中央紀委國家監委網站 詹君峰 通訊員 劉夢倩
圖為張運勇（左二）正在與同事研究案情。 陳稷 攝
雖然近期疫情有所反復，但海南省海口市秀英農貿市場內貨源充足、物價穩定，各類蔬菜果品、禽畜蛋品、水產糧油琳瑯滿目。不遠處的秀英港碼頭上，工作人員正在對省外輸入肉用活體動物進行檢疫檢測，確保老百姓能吃上放心肉、安全肉、衛生肉。
可就在四年前，以陳某某為首的黑社會性質組織以偷運活體牛羊入島的方式，長期非法控制禽畜產品銷售市場，不僅導致禽畜產品價格虛高，而且給島內居民的食品安全造成了極大隱患。
海南禽畜產品銷售市場由“亂”到“治”的轉變，得益于一場轟轟烈烈的掃黑除惡專項斗爭。全國掃黑除惡專項斗爭先進工作者、海南省紀委監委第六監督檢查室干部張運勇就是這場斗爭的參與者之一。
抽絲剝繭，揪出35名公職人員組成的“保護傘”
2019年1月，在公安機關依法打擊陳某某黑社會性質組織犯罪的同時，海南省紀委監委成立專案組，全面排查陳某某背后的“保護傘”問題，辦案經驗豐富的張運勇被抽調到專案組。
通過查詢相關政策法規，張運勇了解到，為防止H7N9禽流感疫情流入海南，早在2014年4月，海南省農業廳就印發文件要求停止運輸省外活體肉用動物入島。然而，經公安機關查明，為牟取暴利，陳某某糾集了60余名社會人員，長期從廣東徐聞偷運活體肉用動物入島銷售，并向其他貨主收取“保護費”。
雖然陳某某的犯罪事實清楚，但是其拒不交代背后的“保護傘”是誰，專案組從公安機關的案卷材料中也未發現有價值的問題線索。“在陳某某非法偷運長達四年的時間里，違法行為都沒有被發現、被制止，如果沒有‘保護傘’，這個幾乎是不可能的，那么‘保護傘’是誰？在哪兒？”專案工作陷入僵局，找到案件突破口成為關鍵。
“這個案子盤根錯節，還是適可而止吧！”有人放出話來。
“一定要把背后的‘保護傘’揪出來！”張運勇在仔細分析陳某某黑社會性質組織偷運活體肉用動物入島的各個環節之后，逐漸理清了案件的疑點：“幾年來，海警支隊、邊防派出所、動物檢疫站和防疫站等負責管理活體肉用動物入島的職能部門難道真的沒有發現問題嗎？”
于是，張運勇建議專案組調整調查策略，一方面發揮嚴厲打擊的震懾作用，引導該團伙成員交代背后的“保護傘”問題；另一方面通過查驗進出島記錄等檢查清單，收集相關職能部門在陳某某團伙坐大成勢過程中的瀆職問題線索。很快，專案組就發現海口市農業綜合執法大隊動衛監督組原組長張某在處理有關陳某某團伙的偷運舉報中工作不力，存在不作為、慢作為等問題，便決定以此為突破口繼續深挖。
根據張某的交代，專案組很快掌握了陳某某團伙逃避檢查的手段——陳某某對相關職能部門進行利益輸送，執法人員為陳某某團伙偷運活體動物提供“保護”，提前泄露檢查時間，接到舉報“拖拖拉拉”，放任陳某某團伙偷運活體禽畜行為，同時，嚴厲打擊其他“競爭對手”，幫助陳某某團伙在偷運活體動物中形成了“壟斷地位”。與此同時，專案組加大對陳某某的審訊力度，并結合銀行流水、會計賬簿等，一舉查清了市農業局、海警支隊、邊防派出所、動物檢疫站和防疫站等多名執法人員通過撐腰站臺、選擇性執法等方式，幫助陳某某控制瓊州海峽活體動物入島，非法獲利7400余萬元的事實。
不久，陳某某因犯組織、領導黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪等6項罪名被判處有期徒刑二十四年，為其充當“保護傘”的35名公職人員也均被依法查處。
“通過分析違紀違法行為的各個環節，綜合研判各類問題線索，抽絲剝繭找準調查方向，再對各個環節的涉案人員逐一突破，就一定能查清案件事實。”張運勇在總結辦案經驗時很有感悟地說。
火眼金睛，層層剝開“保護傘”與黑社會性質組織之間的利益鏈
與陳某某黑社會性質組織背后的“保護傘”問題一樣，2020年4月，張運勇在查辦樂東黎族自治縣吳某、蔡某黑社會性質組織專案時，也同樣面臨著“見黑見惡不見傘”的難題。
公安機關查明，2014年至2019年間，吳某、蔡某等人在樂東縣通過非法采砂、開設賭場等方式攫取經濟利益，同時大肆實施聚眾斗毆、強迫交易、故意傷害等違法犯罪行為，當地群眾敢怒不敢言。
