根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2021年4月8日至5月24日，省委第七巡視組對文山市委進(jìn)行了巡視“回頭看”。2021年7月21日，省委巡視組向文山市委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識。巡視組反饋意見后，市委先后召開8次市委常委會會議、2次市委專題會議、4次巡視整改調(diào)度會議、2次市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、1次專題民主生活會，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述以及中央和省委、州委關(guān)于巡視巡察整改工作要求，主動認(rèn)領(lǐng)問題，細(xì)化工作措施，把整改任務(wù)納入本部門本系統(tǒng)整體工作一體推進(jìn)、一體落實，確保整改責(zé)任橫向到邊、縱向到底，取得實效。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市委辦公室，由市委專職副書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好巡視整改各項工作。各處級領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)抓好整改任務(wù)落實，自上而下迅速建立了市委負(fù)總責(zé)、市委書記為第一責(zé)任人、其他市委常委和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的整改工作責(zé)任體系，切實增強(qiáng)了各級黨組織履行巡視整改政治責(zé)任和職責(zé)使命的自覺性、主動性。
（三）精心制定方案，細(xì)化分解任務(wù)。針對省委巡視“回頭看”反饋意見指出的2個方面31個問題，市委全面對照，深刻分析，細(xì)化分解為48個具體問題，逐條研究提出了156條整改措施，同步制定了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對整改任務(wù)逐一進(jìn)行了細(xì)化分解和政治交辦，嚴(yán)格實行對賬銷號，確保整改任務(wù)件件有著落、事事見成效。
（四）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓實整改工作。市委常委班子以上率下、帶頭整改，通過會議研究、組織調(diào)度、專題調(diào)研、重點推進(jìn)，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。其他處級領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合職責(zé)分工，切實履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作和督查檢查，全力抓好各自分管領(lǐng)域和部門的整改落實工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級各部門主動對照市委整改方案，進(jìn)一步細(xì)化實化“子方案”“子措施”，做到同題共答、同頻共振、同向發(fā)力，確保整改任務(wù)落細(xì)落小落到位、巡視整改真改實改全面改。
（五）從嚴(yán)督促檢查，確保整改實效。市委派出4個專項督查組，對整改牽頭單位、責(zé)任單位開展了3輪全覆蓋督查檢查，市委巡視整改辦向牽頭處級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出15份工作提示卡，向牽頭單位發(fā)出22份工作提醒函，直接交辦92項具體問題，督促相關(guān)責(zé)任主體立行立改。對巡視整改工作重視不夠、部分整改事項進(jìn)展緩慢的12家牽頭單位進(jìn)行了通報、對5家單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并責(zé)令向市委作出書面檢查。建立“每周一調(diào)度、每半月一檢查、每月一報告”的巡視整改調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化日常統(tǒng)籌調(diào)度，實行整改臺賬清單管理，動態(tài)對賬銷號，確保整改任務(wù)“不懸空”“全見底”。
（六）堅持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制。堅持邊查邊改、即知即改、立行立改，對要求在三個月內(nèi)完成或取得明顯成效的工作，在保證質(zhì)量的前提下加快推進(jìn)；對情況較為復(fù)雜、短期內(nèi)難以解決的事項，在力求取得突破的基礎(chǔ)上長期推進(jìn)；對一些涉及深層次問題和體制機(jī)制問題的事項，通過深化改革理順體制、建章立制，從制度層面解決問題。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關(guān)于“落實巡視整改不到位”方面。切實加強(qiáng)市委對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市委書記為第一責(zé)任人，其他市委常委和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的整改工作責(zé)任體系，先后召開4次整改工作情況調(diào)度會，確保整改任務(wù)按時限要求落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行《文山市處級領(lǐng)導(dǎo)落實巡視巡察整改監(jiān)督責(zé)任實施辦法（試行）》，定期召集分管部門研究巡視巡察整改工作，推動整改落實。將巡視移交的問題線索當(dāng)作“政治交辦件”優(yōu)先辦理，按照“快查快處、快結(jié)快報”的原則，4次召開市紀(jì)委常委會會議分析研判問題線索分流處置情況，對未辦結(jié)的7件問題線索分別印發(fā)《督辦通知》，省委第七巡視組先后4次移交問題線索21件，已全部處置完畢。制定出臺《中共文山市委組織部工作規(guī)則（試行）》《中共文山市委組織部2021年綜合大調(diào)研方案》，切實將巡視反饋問題落實情況納入調(diào)研內(nèi)容，督促相關(guān)單位認(rèn)真履行整改職責(zé)，常態(tài)化推動巡視整改工作落地見效。制定出臺《文山市進(jìn)一步規(guī)范上級巡視巡察、督查檢查、考核考評反饋問題整改督查督辦工作機(jī)制》《文山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)問責(zé)追責(zé)制度》等26項制度、機(jī)制、規(guī)范，為持續(xù)抓好巡視整改工作提供了制度保障。市委巡視整改辦通過移交《反饋問題整改清單》，并向分管處級領(lǐng)導(dǎo)抄報《提示卡》等方式督促問題整改。
（二）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和十屆省委十一次全會精神不到位”方面。修訂完善《文山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定出臺“三個示范區(qū)”有關(guān)實施方案以及考核和績效管理實施方案（討論稿），進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計。認(rèn)真貫徹落實中央“六穩(wěn)”“六保”及省州穩(wěn)增長措施，制定出臺《文山市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展25條措施的意見》《文山市經(jīng)濟(jì)運行月調(diào)度暨固定資產(chǎn)投資和招商引資雙周專項調(diào)度工作方案》，多措并舉推動全市固定資產(chǎn)投資不斷增長。
（三）關(guān)于“換屆紀(jì)律和風(fēng)氣不夠好”方面。按照換屆選舉工作方案嚴(yán)格落實換屆風(fēng)氣監(jiān)督“五個責(zé)任主體”責(zé)任，壓緊壓實組織部門直接責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任和人大常委會、政府、政協(xié)黨組及有關(guān)單位合力責(zé)任，及時督促提醒相關(guān)責(zé)任單位落實工作責(zé)任。嚴(yán)格換屆工作程序，及時梳理市鄉(xiāng)人大、政府及市政協(xié)換屆“八必談”清單，確保2022年1月31日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆談心談話工作，2022年2月28日前完成市人大、市政府、市政協(xié)換屆談心談話工作。
