（社區）干部“依單履職”，鄉鎮（街道）紀（工）委和村（居）務監督委員會“照單監督”，進一步規范村級權力運行。
日前，十八連山鎮箐頭村委會鄉賢監督員沈朝益收到村群眾反映，十八連山箐頭村爛灘小組的脫貧戶沈春艷戶2人實際都未在本村生活，存在建檔立卡空掛問題，沈朝益及時向村“兩委”、鎮紀委反映了問題，并跟蹤督促整改落實到位。
為進一步整合監督資源，實現對村級事務的全方位、立體化監督，提升監督效能，該縣紀委監委建立健全“縣—鄉—村—群眾”四維監督體系，從縣級層面統籌聯動組織、巡察、審計等各類監督力量，結合村（社區）黨總支書記個人重大事項報備情況，村集體“三資”發展規模等，對“一肩挑”村干部權力運行情況開展提級監督；鄉鎮層面，通過定期約談提醒、年終述職評議、建立紀檢監察聯絡員隊伍等方式，強化對村（社區）干部全天候、近距離、常態化的監督；村級層面，貫通“第一書記”、村（居）務監督委員會等基層監督力量，對村級重大決策事項開展全面監督；社會層面，持續推進鄉賢參與基層社會治理，不斷拓寬群眾監督渠道，引導黨員群眾對村級事務開展廣泛監督。
此外，富源縣紀委監委探索運用大數據、“互聯網＋監督”等信息化手段，建設富源縣陽光監督平臺，通過網上公開、在線查詢、分析預警，加強對“一肩挑”村干部權力運行的監督。平臺設置村務公開模塊，將農村集體“三資”管理、民生政策、民生資金、民生項目等情況錄入，并開通“一鍵舉報”功能，群眾可以通過網頁、微信、觸摸查詢機等途徑進行查詢、監督和舉報。目前，運用平臺發現疑似問題數據802條，核查屬實671條，立案22件，黨紀政務處分27人。
“‘一肩挑’村干部廉潔履職，是推動全面從嚴治黨在基層落地生根的重要一環。”該縣紀委監委主要負責人表示，今后將不斷完善監管機制、創新監督方法、強化監督檢查，讓“一肩挑”村干部時刻感受到監督就在身邊。（萬達 ‖ 責任編輯 王蕾）