根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2021年4月9日至5月24日，省委第九巡視組對(duì)玉龍縣委進(jìn)行了巡視“回頭看”。2021年7月21日，省委巡視組向玉龍縣委反饋了巡視“回頭看”意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)情況
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)巡視整改政治自覺(jué)。縣委高度重視巡視整改工作，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神、省委省政府麗江現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好巡視“后半篇文章”。先后召開(kāi)縣委常委會(huì)會(huì)議、縣委專題會(huì)議6次，縣委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)1次，全面研究部署巡視整改工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)巡視整改政治責(zé)任。進(jìn)一步壓實(shí)縣委落實(shí)整改主體責(zé)任，及時(shí)成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的省委第九巡視組對(duì)玉龍縣巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持以上率下，帶頭發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，親自謀劃方案、親自動(dòng)員部署、親自督導(dǎo)落實(shí)、親自解決問(wèn)題；縣委常委班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，以身作則帶頭推動(dòng)整改。針對(duì)反饋問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)細(xì)化整改措施，逐條列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單和進(jìn)度清單，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時(shí)限和目標(biāo)要求，形成了整改的“路線圖”和落實(shí)的“時(shí)間表”。
（三）堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)改，確保巡視整改取得實(shí)效。按照整改事項(xiàng)事事有人抓，件件有人管要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)督查問(wèn)效，堅(jiān)決做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)；嚴(yán)格實(shí)行整改銷號(hào)制，列出整改清單，明確整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、完成時(shí)限，倒排日程、掛圖作戰(zhàn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題整改，整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。把巡視整改落實(shí)情況納入十四屆縣委巡察的重要內(nèi)容，同時(shí)由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委督查室、縣政府督查室加大對(duì)巡視整改工作的日常監(jiān)督檢查，確保整改工作落到實(shí)處。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關(guān)于“落實(shí)整改主體責(zé)任不到位”方面。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和巡視整改工作重要指示精神，專題研究部署省委第九巡視組對(duì)玉龍縣巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，親自牽頭抓總、研究部署、督導(dǎo)推進(jìn)整改落實(shí)工作。嚴(yán)格落實(shí)《縣委工作規(guī)則》《縣委常委會(huì)議事規(guī)則》《縣委常委會(huì)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，進(jìn)一步完善內(nèi)部議事和決策機(jī)制，堅(jiān)持完善重大事項(xiàng)集體決策制度，確保縣委常委班子充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。對(duì)標(biāo)玉龍縣存在的短板和問(wèn)題，制定思路清、措施明、促整改、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的整改方案。嚴(yán)格落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，堅(jiān)持以上率下，以身作則，把巡視整改的主體責(zé)任壓實(shí)，督促縣委常委班子真抓真管，真管真嚴(yán)。督促各級(jí)黨組織始終擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，黨組織書記履行好第一責(zé)任人責(zé)任，把整改壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨組織落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的監(jiān)督檢查，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，明確督查重點(diǎn)，加大明察暗訪力度，將糾治“四風(fēng)”貫穿日常，組織各類紀(jì)律作風(fēng)督查組140個(gè)（次）460人次，督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題26個(gè)，25個(gè)問(wèn)題移交相關(guān)黨委（黨組）進(jìn)行整改，1個(gè)問(wèn)題以線索形式移交案管室進(jìn)一步核查，提醒談話12人。
（二）關(guān)于“履行整改監(jiān)督責(zé)任不到位”方面。嚴(yán)格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真處置。目前已核實(shí)完畢，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法情況。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部跟班學(xué)習(xí)，參與專案辦理和案件審理等工作。舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對(duì)相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展深入核查，依規(guī)依紀(jì)對(duì)5名相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
（三）關(guān)于“長(zhǎng)效機(jī)制不完善”方面。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣委統(tǒng)攬、常委牽頭、逐級(jí)分解、層層擔(dān)責(zé)的整改工作格局。依托“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌回鄉(xiāng)規(guī)劃干部和黨員群眾全程參與村莊規(guī)劃編制工作。組建工作組深入村民小組、村民家中講解《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及省、市、縣頒布實(shí)施的相關(guān)政策、規(guī)定。全面推進(jìn)“1+5+N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式，嚴(yán)厲打擊喊客拉客、欺客宰客等旅游亂象，推動(dòng)玉龍旅游持續(xù)發(fā)展。鞏固環(huán)保督察整改成果。建立健全拉市海高原濕地長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌拉市海保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。推進(jìn)拉市海鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。堅(jiān)持“一本賬”抓整改，統(tǒng)籌打好整改任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“一體化”抓整改。拿出“當(dāng)下改”的舉措，形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，鞏固整改成效。充分發(fā)揮“1+1+N+1”監(jiān)督聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用，開(kāi)展“推磨式”“交叉式”監(jiān)督檢查，派出35個(gè)督查組和1個(gè)綜合督查組共70人次對(duì)全縣各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)整改情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
