2022年5月，福建省廈門市廉潔文化宣傳周暨廉潔文化展在廈門市美術(shù)館舉行。展覽通過圖文、書畫、視頻、實物等多種載體，為市民帶來一份豐富的廉潔文化“大餐”。楊怡曼 攝
黨中央高度重視廉潔文化建設(shè)，強調(diào)反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，從夯實思想根基、厚植文化基礎(chǔ)、培育道德操守、強化廉潔教育、弘揚崇廉風(fēng)尚等方面，對加強廉潔文化建設(shè)作出系統(tǒng)部署，對實現(xiàn)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。
福建省廈門市積極擔(dān)負起廉潔文化建設(shè)的政治責(zé)任，把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作布局進行系統(tǒng)謀劃，建立廉潔文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，久久為功抓好落實，推動新時代廉潔文化建設(shè)深入開展。
統(tǒng)籌推進新時代廉潔文化建設(shè)的實踐探索
福建省廈門市按照《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》要求積極部署落實，從活動開展、平臺建設(shè)、精品創(chuàng)作等多方面發(fā)力，統(tǒng)籌推動了一系列廉潔文化創(chuàng)新實踐。
積極謀劃，助力黨委推進廉潔文化建設(shè)。市紀(jì)委監(jiān)委充分調(diào)研、主動謀劃，積極協(xié)助市委統(tǒng)籌抓好新時代廉潔文化建設(shè)工作，推動黨委主體責(zé)任落到實處。先后走訪市委宣傳部、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市國資委、市文旅局、市直機關(guān)工委等職能部門，探索建立廉潔文化建設(shè)聯(lián)席工作會議制度、典型案例旁聽庭審機制、警示教育常態(tài)化機制等工作機制，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)探頭作用，督促指導(dǎo)駐在部門及綜合監(jiān)督單位充分履行廉潔文化建設(shè)主體責(zé)任。系統(tǒng)梳理廉潔黨課、紀(jì)法知識、廉潔文化視頻等宣傳教育資源，會同駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組，推動市國資委擬定國有企業(yè)廉潔文化宣傳教育工作方案，不斷深化國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)。市直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委把握全市統(tǒng)籌部署廉潔文化建設(shè)契機，推動機關(guān)紀(jì)委實體化運作取得突破，基層清廉機關(guān)建設(shè)和機關(guān)紀(jì)委履職能力有效提升。
凝心聚力，合力策劃特色廉潔文化活動。發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢，充分調(diào)動市人大、市婦聯(lián)、市委文明辦、市文旅局等部門平臺和人力物力資源，協(xié)同開展多場特色鮮明的廉潔文化創(chuàng)建活動。聯(lián)合市委宣傳部推出廉潔文化展、廉潔文化座談會、廉潔紀(jì)法答題、廉潔文化短視頻展播等活動，為黨員干部提供豐富的學(xué)習(xí)教育體驗。攜手市人大常委會聯(lián)合主辦廉潔文化專題書畫作品展，梳理本土家規(guī)家訓(xùn)、廉潔詩詞、紅色格言和歷史名人勤廉故事，為書畫創(chuàng)作提供廉潔文化資源。與市委宣傳部、市婦聯(lián)、市文聯(lián)聯(lián)合開展學(xué)習(xí)明理系列活動，圍繞《習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述摘編》，通過講、讀、評、薦等環(huán)節(jié)，分享讀書收獲、思考感悟、家風(fēng)家教。各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)屬單位密切合作，充分發(fā)掘各部門在廉潔作品創(chuàng)作、社會氛圍營造、活動效果延展等方面優(yōu)勢，大大提高了各單位參與廉潔文化建設(shè)工作的廣度和深度。
守正創(chuàng)新，積極拓展廉潔文化傳播渠道。積極搭建宣傳教育平臺，為各單位宣傳廉潔文化活動、推送廉潔文化產(chǎn)品、聚合廉潔文化資源提供渠道支撐。在產(chǎn)品創(chuàng)作方面，加強“鷺島清風(fēng)”品牌運營，制作網(wǎng)上廉潔文化VR展館，精選部分線下的廉政教育基地、紅色教育基地、家風(fēng)家訓(xùn)館、廉潔文化公園等，集中整合到線上統(tǒng)一展示；常態(tài)化加強與市直部門、各大國有企業(yè)合作，共同策劃新媒體產(chǎn)品刊播。在渠道拓展方面，密切與中央、省市級平臺的合作，與市委宣傳部聯(lián)合在主流媒體報刊、網(wǎng)站開設(shè)新時代廉潔文化專欄，及時發(fā)布全市各單位廉潔文化動態(tài)信息、經(jīng)驗介紹，形成全市共育、共享廉潔文化的良好氛圍。
