2021年12月23日，江蘇省蘇州市紀(jì)檢監(jiān)察干部通過(guò)大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，對(duì)基層單位廉勤情況進(jìn)行監(jiān)督。 陳睿智 攝
黨的十八大尤其是黨的十九大以來(lái)，黨中央高度重視信息化工作，黨的十九大明確要求建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的深刻變化，以檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)為牽引，整體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)、保障作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委信息化工作五年規(guī)劃，積極運(yùn)用信息化促進(jìn)監(jiān)督下沉落地、融入基層治理，呈現(xiàn)出漸成規(guī)模、持續(xù)發(fā)展、整合提升態(tài)勢(shì)。
黨的十九大以來(lái)信息化助力監(jiān)督下沉落地、融入基層治理的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)
近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極運(yùn)用信息化促進(jìn)監(jiān)督下沉落地、融入基層治理，31個(gè)省（區(qū)、市）展開(kāi)豐富實(shí)踐，省、市、縣級(jí)建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)達(dá)600余個(gè)。
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)主業(yè)，提升監(jiān)督工作的精準(zhǔn)性實(shí)效性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將信息化作為新時(shí)代具有創(chuàng)新特性、極具發(fā)展?jié)摿Φ谋O(jiān)督手段，圍繞全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在服務(wù)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中積極實(shí)踐應(yīng)用。一是服務(wù)政治監(jiān)督落地見(jiàn)效。圍繞習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，通過(guò)研制特色系統(tǒng)、嵌入其他監(jiān)管系統(tǒng)等方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”在全省推動(dòng)建設(shè)陽(yáng)光扶貧、污染防治、地方政府隱性債務(wù)三大監(jiān)管系統(tǒng)，著力解決地方黨委政府主體責(zé)任落實(shí)和紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)監(jiān)督問(wèn)題。二是促進(jìn)日常監(jiān)督有效開(kāi)展。一些地方圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”等建立信息化監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)化解日常監(jiān)督難題。湖南省紀(jì)委監(jiān)委打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民政資金信息公開(kāi)、大數(shù)據(jù)比對(duì)、主管部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)督、投訴在線(xiàn)受理處置等功能，2020年追繳資金4501.4萬(wàn)元，處理人數(shù)4938人。三是助力專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督扎實(shí)推進(jìn)。一些地方利用監(jiān)督信息化糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，提升專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督效能。湖北省紀(jì)委監(jiān)委將教育、住建、衛(wèi)健等部門(mén)工作落實(shí)情況納入平臺(tái)監(jiān)督，精確鎖定問(wèn)題線(xiàn)索，2020年追責(zé)問(wèn)責(zé)7282人。實(shí)踐證明，推進(jìn)基層監(jiān)督信息化，必須圍繞紀(jì)檢監(jiān)察中心工作，胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)決做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，信息化就服務(wù)到哪里，不斷提升精準(zhǔn)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、高效監(jiān)督能力，切實(shí)發(fā)揮信息化賦能增效作用。
堅(jiān)持以人民為中心，形成多種類(lèi)型服務(wù)群眾的監(jiān)督信息化模式。各地將提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為監(jiān)督信息化的根本目的，圍繞“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、維護(hù)群眾切身利益等，以“小切口”推進(jìn)，形成了“信息公開(kāi)”“與民互動(dòng)”“數(shù)據(jù)利用”等不同類(lèi)型的建設(shè)模式。一是突出“信息公開(kāi)”。廣東、浙江等地利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)APP推進(jìn)信息公開(kāi)，提高權(quán)力運(yùn)行透明度，讓公開(kāi)成為群眾監(jiān)督的“殺手锏”，保障人民群眾知情權(quán)監(jiān)督權(quán)。二是突出“與民互動(dòng)”。一些地方利用微信群、公眾號(hào)等，加強(qiáng)信息發(fā)布與收集反饋，讓群眾每項(xiàng)意見(jiàn)在“收集—分析—處置—反饋”中得到解決。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)，自動(dòng)轉(zhuǎn)辦群眾投訴問(wèn)題，由職能部門(mén)調(diào)查處理，基層紀(jì)委監(jiān)委全過(guò)程監(jiān)督，再通過(guò)短信反饋給群眾，截至2020年底辦結(jié)投訴2.8萬(wàn)條。三是突出“數(shù)據(jù)利用”。一些地區(qū)利用監(jiān)督數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)建模分析比對(duì)，從紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)中查找問(wèn)題。遼寧省對(duì)民政、醫(yī)保等重點(diǎn)系統(tǒng)領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題11.7萬(wàn)個(gè)。實(shí)踐證明，推進(jìn)基層監(jiān)督信息化，必須主動(dòng)順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)推進(jìn)信息公開(kāi)，提高權(quán)力運(yùn)行透明度，持續(xù)暢通群眾監(jiān)督渠道，讓群眾參與到監(jiān)督中來(lái)，不斷提升群眾滿(mǎn)意度獲得感。