雖然公安機關對吳某、蔡某團伙成員的違法犯罪行為進行了偵查，但關于其背后的“保護傘”問題卻一直未提供可查線索。
為了揭開“保護傘”的面紗，張運勇和同事們查閱吳某、蔡某團伙多年來所有的經營信息、交易情況，摸排了與之相關的“關系網”，發現樂東縣公安局時任政委陳某早在幾年前就假借他人名義參與該團伙經營的煙花爆竹生意，極有可能已經結成利益共同體。
“陳某長年從事偵查工作，反調查能力很強，其與吳某、蔡某之間的利益輸送方式也極為隱蔽，給我們查辦案件帶來了不少困難。”張運勇說，“考慮到陳某多年從警經歷，且公安機關已經對該案件查辦許久，陳某極有可能已經為規避組織審查調查做足了準備，如果直接面對面接觸，可能效果不好，我們便決定從涉案的其他公安干警查起，多方位收集證據。”
張運勇和同事們一同前往樂東縣山榮、九所、佛羅等鄉鎮深入了解吳某、蔡某團伙在當地開設賭場、非法采砂的具體情況，發現樂東縣公安局工作人員高某、麥某在對吳某、蔡某團伙的執法過程中存在壓案不查、通風報信等行為。
經過3天的密集談話，高某、麥某分別交代了樂東縣公安局部分工作人員多年來在多個方面為吳某、蔡某團伙充當“保護傘”的違紀違法問題線索。順著這些問題線索，張運勇進一步分析有關銀行流水、付款憑證等證據材料，發現不僅陳某深度參與了吳某、蔡某團伙的經營活動，樂東縣公安局領導班子其他成員幾乎都通過參與該團伙的賭場、采砂、煙花爆竹等生意與其結成利益同盟，并充當其“保護傘”。
最終，陳某以及樂東縣公安局原局長林某、原副局長張某等16名公職人員因包庇、縱容黑社會性質組織罪和受賄罪受到了黨紀國法的制裁。
“這起案件的查辦得益于張運勇能夠審時度勢，在不利條件下，另辟蹊徑擬定周密工作方案，我們全面收集涉案人員信息，才能層層揭開‘保護傘’與黑社會性質組織之間的利益鏈。”海南省紀委監委第六監督檢查室副主任段文軍說。
無懼無畏，做黨和人民放心的忠誠衛士
張運勇參加工作13年來，共參與查處了近60起違紀違法案件，其中大案要案15起，他先后5次被評為海南省直機關優秀共產黨員，榮立三等功2次，受到嘉獎4次，并獲得了“海南青年五四獎章”、海南省紀委監委“青年崗位能手”等多個榮譽稱號。成績與榮譽的背后，是他敢于斗爭、善于斗爭的擔當，更是他披肝瀝膽、無私奉獻的堅守。
張運勇常說：“打傘破網，在這場輸不起也決不能輸的戰斗中，我們不但要本領高強，更要作風過硬，既要無懼無畏，也要公正無私。”
有一次，張運勇接受任務查辦五指山市“月亮幫”黑社會性質組織背后的“保護傘”。當時，以黃某為首的“月亮幫”黑社會性質組織中有37人因涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織，故意殺人，故意傷害等犯罪已經進入訴訟程序，但是關于其背后的“保護傘”問題，卻缺乏有效線索。
“一旦法院判決生效，相關涉案人被判處的刑罰確定了，要想從他們口中獲得‘保護傘’問題線索就會更加困難。”張運勇說，“必須抓住被告人希望得到從寬處罰這一黃金時機，獲取有價值的‘保護傘’信息。”于是，張運勇和同事們加大對涉案人員的訊問力度，果然發現了多名公職人員收受賄賂、為“月亮幫”黑社會性質組織充當“保護傘”的問題線索。訊問期間，身患腸胃炎的張運勇疼得冷汗直流，但他硬是輕傷不下火線，以飽滿的工作狀態提取固定了多份關鍵證言，為最終查處充當“保護傘”的6名公職人員奠定了重要基礎。
長年奮戰在辦案一線，張運勇遇到過不少提著重金前來說情打招呼的人。但面對誘惑，他秉公執紀、公正執法的追求從未有過絲毫動搖。
在一次和審查調查對象談話的過程中，談話對象暗示只要張運勇放他一馬，就會提供“讓其滿意的好處”，對此張運勇嚴詞拒絕：“承認錯誤，主動交代，才是獲得寬大處理的唯一出路。”見張運勇態度堅決，談話對象只好打消了念頭。
面對請托辦事的朋友，張運勇也總是義正詞嚴地回答：“權力越大，責任越大，就越要慎獨慎微、從嚴要求自己，紀檢監察干部的崗位很重要，黨和國家對我們的要求很高，人民群眾對我們的期待也很高，我要做一名讓黨放心、為群眾托底的忠誠衛士。”