深化對新時代廉潔文化建設(shè)重要性認識
《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》要求，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，以理想信念強基固本，以先進文化啟智潤心，以高尚道德砥礪品格。這就要求我們要準(zhǔn)確把握廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵要義，始終堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，推動廉潔文化建設(shè)真正實起來、強起來。
注重嚴(yán)厲查處腐敗與常態(tài)化思想教育同頻共振。當(dāng)前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，新的形勢任務(wù)迫切需要我們更加關(guān)注腐敗行為背后深層次的文化和心理因素，扭住“不想”這個根本，補足理想信念之“鈣”，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力，從而為根除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的文化土壤奠定思想根基。加強新時代廉潔文化建設(shè)，把反腐敗斗爭的關(guān)口向前推移，并不意味著只注重文化教育而不再從嚴(yán)懲治，作為一個密不可分的有機整體，不敢腐的強大震懾效能和不能腐的制度剛性約束仍是反腐敗的根本前提，只有把不敢腐的震懾、不能腐的籠子、不想腐的自覺三者結(jié)合起來，才能應(yīng)對當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，做到治標(biāo)與治本相統(tǒng)一。
注重正面典型教育和反面警示震懾同向發(fā)力。加強新時代廉潔文化建設(shè)，要繼續(xù)堅持正反結(jié)合、兩手并用，推動廉潔文化宣傳與案件警示教育深度融合。要挖掘培樹一批立得住、看得見、夠得著的愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、廉潔自律正面典型，整合資源力量、創(chuàng)新內(nèi)容形式，增強吸引力和感召力，講好新時代黨員干部廉潔奉公、務(wù)實清廉的生動故事，充分發(fā)揮先進人物的示范帶動作用。要發(fā)揮反面典型的警示教育作用，及時公布并深刻剖析各領(lǐng)域黨員干部腐化墮落的典型案例，講清違紀(jì)違法行為的嚴(yán)重后果及危害，分級分類開展警示教育，用身邊事教育身邊人、用同類事警醒同類人。只有處理好正面引領(lǐng)與反面警示的關(guān)系，使二者有機結(jié)合、相互補充，才能在講清楚“該干什么”的同時告訴人們“不該干什么”，真正起到扶正祛邪的作用。
注重以點帶面提高廉潔文化建設(shè)針對性和覆蓋面。新時代廉潔文化建設(shè)面向全黨全社會，是以黨員干部和公職人員為重點，以制度規(guī)范為支撐，以群眾廣泛參與的創(chuàng)建活動和文化產(chǎn)品為載體，更加重視對整個社會環(huán)境和社會風(fēng)氣的改造，體現(xiàn)著黨和國家治理腐敗理念的不斷深化和轉(zhuǎn)型。鏟除滋生腐敗的文化土壤，形成全社會崇廉尚潔、抵制腐敗的文化氛圍，必須推動黨員干部和公職人員自覺發(fā)揮廉潔文化先行者和帶頭人作用，始終保持先進性和純潔性，以干事創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌、優(yōu)良作風(fēng)，影響和帶動市場主體和社會各界廣泛參與到廉潔文化建設(shè)當(dāng)中。實踐中，要將新時代廉潔文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的整體布局，將廉潔價值理念有機融入文明城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、親清政商關(guān)系構(gòu)建等諸多領(lǐng)域，融入鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)文化之中，共同形成廉榮貪恥的社會風(fēng)尚。
以系統(tǒng)思維協(xié)同推進新時代廉潔文化建設(shè)
廉潔文化建設(shè)是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地區(qū)各部門要強化系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌能力，擔(dān)負起廉潔文化建設(shè)的政治責(zé)任，把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作布局進行謀劃，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)的廉潔文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成有關(guān)部門齊抓共管、各展所長的工作格局。
