中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 程威
“黨的紀(jì)律檢查工作堅(jiān)持把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效……”紀(jì)委工作條例在主要任務(wù)一章，不僅規(guī)定了黨章明確的紀(jì)委三項(xiàng)任務(wù)，還在第二十九條將具有任務(wù)性質(zhì)的一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐用中央黨內(nèi)法規(guī)形式予以明確，以更好地落實(shí)黨章規(guī)定的紀(jì)委任務(wù)，這是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐第一次寫(xiě)入中央黨內(nèi)法規(guī)。
總結(jié)提煉黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨寶貴經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)對(duì)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作出規(guī)定
紀(jì)委工作條例第四章規(guī)定了紀(jì)委的主要任務(wù)，其中第二十九條總結(jié)提煉黨的十八大以來(lái)紀(jì)律檢查工作在黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的重要作用，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，將一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐以中央黨內(nèi)法規(guī)形式固定下來(lái)，以保證紀(jì)委工作的正確方向、豐富內(nèi)涵和實(shí)際效果。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)，打鐵必須自身硬，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)不斷作出新的重大判斷，審時(shí)度勢(shì)提出反腐敗斗爭(zhēng)的重大政策策略。從2014年1月十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)開(kāi)始，多次提出形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，“著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍”。2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，“使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”。
2018年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)”。2019年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上要求鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，首次提出“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”。2021年1月、2022年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)上的講話中均強(qiáng)調(diào)，“不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)”。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，從戰(zhàn)略上深刻解答了在反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。
準(zhǔn)確理解紀(jì)委工作條例第二十九條規(guī)定，關(guān)鍵在于“一體推進(jìn)”
紀(jì)委工作條例第二十九條明確，黨的紀(jì)律檢查工作堅(jiān)持把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略；強(qiáng)調(diào)懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力；總的目標(biāo)是系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，并規(guī)定了三項(xiàng)具體目標(biāo)，分別強(qiáng)調(diào)了不敢腐、不能腐、不想腐的重點(diǎn)內(nèi)容。
“不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化三者內(nèi)在聯(lián)系。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，關(guān)鍵在于“一體推進(jìn)”。
紀(jì)委工作條例第二十九條下設(shè)三項(xiàng)，分別強(qiáng)調(diào)了不敢腐、不能腐、不想腐的重點(diǎn)內(nèi)容，這并不意味著將三者割裂開(kāi)來(lái)，而是在強(qiáng)調(diào)“一體”“系統(tǒng)”“兼治”等要求的前提下，進(jìn)一步列出具體而清晰的目標(biāo)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些目標(biāo)都受“一體推進(jìn)”要求的統(tǒng)率、統(tǒng)轄，開(kāi)展任何一方面工作都要堅(jiān)持一體推進(jìn)的理念思路，集聚同向發(fā)力、貫通融合的強(qiáng)大效能。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，涵蓋全面從嚴(yán)治黨各方面
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，不限于反腐敗斗爭(zhēng)，而是涵蓋全面從嚴(yán)治黨各方面，貫穿正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過(guò)程，貫通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每一項(xiàng)職責(zé)的履行。
比如，江西省紀(jì)委監(jiān)委在抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)中，深入探索一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效途徑，不僅僅就“四風(fēng)”反“四風(fēng)”，而是整體謀劃、一體推進(jìn)，通過(guò)持續(xù)抓落實(shí)，把糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)、不斷補(bǔ)短板堵漏洞結(jié)合起來(lái)。
在查處省公安廳原常務(wù)副廳長(zhǎng)葉國(guó)兵案件中，江西省紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新工作思路，從立案之初就謀劃深挖徹查“四風(fēng)”問(wèn)題，針對(duì)其熱衷于吃吃喝喝、拉關(guān)系辦私事開(kāi)展專題談話，形成剖析材料。針對(duì)查辦案件中暴露的突出問(wèn)題，江西省紀(jì)委監(jiān)委在全省部署開(kāi)展深化治理違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)貫通查辦案件前后半篇文章，把查處問(wèn)題與堵塞制度漏洞結(jié)合起來(lái)，有力推動(dòng)深化改革、完善制度、促進(jìn)治理。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須以懲治作為強(qiáng)大后盾。2022年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢(shì)、“圍獵”腐蝕還任重道遠(yuǎn)，有效應(yīng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)還任重道遠(yuǎn)，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實(shí)現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患還任重道遠(yuǎn)。要深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)任重道遠(yuǎn)”的重大判斷，堅(jiān)決防止已經(jīng)嚴(yán)到底、嚴(yán)到位的松懈情緒，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，保持反腐敗政治定力，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。