根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2021年8月12日至9月30日，省委第一巡視組對(duì)省能源投資集團(tuán)有限公司黨委開(kāi)展了巡視“回頭看”。2021年11月3日，省委巡視組向能投集團(tuán)黨委反饋了巡視“回頭看”意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)情況
（一）立即安排部署，壓實(shí)工作責(zé)任。省委巡視反饋后，能
投集團(tuán)黨委第一時(shí)間召開(kāi)專題會(huì)研究分析反饋問(wèn)題，迅速成立集團(tuán)黨委整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改任務(wù)分解方案，全面啟動(dòng)整改工作。
（二）深刻剖析反思，明確整改思路。集團(tuán)黨委進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述、習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神，以及省委關(guān)于全省做強(qiáng)“綠色能源牌”、打造綠色能源強(qiáng)省的部署要求，切實(shí)從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，統(tǒng)一思想，理清思路，深化改革，加快推進(jìn)集團(tuán)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展。
（三）細(xì)化整改措施，抓好整改落實(shí)。針對(duì)巡視“回頭看”反饋的33個(gè)問(wèn)題，集團(tuán)黨委認(rèn)真研究制定126條具體整改措施，同步安排各所屬公司對(duì)標(biāo)對(duì)表、自查反思，同步整改，形成了橫向到邊、縱向到底的“1+33+126+N”全覆蓋整改格局。集團(tuán)紀(jì)委成立專項(xiàng)監(jiān)督組定期開(kāi)展整改督查，推動(dòng)整改見(jiàn)真章、求實(shí)效。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關(guān)于上輪巡視整改方面。一是建立整改工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，全面領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)巡視整改工作；建立聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制，把巡視整改任務(wù)與上輪巡視整改不到位的問(wèn)題與當(dāng)前中心工作、黨史學(xué)習(xí)教育檢視問(wèn)題、全面審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、加強(qiáng)集團(tuán)化管控工作相結(jié)合，一體統(tǒng)籌、一體整改；建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，實(shí)行整改情況“三級(jí)報(bào)告”制，并定期召開(kāi)整改推進(jìn)會(huì)，動(dòng)態(tài)跟蹤督導(dǎo)整改工作；建立對(duì)賬銷號(hào)機(jī)制，按照完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)的原則，實(shí)行五級(jí)聯(lián)動(dòng)把關(guān)對(duì)賬銷號(hào)；建立整改評(píng)價(jià)機(jī)制，把整改情況納入各部門年度績(jī)效考核和所屬公司黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核。二是制定《加強(qiáng)巡視整改日常監(jiān)督工作方案》，成立整改督查組，定期開(kāi)展整改督查，對(duì)巡視整改情況進(jìn)行“過(guò)篩子”式督查督辦，對(duì)整改推進(jìn)不力的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。同步制定《巡視移交信訪舉報(bào)件的處置工作方案》并對(duì)巡視移交問(wèn)題線索認(rèn)真開(kāi)展初步核實(shí)處置。認(rèn)真研究制定《涉干問(wèn)題整改方案》，修訂完善《干部監(jiān)督管理工作規(guī)定》《抓基層黨建工作責(zé)任制考核實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)“一把手”、混合制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、外派參股企業(yè)干部履職行權(quán)的監(jiān)管力度，將巡視整改成果固化為制度執(zhí)行的剛性約束；制訂《所屬公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核薪酬管理辦法》，修訂《職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》，優(yōu)化年薪標(biāo)準(zhǔn)確定模型，設(shè)計(jì)薪酬“三級(jí)拉差”機(jī)制，組織所屬公司經(jīng)理層成員簽訂年度《崗位聘任協(xié)議》及《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》，嚴(yán)格按照協(xié)議和考核結(jié)果續(xù)聘或解聘，真正實(shí)現(xiàn)干部能上能下。三是印發(fā)《所屬二級(jí)企業(yè)黨組織書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任工作清單》，進(jìn)一步壓實(shí)所屬二級(jí)企業(yè)黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，確保集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨工作向縱深推進(jìn)。健全信訪舉報(bào)及問(wèn)題線索分析研判機(jī)制、問(wèn)題線索處置期限預(yù)警機(jī)制，并同步完善管理臺(tái)賬，推動(dòng)各類問(wèn)題線索及時(shí)辦理；對(duì)重復(fù)舉報(bào)案件進(jìn)行深度復(fù)盤，按照“六個(gè)一批”措施，做好重復(fù)舉報(bào)治理。加強(qiáng)典型案例警示教育，對(duì)查處的問(wèn)題及時(shí)形成典型案例進(jìn)行通報(bào)，教育干部員工以案促改，筑牢思想防線。
切實(shí)提升集團(tuán)管理效能。對(duì)集團(tuán)總部組織架構(gòu)、規(guī)章制度進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。加強(qiáng)合規(guī)管理，成立合規(guī)委員會(huì)，搭建合規(guī)管理體系組織架構(gòu)，形成《合規(guī)管理制度》。加強(qiáng)投資經(jīng)營(yíng)管控，按照“做精投資、做實(shí)資產(chǎn)、做優(yōu)資本”的發(fā)展要求，科學(xué)制定集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，完善投資管理體系，對(duì)不符合集團(tuán)主業(yè)方向、項(xiàng)目推進(jìn)困難、持續(xù)虧損、低效無(wú)效的資產(chǎn)逐步退出。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)化解，成立防范和化解風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專題會(huì)，統(tǒng)籌部署重大風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，保障集團(tuán)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