強化政治意識，在廉潔文化建設(shè)中發(fā)揮政治引領(lǐng)功能。以政治建設(shè)引領(lǐng)廉潔文化建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、一體推進“三不腐”、廉潔文化建設(shè)等系列重要論述，將其列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，納入黨員干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，筑牢拒腐防變的思想防線。聚焦政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，通過常態(tài)化的廉潔宣講、支部書記講黨課等形式，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實民主集中制，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在廉潔文化的統(tǒng)籌謀劃上提高政治站位，理順與組織、宣傳等部門的協(xié)作配合機制，圍繞中心工作，聚焦政治站位、政治方向、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治效果，加強對廉潔文化建設(shè)的全過程監(jiān)督，讓廉潔文化建設(shè)與城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、文化保護與傳承等工作形成良性互動。
堅持系統(tǒng)謀劃，在一體推進“三不腐”中強化源頭治理。把系統(tǒng)思維貫穿全過程，注重發(fā)揮廉潔文化建設(shè)在一體推進“三不腐”中的基礎(chǔ)性作用。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，使廉潔文化“軟要求”和規(guī)紀(jì)法“硬約束”同向發(fā)力、同時用力。要將文化資源有效轉(zhuǎn)化為廉潔教育資源，通過形勢報告、理論宣講、政策解讀等，闡釋全面從嚴(yán)治黨的重大原則、重大任務(wù)，發(fā)揮廉潔教育的基礎(chǔ)性功能。要充分發(fā)揮警示教育的震懾作用，通過警示教育大會、警示教育基地、案例警示錄、警示教育片、典型案例通報、紀(jì)法知識宣講等形式，做到監(jiān)督常在、警醒常在。要強化家風(fēng)教育，廣泛開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng)”等活動，進一步深化家庭美德建設(shè)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢反腐倡廉家庭防線。
強化資源整合，形成全社會崇廉尚廉良好風(fēng)尚。堅持立足當(dāng)前和謀劃長遠相統(tǒng)一、重點突破和整體推進相統(tǒng)一，系統(tǒng)整合資源，推動廉潔文化融入各個領(lǐng)域各項工作。督促相關(guān)職能部門履行主體責(zé)任，有節(jié)奏、有計劃、有重點地推動廉潔文化進機關(guān)、進學(xué)校、進醫(yī)院、進國企、進家庭，促進廉潔文化建設(shè)與文明城市創(chuàng)建有機融合。協(xié)同市委宣傳部、市委組織部、市文旅局、市委黨史和地方志研究室等部門及各區(qū)，對現(xiàn)有廉政教育基地、博物館、革命舊址、實踐教育基地、名人故居、廉潔文化公園全面梳理，挖掘充實革命故事、廉潔故事、家風(fēng)故事等內(nèi)容，分類打造線下“先賢孝廉”“家風(fēng)家訓(xùn)”“紅色基因”“時代楷模”“特區(qū)清風(fēng)”等精品廉潔文化路線，同時與時俱進注重完善線上廉潔文化VR展館，增強廉潔文化傳播的生動性、有效性。
凝聚傳播合力，構(gòu)建有地域特色的廉潔文化傳播矩陣。在廉潔文化產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播上，進一步凝聚合力，通過整合職能部門資源優(yōu)勢，打造具有地域特色的廉潔文化傳播矩陣。聯(lián)合市委宣傳部、市文旅局等，持續(xù)開展廉潔文化作品征集活動，扶持廉潔文化創(chuàng)作項目，打造一批深受群眾喜愛，富有思想性、藝術(shù)性和觀賞性的廉潔文化精品力作。融合利用各類媒體資源，打造與各級紀(jì)委監(jiān)委縱向暢通、與職能單位橫向聯(lián)通、與知名媒體良性互通的立體傳播矩陣，完善“鷺島清風(fēng)”網(wǎng)站和微信公眾號，建立重大廉潔文化活動聯(lián)動傳播機制，將全市各系統(tǒng)的廉潔文化活動信息、廉潔文化新媒體產(chǎn)品集中整合發(fā)布。（福建省廈門市紀(jì)委監(jiān)委課題組，本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2022年9月1日理論周刊第7版）