堅(jiān)持系統(tǒng)性、體系化發(fā)展，織牢織密“數(shù)字”監(jiān)督網(wǎng)。各地推進(jìn)監(jiān)督信息化的系統(tǒng)性、體系化特征明顯，橫向促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同、貫通融合，縱向推動(dòng)監(jiān)督下沉落地、直達(dá)群眾。一是助力“四項(xiàng)監(jiān)督”協(xié)調(diào)協(xié)同。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署推廣檢舉舉報(bào)平臺(tái)，已覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)7.8萬(wàn)家，為監(jiān)督協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)奠定基礎(chǔ)。山東省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)巡視巡察對(duì)象“預(yù)畫(huà)像”，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”關(guān)聯(lián)互動(dòng)。二是促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合。通過(guò)匯聚內(nèi)外部監(jiān)督數(shù)據(jù)，將決策分析、智能監(jiān)督、內(nèi)部管理一體貫通，推動(dòng)“一網(wǎng)式”研判、“一站式”處置、“一門(mén)式”管理。三是推動(dòng)基層監(jiān)督延伸到鎮(zhèn)街村社。一些地方針對(duì)農(nóng)村“三資”管理、社區(qū)服務(wù)、工程建設(shè)，提供小巧靈活、方便快捷、隨身即用的監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督下沉落地、關(guān)口前移。實(shí)踐證明，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化信息化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)外加強(qiáng)監(jiān)督信息共享，充分利用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)，形成立體化、強(qiáng)關(guān)聯(lián)的數(shù)字監(jiān)督網(wǎng)，推動(dòng)基層監(jiān)督提質(zhì)增效。
堅(jiān)持集成創(chuàng)新、開(kāi)放融合，推進(jìn)監(jiān)督更好融入基層治理。一些地區(qū)發(fā)揮信息化系統(tǒng)集成、開(kāi)放融合的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)監(jiān)督更好融入基層治理，逐步提升治理水平。一是促進(jìn)行業(yè)部門(mén)更好服務(wù)基層治理。北京、上海等地利用信息化平臺(tái)打通治理主體信息，梳理體制機(jī)制梗阻，推動(dòng)職能部門(mén)升級(jí)優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)。二是促進(jìn)鎮(zhèn)街村社提升治理水平。隨著監(jiān)督信息化下沉落地，一些鎮(zhèn)街村社形成由監(jiān)督推動(dòng)問(wèn)題整改，由問(wèn)題倒逼改革、完善制度的良性循環(huán)。廣西壯族自治區(qū)南寧市部分村廉潔工作站利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)“一鍵舉報(bào)”，有效降低村內(nèi)相關(guān)資金虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、暗箱操作等發(fā)生概率，倒逼基層治理水平提升。三是促進(jìn)基層改善服務(wù)質(zhì)量。不少地區(qū)監(jiān)督信息化平臺(tái)集合基層事務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等功能，在強(qiáng)化監(jiān)督的同時(shí)改善服務(wù)質(zhì)量。四川省內(nèi)江市在推進(jìn)監(jiān)督信息化中增設(shè)鎮(zhèn)、村便民網(wǎng)點(diǎn)，為特殊困難群體提供“上門(mén)辦”“便捷辦”服務(wù)。實(shí)踐證明，必須堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)”辦系統(tǒng)，集成監(jiān)督治理關(guān)鍵要素，整合行業(yè)部門(mén)治理力量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與行業(yè)治理和部門(mén)監(jiān)管有機(jī)銜接，推動(dòng)監(jiān)督持續(xù)下沉落地，讓監(jiān)督與治理同頻共振，持續(xù)放大監(jiān)督治理效能。
堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)基層監(jiān)督信息化高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)基層監(jiān)督信息化，領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)籌謀劃尤為重要。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。多地建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府具體負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動(dòng)、職能部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)管的工作機(jī)制，紀(jì)委監(jiān)委主要履行再監(jiān)督職能，推動(dòng)監(jiān)管信息化，跟蹤督促各項(xiàng)監(jiān)管制度落實(shí)，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。不少地區(qū)妥善處理頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新的關(guān)系，重視區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌組織，充分吸納基層探索成果并加以推廣，做到統(tǒng)分結(jié)合、有序推進(jìn)。三是完善各項(xiàng)機(jī)制制度和保障措施。