福建推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，將增進民生福祉與整治群眾身邊“微腐敗”有機結(jié)合；浙江打造基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用平臺，通過數(shù)據(jù)抓取、碰撞比對等，精準識別基層公權(quán)力運行中的廉政風險……著眼于提升基層監(jiān)督質(zhì)效，紀檢監(jiān)察機關(guān)增強監(jiān)督力量、健全監(jiān)督機制、優(yōu)化監(jiān)督路徑，推動構(gòu)建全面覆蓋、層層聯(lián)動、運行順暢的基層監(jiān)督體系，讓群眾感受到紀檢監(jiān)察工作就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。村居、社區(qū)作為基層治理的“神經(jīng)末梢”、國家治理體系中的最小單元，容易成為監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)。從實踐中看，有的基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)職責不清、定位不準、業(yè)務不熟、經(jīng)驗不足；有的對“熟人社會”“人情干擾”等監(jiān)督難題缺乏應對之策；有的主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督意識不夠；有的地方群眾參與監(jiān)督的渠道不多……十九屆中央紀委六次全會要求健全基層監(jiān)督制度。要堅持問題導向，做深做實基層監(jiān)督，注重與巡視巡察、審計等各方面監(jiān)督貫通協(xié)同，把精準監(jiān)督向基層拓展，把規(guī)范權(quán)力運行向基層做實，以“最后一公里”的暢通促進監(jiān)督體系上下貫通。
基層工作面廣、線長、量大，監(jiān)督要緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有的放矢。要緊盯惠民富民政策落實情況、鄉(xiāng)村振興重點項目推進情況、村集體“三資”管理等方面靶向監(jiān)督，制定監(jiān)督清單、細化監(jiān)督內(nèi)容，明確監(jiān)督檢查的重點事項、突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大對基層干部和公職人員監(jiān)督制約力度，把“一把手”和領(lǐng)導班子履職盡責情況作為監(jiān)督重要內(nèi)容，提醒督促“關(guān)鍵少數(shù)”依規(guī)依紀依法行使權(quán)力。緊盯群眾“急難愁盼”，把監(jiān)督“放大鏡”聚焦在群眾普遍關(guān)注、反映強烈和反復出現(xiàn)的問題上，持續(xù)糾治民生資金、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品領(lǐng)域的痛點、難點、焦點問題。
健全監(jiān)督機制、創(chuàng)新監(jiān)督方式，激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，推動基層監(jiān)督從有形覆蓋到有效覆蓋。將監(jiān)督向下延伸，推動監(jiān)督下沉，多聽群眾“心里話”、多問群眾“煩心事”，在走村入戶中查找問題，確保對基層問題“發(fā)現(xiàn)得了、調(diào)查得清、處置得好”。要深化基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)作機制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村級紀檢組織、村務監(jiān)督委員會等監(jiān)督力量，采取“片區(qū)協(xié)作”“交叉互查”“提級監(jiān)督”等方式，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，著力解決基層熟人監(jiān)督不愿、同級監(jiān)督不敢、協(xié)同監(jiān)督不力等難題。用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、信訪檢舉等平臺，暢通群眾參與監(jiān)督的渠道，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段進行比對、分析、預警、甄別，精準便捷快速發(fā)現(xiàn)問題。
將監(jiān)督融入基層治理，實現(xiàn)監(jiān)督與治理同頻共振。發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的基礎(chǔ)性、保障性作用，就要把整治整改與完善制度、促進治理相結(jié)合，規(guī)范基層權(quán)力運行，以高質(zhì)量監(jiān)督推動基層治理提質(zhì)增效。要持續(xù)深化以案促改、以案促建、以案促治，結(jié)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，梳理完善基層黨建工作清單、小微權(quán)力廉政風險清單，由點及面推動綜合治理、源頭治理，形成“發(fā)現(xiàn)、整改、檢視、完善”的監(jiān)督治理閉環(huán)。
基層治理是國家治理的基石，加強基層監(jiān)督是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。不管是保障黨中央決策部署和方針政策在基層落地見效，還是整治群眾身邊腐敗問題和不正之風，解決群眾“急難愁盼”，或是加大對小微權(quán)力運行的監(jiān)督約束力度，都必須推動基層監(jiān)督走深走實、提質(zhì)增效。要織密筑牢基層監(jiān)督網(wǎng)，在基層監(jiān)督上“深耕細作”，推動監(jiān)督從全覆蓋向高質(zhì)量發(fā)展。（李鵑）