（四）關(guān)于“踐行黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委十屆十一次全會(huì)精神有落差”方面。專題學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)及省委十屆十一次全會(huì)精神，將集中學(xué)習(xí)研討作為學(xué)習(xí)的主要形式，把集體研討和重點(diǎn)發(fā)言、系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)、研究理論和指導(dǎo)工作結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展調(diào)查研究、學(xué)習(xí)討論和互動(dòng)交流。成立黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽(tīng)旁聽(tīng)工作組，按季度開(kāi)展巡聽(tīng)旁聽(tīng)。認(rèn)真梳理玉龍縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討中發(fā)言提綱簡(jiǎn)單空洞、沒(méi)有結(jié)合工作實(shí)際的學(xué)員，對(duì)涉及學(xué)員召開(kāi)了談話提醒會(huì)議，進(jìn)行了批評(píng)教育，涉及學(xué)員已按要求重新撰寫了發(fā)言提綱。常態(tài)化組織開(kāi)展黨員在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)。“云南省干部在線”平臺(tái)中黨的十九屆五中全會(huì)精神專題班學(xué)習(xí)完成率為100%，25個(gè)黨（工）委完成“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)工作，并把黨的十九屆五中全會(huì)精神作為必修課進(jìn)行培訓(xùn)。以“黨課開(kāi)講啦”、領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂、“三會(huì)一課”、主題黨日等為載體，講授專題黨課4869期，216名領(lǐng)導(dǎo)干部講授專題黨課254場(chǎng)次，聽(tīng)課黨員總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)余人次。制定《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)嚴(yán)肅干部教育培訓(xùn)紀(jì)律，樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)，持續(xù)抓好黨員干部思想政治教育。啟動(dòng)“玉龍縣現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系”建設(shè)工作，分階段提出了玉龍縣2023年和2025年現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)的總體目標(biāo)，編制了開(kāi)放性的《玉龍縣生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題和建議清單》。
（五）關(guān)于“宣傳換屆紀(jì)律、落實(shí)換屆政策有偏差”方面。制定《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的通知》，簽訂《“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律承諾書》共786份。按照“八必談”要求有序開(kāi)展談心談話。印發(fā)“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律提醒卡2079張，廣泛宣傳換屆政策及“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律。深入學(xué)習(xí)換屆政策及“十嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定，組織觀看《警鐘長(zhǎng)鳴》警示教育片，已組織開(kāi)展警示教育22場(chǎng)次873人次。通過(guò)集體學(xué)習(xí)、組工講堂等方式，強(qiáng)化換屆政策理論學(xué)習(xí)。制定《中共玉龍縣委組織部縣（鄉(xiāng)）人大、政府，縣政協(xié)換屆選舉工作實(shí)施方案》，及時(shí)組建縣（鄉(xiāng)）人大、政府，縣政協(xié)換屆選舉工作專班。從選拔條件、選拔程序、個(gè)人檔案等方面入手，開(kāi)展玉龍縣選拔“五類人員”進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“回頭看”自檢自查工作。重點(diǎn)圍繞縣（鄉(xiāng)）人大、政府，縣政協(xié)換屆，開(kāi)展縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合調(diào)研。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化路徑，分層級(jí)建立完善優(yōu)秀年輕干部信息庫(kù)，加大對(duì)“三類干部”的選育管用工作力度。加強(qiáng)選調(diào)生的跟蹤培養(yǎng)管理，選派39名優(yōu)秀年輕干部跟班學(xué)習(xí)，招錄補(bǔ)充52名公務(wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
（六）關(guān)于“堵塞疫情防控漏洞、‘六穩(wěn)’‘六保’有溫差”方面。
投入126.42萬(wàn)元及時(shí)補(bǔ)充采購(gòu)所不足的防疫物資。共獲得4個(gè)中央應(yīng)急物資保障體系建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，補(bǔ)助資金共2067萬(wàn)元。對(duì)公共場(chǎng)所開(kāi)展“兩掃一測(cè)”、佩戴口罩、設(shè)置隔離觀察點(diǎn)等疫情防控工作檢查。壓緊壓實(shí)社區(qū)工作責(zé)任，規(guī)范物業(yè)管理，理順小區(qū)物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系。調(diào)整充實(shí)疫情防控指揮體系，強(qiáng)化疫情防控屬地、部門、單位、行業(yè)“四方責(zé)任”，織牢織密疫情防控責(zé)任網(wǎng)，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作。持續(xù)做好相關(guān)專項(xiàng)債券包裝、入庫(kù)和申報(bào)等工作，爭(zhēng)取到專項(xiàng)債券項(xiàng)目2個(gè)1.89億元。加大雄古工業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃、包裝、建設(shè)力度，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，拓寬融資渠道。進(jìn)一步加大脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8907人，其中新增職業(yè)技能培訓(xùn)1396人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款13559萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)922人。采取多方式多途徑推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（七）關(guān)于“落實(shí)‘三農(nóng)’決策部署有不足”方面。