一些地方協(xié)調(diào)多部門(mén)建立監(jiān)督工作協(xié)作制度、交辦督辦通報(bào)制度等，明確權(quán)力清單、責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)協(xié)同、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)、常態(tài)化保障；發(fā)揮監(jiān)督工作信息員、網(wǎng)格員等社區(qū)工作者作用，合理使用激勵(lì)措施，完成監(jiān)督信息收集反饋、溝通聯(lián)絡(luò)等工作；充分依托數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)建設(shè)成果，利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、設(shè)施，將監(jiān)督外掛、嵌入、融入已有系統(tǒng)，與檢舉舉報(bào)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)最為“節(jié)約、集約”的監(jiān)督。實(shí)踐證明，必須實(shí)施“一盤(pán)棋”戰(zhàn)略，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委職責(zé)職能作用，理順各部門(mén)參與配合機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督信息化的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索基層監(jiān)督信息化下沉落地，取得了很大成效。但同時(shí)也要看到，與新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展要求相比，與人民群眾期待相比，還存在一定差距。比如，有的地方對(duì)監(jiān)督信息化認(rèn)識(shí)不到位、思想跟不上，基層監(jiān)督信息化發(fā)展不平衡、程度有差異，有的利用信息化助力小微權(quán)力監(jiān)督存在不足，各項(xiàng)保障相對(duì)薄弱，有的缺乏信息化統(tǒng)籌，一定程度上存在指尖上的形式主義問(wèn)題，需要糾正問(wèn)題、整合融通。
信息化助力監(jiān)督下沉落地、融入基層治理的發(fā)展趨勢(shì)和主要方向
沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。當(dāng)前，信息化已經(jīng)進(jìn)入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的新階段。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo)，順應(yīng)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，以信息化、數(shù)字化推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐深入發(fā)展，打造紀(jì)檢監(jiān)察“數(shù)字”生產(chǎn)力，讓信息化更好助力監(jiān)督下沉落地、融入基層治理。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)督信息化的正確政治方向。當(dāng)前，各地監(jiān)督信息化正在從最初的自下而上積極探索階段，轉(zhuǎn)入自上而下的統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)新階段，需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證監(jiān)督信息化沿著正確方向推進(jìn)。要立足再監(jiān)督職能，推動(dòng)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌組織、職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督信息化的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持信息化“全國(guó)一盤(pán)棋”，充分吸納基層探索成果并加以總結(jié)推廣，推動(dòng)監(jiān)督信息化不斷連點(diǎn)成線(xiàn)、織線(xiàn)成面，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性構(gòu)造、集約化建設(shè)、規(guī)模化發(fā)展。壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任，推動(dòng)小微權(quán)力監(jiān)督的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任同頻共振，實(shí)施監(jiān)督服務(wù)“供給側(cè)”改造，提升監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)性、協(xié)同性和服務(wù)性，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)同、充滿(mǎn)活力的一體化監(jiān)督治理格局，真正讓監(jiān)督下沉更深、落地更穩(wěn)，融入基層治理更為充分有效。
站穩(wěn)人民立場(chǎng)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感成色更足。監(jiān)督信息化必須將提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)信息公開(kāi)、與民互動(dòng)、數(shù)據(jù)利用等融合發(fā)展，堅(jiān)持善作善成、久久為功，讓監(jiān)督信息化保持“活力”“人氣”。適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和融媒體技術(shù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新和豐富監(jiān)督信息化應(yīng)用場(chǎng)景，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)方式，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，強(qiáng)化數(shù)字技能培訓(xùn)，加快信息無(wú)障礙建設(shè)，更好凝聚人民群眾支持監(jiān)督、參與監(jiān)督的強(qiáng)大力量。妥善處理建設(shè)與實(shí)效的關(guān)系，從人民群眾“需求側(cè)”出發(fā)，持續(xù)以群眾視角、用戶(hù)體驗(yàn)審視監(jiān)督信息化，重視收集研判解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，體察群眾切身利益和訴求，有效提升問(wèn)題反饋的質(zhì)量、覆蓋面和及時(shí)性，提高監(jiān)督工作的溫度和精細(xì)化水平，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾滿(mǎn)意度獲得感。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，提升監(jiān)督工作智慧化水平。數(shù)據(jù)是重要生產(chǎn)要素。