“華寧縣供銷社農(nóng)資有限責任公司總經(jīng)理李躍龍涉嫌嚴重違法，目前正在接受監(jiān)察調(diào)查。”不久前，玉溪市紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了這樣一則留置信息，挖出了隱藏在供銷系統(tǒng)里的“蛀蟲”。
此問題線索，來源于該市委巡察機構(gòu)聯(lián)合市審計局對全市供銷系統(tǒng)開展的一次巡察。
“巡審聯(lián)動”在玉溪已不是件“新鮮事”了。近年來，玉溪市不斷探索巡察與審計聯(lián)動的工作模式，在巡察中引入審計力量，實現(xiàn)政治站位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢的深度融合。目前已在人防系統(tǒng)、糧食領(lǐng)域腐敗問題專項整治等工作中取得明顯成效，查處了一批重大違規(guī)違紀和腐敗問題，促進營造風清氣正的政治生態(tài)。
為把“巡審聯(lián)動”的好經(jīng)驗好做法固定下來，近日該市制定出臺了《關(guān)于加強和規(guī)范巡察與審計工作協(xié)調(diào)機制的意見》。在總結(jié)以往“巡審聯(lián)動”實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步建立健全溝通協(xié)調(diào)、協(xié)助配合、信息互通、成果共享四項機制，將巡視巡察監(jiān)督權(quán)威性優(yōu)勢、審計監(jiān)督專業(yè)性優(yōu)勢相結(jié)合，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
“巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督各具優(yōu)勢，聯(lián)合開展監(jiān)督，優(yōu)勢互補、信息共享，可以更明確更深入地發(fā)現(xiàn)病灶、查找隱患、對癥下藥。”該市委巡察辦主任李文山介紹，個別談話、問卷調(diào)查、查閱材料、專項檢查、排摸線索是巡察工作中常用的方式，具有覆蓋面廣、信息量大的優(yōu)勢。但對于糧食購銷領(lǐng)域、人防系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)上涉及經(jīng)濟和財務(wù)方面的問題，則需要借助審計監(jiān)督力量，才能巡深察透。
為了讓“巡審聯(lián)動”機制發(fā)揮最大作用，該市委巡察機構(gòu)與審計部門按照資源共享、信息互通、協(xié)作聯(lián)動原則，在不同階段靈活采取“先審后巡”“巡審同步”“先巡后審”的模式開展巡察。巡察前，審計組提前7天進駐被巡察單位進行“審計摸底”，為巡察組進駐后第一時間能全面準確了解被巡察單位的基本情況和發(fā)現(xiàn)問題線索提供有力支撐。巡察期間，巡察組、審計組及時對發(fā)現(xiàn)問題進行討論交流，互相印證各自發(fā)現(xiàn)的疑點及問題線索，同頻共振，實現(xiàn)精準監(jiān)督。對于巡察組發(fā)現(xiàn)的需要延伸了解的事項，則由審計組的干部進行專項審計，有效突破疑點難點，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。
針對以往審計發(fā)現(xiàn)的問題未得到及時、有效整改或“屢審屢犯”現(xiàn)象時有發(fā)生這一情況，該市委巡察機構(gòu)堅持整改“雙向共推”。由巡察機構(gòu)將以前年度審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況納入監(jiān)督范圍，提升監(jiān)督合力，共同督促被審計單位落實整改責任，提升巡察效能。同時，審計部門對巡察移交的事項進行深入核查，確保件件有反饋、事事有回音，以審計地再發(fā)力推動巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題得到有效解決，切實發(fā)揮巡察“利劍”作用和審計“免疫系統(tǒng)”功能，提高監(jiān)督實效，確保全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
“巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督有機結(jié)合，既可以有效對接，又可以優(yōu)勢互補，形成監(jiān)督合力，拓展巡察成果，實現(xiàn)1+1＞2的監(jiān)督效果。”該市委巡察機構(gòu)主要負責人表示，將在實踐中進一步加大探索力度，不斷完善“巡審聯(lián)動”工作機制，全面提升巡察工作實效。（李海燕 || 責任編輯 田源）