（二）關(guān)于巡視“回頭看”方面。一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，全面落實(shí)省委關(guān)于做強(qiáng)“綠色能源牌”、打造綠色能源強(qiáng)省的部署要求，科學(xué)制定“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真梳理分析內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，明確“十四五”期間將搶抓全省能源發(fā)展機(jī)遇，加快水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源布局，持續(xù)提升參股水電規(guī)模效益，力爭(zhēng)2025年末實(shí)現(xiàn)參控股電力裝機(jī)3000萬(wàn)千瓦；實(shí)現(xiàn)天然氣支線管道通氣里程超3000公里，儲(chǔ)氣能力超2億立方米，天然氣年銷售量超10億立方米，全力做好能源保供，助力我省打造世界一流“綠色能源牌”和“雙碳”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)瘦身健體，對(duì)集團(tuán)內(nèi)股權(quán)層級(jí)三級(jí)以下、長(zhǎng)期未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、連續(xù)三年虧損、非主業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)大、低效無(wú)效的企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)逐步進(jìn)行清退、注銷、轉(zhuǎn)讓，同時(shí)積極盤活、處置偏離集團(tuán)主業(yè)的存量資產(chǎn)。加強(qiáng)能源主業(yè)板塊資源配置，向能源板塊所屬企業(yè)提供資金、擔(dān)保支持，積極配合開(kāi)展融資工作，持續(xù)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、期限和成本。把握電力供需形勢(shì)變化機(jī)遇，提升能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，2021年，集團(tuán)所屬三個(gè)火電廠發(fā)電量占全省火電發(fā)電量的29%；天然氣支線管網(wǎng)已建成通氣700多公里，占全省通氣里程57%。積極爭(zhēng)取增量能源資源，推進(jìn)增量風(fēng)電項(xiàng)目，跟進(jìn)多地新能源項(xiàng)目，與相關(guān)企業(yè)、縣市達(dá)成光伏合作意向。推進(jìn)新能源“車、樁、網(wǎng)”一體化發(fā)展，目前集團(tuán)新能源汽車保有量全省第一，自主建站充電規(guī)模位居我省前列。出資組建的云南省綠色能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司正式揭牌成立，作為我省新增2000萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目、碳資產(chǎn)管理實(shí)施主體和鋰資源開(kāi)發(fā)平臺(tái)，集團(tuán)發(fā)展后勁進(jìn)一步夯實(shí)。同時(shí)，積極與云南大學(xué)、省環(huán)科院開(kāi)展“碳達(dá)峰、碳中和”合作研究，為全省“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供智力支撐。落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，加快推進(jìn)55項(xiàng)改革工作任務(wù)，2021年整體完成進(jìn)度達(dá)80%以上；緊扣集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，做好整體資產(chǎn)分析研究，有序推進(jìn)各業(yè)務(wù)板塊資產(chǎn)證券化相關(guān)工作。制定“一企一策”盤活退出方案，嚴(yán)格按照集團(tuán)管理層級(jí)壓縮方案，依法合規(guī)處置非主業(yè)、低效無(wú)效資產(chǎn)。推進(jìn)混合所有制企業(yè)改革，加強(qiáng)黨對(duì)混合制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立黨委、紀(jì)委，選派黨委書記、紀(jì)委書記、財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)入混合制企業(yè)，并實(shí)行黨委書記、董事長(zhǎng)一肩挑；對(duì)所屬混合制企業(yè)章程進(jìn)行修訂，規(guī)范“四會(huì)一層”治理結(jié)構(gòu)，厘清黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層職權(quán)；優(yōu)化混合制企業(yè)制度體系，健全混合制企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人改革，進(jìn)一步釋放了混合制企業(yè)活力。優(yōu)化調(diào)整物流業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，提升物流服務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)業(yè)務(wù)收入占比，強(qiáng)化與煤炭交易中心等協(xié)同一體化發(fā)展，不斷提高盈利水平，加快打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。二是全面梳理自查整改部分項(xiàng)目決策程序倒置問(wèn)題，明確各公司在取得項(xiàng)目立項(xiàng)決策前不得對(duì)外簽署具有實(shí)質(zhì)性條款的協(xié)議和實(shí)際響應(yīng)招投標(biāo)等相關(guān)工作。修訂完善《金融投資事項(xiàng)管理辦法》，強(qiáng)化金融投資事項(xiàng)決策前的報(bào)審控制；對(duì)存量金融投資加強(qiáng)投后管理，以創(chuàng)新化解、主動(dòng)化解、全力化解的工作思路，專題研究推動(dòng)所屬公司金融投資風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)化解并取得良好成效，2021年化解金融投資風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)2多億元。召開(kāi)招標(biāo)合同專項(xiàng)檢查及整治約談會(huì)，對(duì)涉及違規(guī)操作的相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)肅約談問(wèn)責(zé)并下發(fā)工作提示函；督促相關(guān)公司對(duì)發(fā)生圍標(biāo)、串標(biāo)項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)列入負(fù)面清單，5年內(nèi)不予新增集團(tuán)范圍內(nèi)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。督促相關(guān)公司加強(qiáng)合規(guī)性管理，健全招標(biāo)采購(gòu)、工程建設(shè)管理等制度規(guī)定，規(guī)范后續(xù)項(xiàng)目施工管理流程，并組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，確保項(xiàng)目建設(shè)依法合規(guī)開(kāi)展。