制定印發(fā)《玉龍縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》《玉龍縣全面發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃》《玉龍縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。完成《玉龍縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》編制工作。扎實(shí)推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，做好村莊規(guī)劃編制工作。編制完成玉龍縣“1+2”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案。進(jìn)一步建立健全鞏固脫貧攻堅(jiān)成果“一平臺(tái)三機(jī)制”建設(shè)。“政府救助平臺(tái)”有效運(yùn)行，行業(yè)部門角色到位率達(dá)100%。建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶新型路子，全縣共培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)37家，縣級(jí)備案企業(yè)226家，農(nóng)民專業(yè)合作社708家。建立股份合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，投入1180萬(wàn)元，實(shí)施23個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。建立扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制，共開(kāi)展“感恩、誠(chéng)信、自強(qiáng)”宣講會(huì)1544場(chǎng)次，“脫貧感恩、幸福思源”教育活動(dòng)2010場(chǎng)次，全縣104個(gè)村（社區(qū)）村規(guī)民約（居民公約）全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，加大涉農(nóng)整合資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金投入力度，共整合財(cái)政涉農(nóng)資金17023.79萬(wàn)元。嚴(yán)格按國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求切實(shí)做好補(bǔ)充耕地各項(xiàng)工作，完成7個(gè)項(xiàng)目入庫(kù)備案工作，組織實(shí)施5個(gè)國(guó)土整治（提質(zhì)改造）項(xiàng)目。積極探索建立污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用“縣級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)級(jí)籌一點(diǎn)、居民收一點(diǎn)”的分擔(dān)機(jī)制，確保污水處理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。投資10萬(wàn)元完成果樂(lè)村場(chǎng)松組公廁建設(shè)。制定印發(fā)《玉龍縣2021年農(nóng)村人居環(huán)境提升實(shí)施方案》，深入開(kāi)展全縣村莊清潔行動(dòng)。
（八）關(guān)于“整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)有差距”方面。深入開(kāi)展民政業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，加大對(duì)民政工作人員隊(duì)伍日常管理，制定印發(fā)《玉龍縣民政局關(guān)于做好民政資金使用情況自檢自查的緊急通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助領(lǐng)域工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》。依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算單位政府采購(gòu)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和國(guó)家政府采購(gòu)法律及相關(guān)政策的學(xué)習(xí)宣傳力度，強(qiáng)化政府采購(gòu)工作監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。制定印發(fā)《關(guān)于無(wú)害化衛(wèi)生廁所玻璃鋼三格化糞池采購(gòu)工作的通知》，要求嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。組織開(kāi)展農(nóng)村生活污水收集資源化利用設(shè)施項(xiàng)目存在問(wèn)題自檢自查及整改工作，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝，做到安裝完成一戶驗(yàn)收一戶。開(kāi)展預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，全面提升財(cái)政干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。持續(xù)深入推進(jìn)預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷管理改革工作。嚴(yán)格落實(shí)《玉龍縣推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》《玉龍縣關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的實(shí)施辦法（試行）》，營(yíng)造干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。調(diào)整充實(shí)縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，編制《玉龍縣國(guó)土空間規(guī)劃》，啟動(dòng)《玉龍縣國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃》的前期工作，科學(xué)合理規(guī)劃縣城未開(kāi)發(fā)用地。
三、下步打算
縣委將始終堅(jiān)持把巡視整改工作作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”和政治紀(jì)律政治規(guī)矩的重要標(biāo)尺，不斷增強(qiáng)巡視整改的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，不折不扣推動(dòng)各項(xiàng)反饋問(wèn)題的整改落實(shí)。全面落實(shí)縣委主體責(zé)任和縣委書記第一責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)縣委常委“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)整改。對(duì)已完成整改的，要進(jìn)一步做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、鞏固提升、成果轉(zhuǎn)化，確保問(wèn)題改徹底、改到位、見(jiàn)成效；對(duì)需要一段時(shí)間解決或長(zhǎng)期堅(jiān)持的，做到壓實(shí)責(zé)任、持續(xù)加力、常抓不懈，堅(jiān)決防止前緊后松、虎頭蛇尾。不斷建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保巡視整改見(jiàn)到明顯成效、看到實(shí)質(zhì)性變化、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，切實(shí)將問(wèn)題整改過(guò)程轉(zhuǎn)化為提升發(fā)展環(huán)境、提升發(fā)展水平、提升民生福祉的過(guò)程。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視“回頭看”整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0888—5105881；地址：云南省麗江市玉龍縣黃山鎮(zhèn)文筆路1號(hào)；電子郵箱：ylxwbzhk@sina.com。
中共玉龍縣委
2022年2月8日