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素活力是監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享利用，聚焦人民群眾生產(chǎn)生活的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，加快建立健全監(jiān)督數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)借助財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、社保等部門(mén)的政務(wù)信息系統(tǒng)，健全監(jiān)督數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)筑監(jiān)督“數(shù)據(jù)內(nèi)核”，形成數(shù)據(jù)“驅(qū)動(dòng)力”，增強(qiáng)監(jiān)督“硬實(shí)力”。以業(yè)務(wù)建模帶動(dòng)數(shù)據(jù)建模，推動(dòng)數(shù)據(jù)分析模型共建共享、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、模型、方法向基層“回流”“反哺”，讓基層成為數(shù)據(jù)提供方、模型建設(shè)方、共享使用方，不斷提高預(yù)判預(yù)警能力，推動(dòng)監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)，提升監(jiān)督智慧化水平。立足數(shù)據(jù)資源跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用，強(qiáng)化多部門(mén)監(jiān)督數(shù)據(jù)共享，建立數(shù)據(jù)治理和安全體系，依規(guī)依紀(jì)依法采集、歸集、利用和管理數(shù)據(jù)，守好安全底線(xiàn)，形成監(jiān)督合力，真正實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)監(jiān)督權(quán)力、用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展、用數(shù)據(jù)造福人民。
推動(dòng)監(jiān)督融入治理，釋放監(jiān)督治理更大效能。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素。監(jiān)督信息化是推動(dòng)治理的杠桿和支點(diǎn)，利用信息化可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作常態(tài)化、近距離、多角度、可視化、規(guī)范化，推動(dòng)形成“發(fā)現(xiàn)—整改—檢視—完善”的監(jiān)督治理閉環(huán)。要將監(jiān)督信息化融入智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字政府建設(shè)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接、服務(wù)對(duì)接、資源對(duì)接，加強(qiáng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，促進(jìn)監(jiān)督工作系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。依托網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層治理服務(wù)體系，借助制度機(jī)制和保障措施，加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)治理，實(shí)現(xiàn)融入融通、借勢(shì)借力、增強(qiáng)合力。夯實(shí)監(jiān)督融入治理的工作基礎(chǔ)，加速推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作自身數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)模式數(shù)字化，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助監(jiān)督的決策機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提升監(jiān)督治理效能。
進(jìn)一步推進(jìn)信息化助力監(jiān)督下沉落地、融入基層治理
習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動(dòng)監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來(lái)。推進(jìn)信息化助力監(jiān)督下沉落地、融入基層治理，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，持續(xù)深化以檢舉舉報(bào)平臺(tái)為牽引的監(jiān)督信息化建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督融入基層治理的體制機(jī)制，構(gòu)建全面覆蓋、上下貫通、運(yùn)行高效的監(jiān)督信息化體系。
深入貫徹落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署，深化檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。黨的十九大提出建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，本質(zhì)上就是要構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督第一職責(zé)的信息化平臺(tái)。必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署，持續(xù)推動(dòng)檢舉舉報(bào)平臺(tái)深化應(yīng)用，2022年上半年實(shí)現(xiàn)全面建成。繼續(xù)完善平臺(tái)功能，加強(qiáng)平臺(tái)與紀(jì)檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。鞏固拓展建設(shè)成果，牽引帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、巡視巡察等業(yè)務(wù)系統(tǒng)從中央到地方上下貫通。建立健全應(yīng)用管理和考核機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)用管理主體責(zé)任，加強(qiáng)使用培訓(xùn)，規(guī)范運(yùn)維保障，開(kāi)展督促檢查。
