村（社區）“兩委”和村務監督委員會換屆后，富民縣對換屆后的村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”后基層權力更加集中、村級“小微權力”運行廉潔風險上升等問題，探索開通村情民意直通車、深耕環節監督試驗田、打造陽光監督示范區等方式，全方位構筑村級“小微權力”立體監督體系，防止“一肩挑”變為“一言堂”工作取得階段性成效。
開通村情民意“直通車”抓公開
富民縣紀委監委聚焦“一肩挑”，對村（社區）“一把手”用權任性、不愿公開、不敢公開的問題抓公開，在“不敢腐”上下功夫。
科技手段助力實現監督全覆蓋。富民縣梳理整合高齡老人補貼、糧種補貼、特困分散供養人員、城市最低生活保障對象等26個涉村級來信來訪高頻事項，依托微信小程序，搭建富民縣村級“小微權力”“碼”上公開監督平臺。在全縣75個村（社區）推行數字化監督模式，打破傳統公示欄張貼的方式，將村級黨務、村務、財務等信息在網上亮出來、曬出來，有效規避了選擇性公開、公示表冊與簽領表冊不一致的問題，實現“三務”透明和異地監督，有效壓縮村級“小微權力”運行的權力尋租空間。自平臺投入使用以來，累計發布公開信息8953條。
畫出流程圖公開監督流程。梳理“四議兩公開”、工程建設項目、村級資產管理等村級組織權力事項，按照“一事一流程一圖表”，逐一畫出11類“35+N”個具體事項流程圖，清晰展示監督流程。
走訪群眾公開監督方式。在開展審查調查和巡察工作中，堅持腳到、眼到、耳到、手到，查實情、聽民意，主動走訪機關、企業、村鎮，同步做好監督方式宣傳工作，將舉報電話、舉報信件寄送地址、二維碼等制成小卡片發放給村民，制成小擺件擺放在便民服務大廳等醒目位置，將最便捷的舉報方式送到最偏遠的村鎮，收集反饋一線的聲音。去年以來，及時解決了群眾反映的農村低保申領、老齡補貼申領、村內衛生整治、村內賬務公開、村集體項目建設內容公開等問題185個。
深耕環節監督“試驗田”抓監督
聚焦“一肩挑”后，脫貧攻堅、鄉村振興戰略推進過程中村級小微工程項目多，存在廉政風險，以大營街道為先期試點，開展村級小額工程項目立項、發包、施工、驗收四個環節“環節監督”試點，以領域性加強工作監督為切入口，織密“監督網”，在“不能腐”上下功夫。
明確目的。為加強對農村小額工程項目建設的監督，突出以監督制約權力為核心，以崗位風險防控為基礎，以項目建設環節為重點，構建權責清晰、流程規范、風險明確、預警及時、措施具體的農村小額工程項目建設廉政風險防控機制。
明確監督對象、內容和責任。將村（居）民委員會、村民小組按照有關規定使用村集體資金、上級補助資金、專項資金等新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕項目和農村道路、農田水利、雨污分流、綠化種植等公共基礎設施建設項目等列入監督對象，按照項目立項審批、招標發包、建設實施、驗收結算“履帶式”監督。
明確要求。督促履行主體責任，圍繞各自職能，細化制定項目建設實施管理辦法，建立健全制度機制，扎緊織密制度的“籠子”。
打造陽光監督“示范區”抓規范
聚焦“一肩挑”后，面對的新形勢新要求新任務，以羅免鎮貫徹落實“五單工作法”開展的“五項規范”為典型示范，全力打造“小微權力”陽光監督樣板，在“不想腐”上下功夫。
“五單”促進“五項規范”。去年以來，富民縣羅免鎮在村（社區）“兩委”換屆“一肩挑”后，針對村級監督存在的薄弱環節，通過落實縣紀檢監察系統村級“小微權力”監督“監督權力清單、監督任務派單、監督需求點單、監督問題賬單、監督通報曬單”的“五單工作”，促進“規范干部用權、規范工作落實、規范工作作風、規范履職盡責、規范權力運行”“五項規范”。通過畫出“五單工作法”流程圖、建立監督任務派單責任制等方式強化村級“小微權力”監督，提升基層監督“透明度”，實現“小微權力”監督有據可依、有事可做、有單可查。
“懲治防”并舉推動規范化建設。通過典型案例通報，持續釋放“老虎蒼蠅一起打”，嚴厲懲治基層“微腐敗”的強烈信號；注重總結發案規律，深入剖析村組干部違紀違法背后的深層次問題，制發紀檢監察建議書，堵塞制度漏洞，一體推進“三不腐”機制建設，著力打造風清氣正“示范區”。
截至今年3月，全縣各級紀檢監察機關受理的反映村（組）干部信訪舉報與去年同期相比下降52%。（王焱 || 責任編輯 王云菲）