“村委會(huì)未對(duì)土地進(jìn)行有效管理使用。如2017年至今，馬鞍山一組、二組3畝集體土地，被馬鞍山自然村6戶群眾自行種植；達(dá)號(hào)一組約3畝多集體土地被一村民占為己有……”馬關(guān)縣村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督專班在對(duì)馬白鎮(zhèn)馬鞍山村委會(huì)開展提級(jí)監(jiān)督時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，當(dāng)面反饋、直接交辦，限期整改到位，并同步反饋給鎮(zhèn)紀(jì)委。
今年以來(lái)，為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力，全力破解“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、群眾監(jiān)督太難”問(wèn)題，馬關(guān)縣紀(jì)委監(jiān)委在去年開展村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、制定監(jiān)督計(jì)劃、列出監(jiān)督事項(xiàng)清單，在全面排查全縣127個(gè)村（社區(qū)）的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選取村集體資源豐富、村級(jí)工程量多、上級(jí)補(bǔ)助資金量大以及村情復(fù)雜、問(wèn)題突出、“三資”管理混亂等村（社區(qū)）作為提級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象。
在監(jiān)督中，縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦村級(jí)“三資”工作重點(diǎn)，緊盯“人、權(quán)、事”三個(gè)重點(diǎn)，對(duì)涉及政策執(zhí)行、惠民資金分配、村級(jí)“三資”管理等重點(diǎn)人群重點(diǎn)盯；對(duì)涉及惠農(nóng)政策落實(shí)、依法履職、“三重一大”集體事項(xiàng)決策等情況重點(diǎn)訪；對(duì)涉及“三資”管理監(jiān)管缺位、集體資金、貪污侵占等問(wèn)題重點(diǎn)查，解決“怎么監(jiān)督”的問(wèn)題。
為提高監(jiān)督精準(zhǔn)性有效性，在籌備階段前期，縣紀(jì)委監(jiān)委從片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中選取經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督人員組建監(jiān)督專班，解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”問(wèn)題。
在籌備階段，縣紀(jì)委監(jiān)委組織專班人員認(rèn)真學(xué)習(xí)村集體“三資”管理使用有關(guān)的政策文件，吃透政策精神，領(lǐng)會(huì)政策實(shí)質(zhì)，提高政策解讀的精準(zhǔn)度，并統(tǒng)籌各方力量，與縣農(nóng)科局、縣自然資源局、縣財(cái)政局等主責(zé)部門和鎮(zhèn)黨委、政府就提級(jí)監(jiān)督村委會(huì)“三資”情況進(jìn)行摸底調(diào)研，共享信息資源，對(duì)提級(jí)監(jiān)督村委會(huì)進(jìn)行“畫像”。此外，縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合摸底調(diào)研實(shí)際制定提級(jí)監(jiān)督工作方案，精準(zhǔn)部署、靶向發(fā)力，讓監(jiān)督有的放矢、有章可循，解決“監(jiān)督什么”問(wèn)題。
“經(jīng)過(guò)排查，馬鞍山村委會(huì)集體‘三資’疑難信訪件多、核查難度大。”根據(jù)馬白鎮(zhèn)紀(jì)委的排查反饋，縣紀(jì)委監(jiān)委將集體資產(chǎn)資源權(quán)屬不明、家底不清、資金管理缺失等集體“三資”管理混亂的馬白鎮(zhèn)馬鞍山村委會(huì)列入提級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)村。馬白鎮(zhèn)紀(jì)委書記表示，提級(jí)監(jiān)督改變“單兵作戰(zhàn)”局面，有效解決了鎮(zhèn)紀(jì)委人員不足、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不會(huì)監(jiān)督、熟人監(jiān)督難等問(wèn)題。
對(duì)于提級(jí)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，監(jiān)督專班強(qiáng)化與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，對(duì)疑難問(wèn)題進(jìn)行審核指導(dǎo)，全面摸清問(wèn)題底數(shù)、建立問(wèn)題臺(tái)賬。對(duì)于復(fù)雜信訪舉報(bào)和村集體資產(chǎn)侵占、補(bǔ)貼截留、低保挪用等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題線索，及時(shí)成立核查組，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛圖作戰(zhàn)方式處置，確保監(jiān)督效能得到最大發(fā)揮。同時(shí)，通過(guò)面對(duì)面反饋，下發(fā)交辦函、工作重點(diǎn)提示等方式反饋至被監(jiān)督村（社區(qū)），并督促其整改。
“提級(jí)監(jiān)督有效促進(jìn)了各類監(jiān)督貫通融合，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局，進(jìn)一步撬動(dòng)基層監(jiān)督合力。”該縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)探索實(shí)踐，強(qiáng)化基層專項(xiàng)治理，發(fā)揮綜合治理效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“懲、治、防”一體推進(jìn)，確保村（社區(qū)）持續(xù)健康發(fā)展，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。（章荻 || 責(zé)任編輯 吳劉繼）