加強(qiáng)全系統(tǒng)統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)監(jiān)督信息化下沉落地。籌備編制紀(jì)檢監(jiān)察信息化新的五年規(guī)劃，將基層監(jiān)督信息化作為重要內(nèi)容，納入整體設(shè)計(jì)，規(guī)范建設(shè)、管理和服務(wù)模式，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以省或以地市為單位，建立直通縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的監(jiān)督信息化系統(tǒng)，逐步引導(dǎo)規(guī)范并整合集成小散系統(tǒng)，避免一縣一模式、功能簡(jiǎn)單重復(fù)。省市兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)管理，推動(dòng)貫通審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國(guó)資等部門(mén)監(jiān)督資源，兼容同類(lèi)信息系統(tǒng)，打破信息孤島，避免多頭建設(shè)，堅(jiān)決防止“指尖上的形式主義”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)信息化全員培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。
圍繞深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，補(bǔ)齊小微權(quán)力監(jiān)督短板。要運(yùn)用信息化手段破解小微權(quán)力監(jiān)督難題，明確監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化透明化，以公開(kāi)促公正，以透明保廉潔。省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)對(duì)小微權(quán)力監(jiān)督的統(tǒng)籌指導(dǎo)，明確基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部，以及與派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)小微權(quán)力監(jiān)督的責(zé)任，理順上下貫通、橫向協(xié)同、分級(jí)履職的機(jī)制流程。市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要深化信息公開(kāi)，明確小微權(quán)力的權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)督清單，為各方監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）落實(shí)惠民富民政策、“三務(wù)”公開(kāi)、集體“三資”管理等情況監(jiān)督，織密小微權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)監(jiān)督工作數(shù)字化規(guī)范化智能化。積極應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的影響，注重以大數(shù)據(jù)、信息化提升工作專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化水平，推動(dòng)上下貫通、動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)監(jiān)督、精準(zhǔn)處理。鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，借助智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)成果，運(yùn)用新技術(shù)推動(dòng)基層監(jiān)督理念、思路、方法和模式創(chuàng)新，推進(jìn)監(jiān)督工作數(shù)字化智能化。發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值，充分挖掘監(jiān)督數(shù)據(jù)“富礦”，建立紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)資源目錄體系，為基層監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。推進(jìn)科技裝備研發(fā)配備，研發(fā)應(yīng)用一批符合紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)特點(diǎn)、軟硬件一體、安全保密的便攜式科技裝備，提升監(jiān)督工作智能化水平。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，守住監(jiān)督信息化發(fā)展底線(xiàn)。注重公民隱私保護(hù)，遵照民法典、數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)保護(hù)公民隱私權(quán)利，嚴(yán)格數(shù)據(jù)使用范圍，嚴(yán)防數(shù)據(jù)泄露。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)，樹(shù)立底線(xiàn)思維，構(gòu)建數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、應(yīng)用、供應(yīng)等全鏈條安全防線(xiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全全程態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，堅(jiān)持歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確監(jiān)督數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)、依權(quán)限使用、監(jiān)督制衡等制度，落實(shí)使用主體的管理責(zé)任、監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，定期開(kāi)展安全檢查，堅(jiān)決守住安全底線(xiàn)。
探索建設(shè)小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)，打造人民群眾參與監(jiān)督的“新名片”。按照清單化公開(kāi)、精細(xì)化服務(wù)原則，因地制宜、實(shí)事求是、勤儉節(jié)約，為小微權(quán)力監(jiān)督提供新途徑。實(shí)施監(jiān)督內(nèi)容清單化，以縣為單位設(shè)置監(jiān)督事項(xiàng)清單，問(wèn)題辦理直通主責(zé)部門(mén)，明確辦理時(shí)效、流程、責(zé)任等。支持監(jiān)督服務(wù)精細(xì)化，通過(guò)掃描二維碼，或從紀(jì)委監(jiān)委已有APP、微信公眾號(hào)等方式進(jìn)入，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）乃至村（社區(qū)）級(jí)的智能化精準(zhǔn)服務(wù)。采取多樣化建設(shè)模式，充分利用各地已建系統(tǒng)和成熟機(jī)制，整合分散小系統(tǒng)，對(duì)接規(guī)模較大的省級(jí)平臺(tái)，確保監(jiān)督可落地、見(jiàn)成效，以信息化釋放群眾參與監(jiān)督的強(qiáng)大力量。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委信息化專(zhuān)項(xiàng)課題調(diào)研組）