（四）關(guān)于“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不力”方面。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè)，織密織牢農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格，有效防范境外疫情輸入，對外籍人員建立臺賬，實行外籍人員流動報告制，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)對“三非”人員排查管理的通知》，對3個卡點實行24小時值守。制定印發(fā)《文山市“三保”工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市財力統(tǒng)籌，兜牢兜實“三保”底線。
（五）關(guān)于“落實中央和省委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作決策部署有差距”方面。調(diào)整充實由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究協(xié)調(diào)“三農(nóng)”工作重大事項；修訂完善《中共文山市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《中共文山市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》。印發(fā)《文山市建立村級集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋機(jī)制實施方案》，今年已獲批30個村集體經(jīng)濟(jì)項目，正草擬《村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員激勵考核辦法》。成立文山市鄉(xiāng)村振興指揮部，與省州同步設(shè)立文山市鄉(xiāng)村振興局，調(diào)整充實工作力量，確保工作不留空擋，政策不留空白，防止出現(xiàn)“斷崖”效應(yīng)，逐步推進(jìn)脫貧攻堅政策同鄉(xiāng)村振興政策有效銜接。制定《文山市人民政府關(guān)于整治農(nóng)村亂占耕地建房的通告》，印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個一律”宣傳畫》1萬份，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在公開欄處張貼，引導(dǎo)村民依法依規(guī)用地。
（六）關(guān)于“整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)不深入”方面。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，組成駐點監(jiān)督檢查組進(jìn)駐開展蹲點監(jiān)督，23個發(fā)現(xiàn)問題正在整改中，同時組成工作專班，追根溯源，確保找準(zhǔn)問題癥結(jié)，精準(zhǔn)解決。加大對城區(qū)市政道路的巡查及破損路面修補(bǔ)頻次，組織施工單位增加施工班組，加快對城區(qū)破損道路的巡查和修補(bǔ)工作。將全市自然村道路硬化項目納入“十四五”綜合交通專項規(guī)劃重要內(nèi)容，與企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，分批開展項目建設(shè)。整合市委督查室、市政府督查室和市紀(jì)委市監(jiān)委監(jiān)督檢查力量，督促全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村完成道路硬化共計13619.5274米，通過監(jiān)督有力緩解了群眾出行難問題。繼續(xù)強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接監(jiān)督，共核查辦理涉及扶貧領(lǐng)域問題14件。扎實開展社保資金腐敗問題專項整治，發(fā)現(xiàn)社會保險資金方面的問題線索42件，已及時進(jìn)行分流處置，辦結(jié)4件。結(jié)合政法隊伍教育整頓，保持嚴(yán)懲高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展“打傘破網(wǎng)”工作及整治群眾身邊涉黑涉惡腐敗問題。堅持以問題為導(dǎo)向，結(jié)合工作實際，認(rèn)真分析研判，堅持系統(tǒng)觀念，提出可操作、能檢驗的措施。持續(xù)整治違反中央八項規(guī)定精神問題，對各部門落實中央八項規(guī)定精神情況進(jìn)行重點監(jiān)督檢查，推動貫徹落實中央八項規(guī)定精神形成常態(tài)。
三、下步打算
（一）樹牢“四個意識”，持續(xù)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。市委堅決履行主體責(zé)任，咬住問題不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休，始終掌握巡視整改進(jìn)展，做到全面改、深入改，確保改到位、改徹底，全力做好巡視“后半篇文章”。
（二）堅持力度不減，持續(xù)抓好巡視整改。牢固樹立長期整改、高質(zhì)量整改意識，切實增強(qiáng)“新官要理舊賬”的責(zé)任意識，堅持集中整改與長效整改相結(jié)合、相統(tǒng)一，堅持目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
（三）履行主體責(zé)任，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁堅持全面從嚴(yán)治黨，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神和省州實施辦法的貫徹落實，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和審查調(diào)查，修復(fù)文山市政治生態(tài)，努力營造風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。
（四）強(qiáng)化建章立制，持續(xù)鞏固巡視整改成效。堅持把邊整改邊建章立制貫穿巡視整改始終，注重舉一反三、以小見大，針對問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時梳理完善現(xiàn)有制度，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。
（五）做好結(jié)合文章，全力推動文山高質(zhì)量發(fā)展。主動對接國家戰(zhàn)略，嚴(yán)格貫徹落實省委省政府文山現(xiàn)場辦公會和州委州政府文山市工作專題會議精神，加快推進(jìn)“世界三七之都、綠色鋁創(chuàng)新發(fā)展示范基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”建設(shè)，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，奮力推動全市“十四五”實現(xiàn)良好開局。堅持把巡視整改與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提升干部隊伍素質(zhì)結(jié)合起來，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，鮮明樹立重?fù)?dān)當(dāng)重實干重實績的選人用人導(dǎo)向，切實把擔(dān)當(dāng)作為、大膽創(chuàng)新、勇于爭先的好干部選出來、用起來。
歡迎廣大干部群眾對巡視“回頭看”整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0876-2131985；地址：市政務(wù)中心10樓1039室；郵箱：xwb2131985@126.com。
中共文山市委
2022年2月8日