三是嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府和省國(guó)資委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)安排部署，全面梳理存在損失風(fēng)險(xiǎn)及其原因，制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警應(yīng)急處置管理辦法，完成對(duì)所屬公司年度債務(wù)“紅橙黃綠”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定，定期開(kāi)展重大債務(wù)事項(xiàng)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)排查，夯實(shí)了集團(tuán)防風(fēng)化債基礎(chǔ)。全面梳理投資項(xiàng)目存在損失風(fēng)險(xiǎn)及其原因，及時(shí)梳理制定相關(guān)企業(yè)整改方案，逐一落實(shí)整改，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線。加快推動(dòng)緬甸明林羌燃?xì)怆娬尽⒗蠐氚喙⑺倨螺斪冸姟⒛戏嵌篷R變電站等境外項(xiàng)目引入央企控股開(kāi)發(fā)；積極推進(jìn)存量項(xiàng)目資產(chǎn)盤活，滾動(dòng)式督促園區(qū)廠房銷售工作、威信煤電一體化項(xiàng)目整改和上海華信系風(fēng)險(xiǎn)化解工作。嚴(yán)格落實(shí)反擔(dān)保措施，做實(shí)股東增信。著力推動(dòng)融資下沉，培育所屬公司融資能力，降低對(duì)集團(tuán)資金依賴。加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格開(kāi)展內(nèi)部信用評(píng)級(jí)，科學(xué)確定對(duì)所屬公司流動(dòng)性支持額度并嚴(yán)格審查必要性。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌和融資儲(chǔ)備，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障集團(tuán)資金安全。將訴訟案件整改和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)清收進(jìn)行單化管理，納入各公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，切實(shí)將責(zé)任落到實(shí)處。從體制機(jī)制、制度流程等方面堵塞管控漏洞，成立制度執(zhí)行專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督。四是印發(fā)《集團(tuán)黨委會(huì)議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作的實(shí)施細(xì)則》《集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓基層黨建工作責(zé)任清單及聯(lián)系基層黨建工作方案》對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行細(xì)化分解。集團(tuán)紀(jì)委定期督促班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，全覆蓋開(kāi)展中層管理人員談心談話，全面掌握干部履職表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，并通過(guò)日常監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)提示函和紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促問(wèn)題整改。把“清淤泥”與抓整改聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，全力配合省紀(jì)委省監(jiān)委、地方紀(jì)委監(jiān)委做好專案工作；認(rèn)真查辦巡視移交的問(wèn)題線索，加大違紀(jì)違法行為的查處力度，有力削減“存量”、遏制“增量”。加強(qiáng)節(jié)假日作風(fēng)監(jiān)督推磨式監(jiān)督檢查，確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作風(fēng)監(jiān)督形成常態(tài)。加大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題查處力度，全面梳理近年有關(guān)部門移交問(wèn)題線索辦理情況，對(duì)有關(guān)案件和問(wèn)題線索進(jìn)行復(fù)核；認(rèn)真梳理各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題；對(duì)巡視移交的信訪舉報(bào)認(rèn)真核查后，給予10人相應(yīng)處分、問(wèn)責(zé)。
三、下步打算
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，進(jìn)一步扛牢巡視整改政治責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述，始終擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)，堅(jiān)持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以“釘釘子”精神，持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任，持續(xù)抓實(shí)整改監(jiān)督，持續(xù)抓好后續(xù)整改工作，持續(xù)鞏固整改成果。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)鞏固提升巡視整改成效。繼續(xù)緊盯巡視反饋問(wèn)題，對(duì)整改完成的事項(xiàng)，做好跟蹤評(píng)估，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改事項(xiàng)，扭住不放、寸步不讓；對(duì)巡視移交的問(wèn)題線索，以零容忍的態(tài)度深挖污染根源，堅(jiān)決清除腐敗“污染底泥”，推動(dòng)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。
（三）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量改革發(fā)展。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，不斷提高黨委在集團(tuán)改革發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用；緊緊圍繞省委、省政府對(duì)集團(tuán)明確的五個(gè)定位、三項(xiàng)主業(yè)，把握新發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)集團(tuán)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視“回頭看”整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0871—64980000；郵政信箱：650021；電子郵箱：ynnt@cnyeig.com。
云南能投集團(tuán)黨委
2022年5月25日