“都說用活用好‘四議兩公開’是提升基層治理效能的‘金鑰匙’，但是之前由于納入決策的內(nèi)容泛化、決策程序繁雜等原因，讓‘四議兩公開’在實際中存在執(zhí)行難、執(zhí)行不規(guī)范的問題。現(xiàn)在‘四議兩公開’決策機制進一步優(yōu)化了，不僅符合基層工作實際，關(guān)鍵是什么事項納入程序、什么情況不需要走程序、程序怎么走都規(guī)定得一清二楚，這議事決策制度終于能在我們村落地落實了。”近日，安寧市紀委監(jiān)委在對前期提級督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題進行回訪時，溫泉街道一名村委會黨總支書記向督導(dǎo)組反饋道。
優(yōu)化完善“四議兩公開”決策機制，是安寧市用制度管長遠，以機制促規(guī)范，推進村（社區(qū)）干部監(jiān)督管理常態(tài)長效的有益探索。今年以來，安寧市在加強對村（社區(qū)）干部的監(jiān)督管理上突出常管、長嚴，真正做到嚴在日常、抓在經(jīng)常，推動基層政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象。
立足職能職責，該市紀委監(jiān)委在日常監(jiān)督上下功夫，以“提級督導(dǎo)＋交叉監(jiān)督＋監(jiān)督觸角延伸”擦亮監(jiān)督“探頭”，營造“不敢腐”的廉政氛圍。由紀委常委帶隊，抽調(diào)精干力量組建３個提級督導(dǎo)組，瞄準村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部履職情況等重點，通過“調(diào)研式”“走訪式”監(jiān)督，推動日常監(jiān)督下沉，提級督導(dǎo)村級微腐敗和作風(fēng)問題。建立村（社區(qū)）“交叉式”監(jiān)督檢查工作機制，由各街道紀工委牽頭，組建“１個街道紀工委委員＋１個相關(guān)職能部門人員＋２個村（社區(qū)）監(jiān)督委員會主任”監(jiān)督檢查組，緊盯廉潔自律執(zhí)行情況、“三資”管理情況等重點，定期深入各村（社區(qū)）開展交叉監(jiān)督檢查，破解熟人社會監(jiān)督難的問題。開發(fā)智慧檔案管理系統(tǒng)，集中采集錄入村（社區(qū)）“一肩挑”干部廉政信息，各街道結(jié)合實際建立村（社區(qū)）干部廉政檔案，實現(xiàn)“一人一檔、一街一冊、全市一庫”，不斷延伸監(jiān)督觸角，貫通“八小時內(nèi)外”監(jiān)督。
為把常態(tài)長效管理落到實處，該市在“長久立”上出實招，通過建立完善體制機制堵漏洞、補短板，扎牢村（社區(qū)）干部“不能腐”的籠子。針對“四議兩公開”決策機制執(zhí)行難、落地難，該市從內(nèi)容、流程上進一步完善“四議兩公開”決策機制，并制定提議、商議、審議、決議等６張工作情況記錄表，既便于村（社區(qū)）干部精準掌握，進一步規(guī)范履職行為，又推動制度優(yōu)勢有效釋放，真正實現(xiàn)權(quán)力在陽光下運行、干部在陽光下工作、群眾在陽光下監(jiān)督。針對農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的運營管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位的問題，該市紀委監(jiān)委與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市級職能部門牽頭，印發(fā)《安寧市農(nóng)村集體資產(chǎn)運營管理指導(dǎo)意見（試行）》，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督嚴格的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運營機制，有效防范農(nóng)村集體資產(chǎn)運營管理廉潔風(fēng)險。
該市堅持把行為管理和思想管理“一把抓”，在干部思想教育上使巧勁，增強村（社區(qū)）干部“不想腐”的自覺。為基層創(chuàng)新推出集“清風(fēng)螳川講師團”、編排廉政小戲、印發(fā)廉潔文化宣傳讀本等為一體的“廉潔文化套餐”，以廉潔文化傳播正面引導(dǎo)，讓清正廉潔成為村（社區(qū)）干部的自覺追求。通過開展警示教育大會、組織收看警示教育片、觀看庭審等形式多樣的警示教育活動，以警示教育反面震懾，引導(dǎo)村（社區(qū)）干部時刻繃緊廉潔自律弦。
“嚴管是紀律，讓干部守初心、走正道；厚愛是鞭策，促干部勇?lián)敗娮鳛椤Ｎ覀儗⒎e極探索激勵措施，以關(guān)心關(guān)愛促進村（社區(qū)）干部履職盡責，讓干部有畏更有為。”該市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。（聶涵 鄭坤潔 付旋|| 責任編輯 王蕾）