根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年3月10日至5月15日，省委第八巡視組對云南省滇中引水工程建設(shè)管理局黨組（以下簡稱局黨組）進行了巡視，2022年7月12日，省委巡視組向局黨組反饋了巡視意見，按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、局黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況
（一）提高政治站位、聚焦反饋意見，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求。局黨組高度重視巡視整改工作。多次召開會議認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要指示精神、省委書記王寧在省委巡視整改工作專題會上和主持省委常委會會議聽取十一屆省委第一輪巡視情況匯報時講話的工作要求。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭研學(xué)，引領(lǐng)帶動黨員干部深入學(xué)習(xí)，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署、省委的工作要求上來，為整改落實打牢思想基礎(chǔ)。召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對口指導(dǎo)召開巡視整改專題組織生活會，認領(lǐng)問題、剖析根源。堅持即知即改、立即整改、邊巡邊改，堅持從政治上看問題、從思想上查根源、從行動上找差距，切實履行巡視整改主體責(zé)任，用實際行動和整改效果，來體現(xiàn)忠誠擁護“兩個確立”和堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“三化三法”，形成全域聯(lián)動的整改局面。局黨組堅決扛起巡視整改主體責(zé)任。堅持帶頭認領(lǐng)、知責(zé)于心，準(zhǔn)確把握巡視的對象是局黨組、巡視整改的主體責(zé)任在黨組，堅持首先從黨組自身找原因、從黨組自身下功夫進行整改，堅持對巡視整改方案制定到推動整改落實的全過程督導(dǎo)。堅持示范帶動、擔(dān)責(zé)于身，成立由局黨組書記擔(dān)任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由分管副局長牽頭抓好巡視整改日常工作，指定機關(guān)黨委（人事處）承擔(dān)巡視整改綜合協(xié)調(diào)和督辦落實工作。堅持從嚴從實、履責(zé)于行，對照巡視反饋問題，把整改任務(wù)分解為具體措施，定準(zhǔn)、定細整改責(zé)任清單，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人，督促知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)。駐省水利廳紀檢監(jiān)察組通過現(xiàn)場專題調(diào)研等方式，指導(dǎo)、督促做好巡視整改工作。通過層層壓實責(zé)任，推動巡視整改在全域落實。
（三）注重建章立制、堅持系統(tǒng)整改，推動整改取得實效。局黨組始終堅持思想整改與行動整改相統(tǒng)一，堅持巡視整改與局黨組各項工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌貫通抓整改。把抓好巡視整改與貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神結(jié)合起來，與貫徹新發(fā)展理念和習(xí)近平總書記“十六字”治水思路結(jié)合起來，與貫徹落實省委、省政府工作要求結(jié)合起來，與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作結(jié)合起來，與推進作風(fēng)革命加強機關(guān)效能建設(shè)工作結(jié)合起來，對巡視專題報告、選人用人等指出的問題，一體謀劃、一體落實。堅持具體問題具體分析，分類施策抓整改。對照巡視反饋的35個問題，制定160條整改措施，實行清單管理、對賬銷號。對受外部因素影響整改周期較長的問題，明確階段性目標(biāo)，確定整改措施和時間節(jié)點，既解決具體問題，又重視深層次原因分析。多措并舉，標(biāo)本兼治抓整改。聚焦巡視反饋問題，成立（調(diào)整）省滇中引水建管局創(chuàng)建綠色典范工程領(lǐng)導(dǎo)小組等4個工作機構(gòu)（專班），制定完善《滇中引水工程年度投資及進度考核管理辦法（試行）》等制度規(guī)定16項，加強制度建設(shè)；制定印發(fā)《貫徹落實王寧書記、予波省長近期調(diào)研檢查有關(guān)指示要求的工作方案》等通知、方案12個，認真組織扎實推進。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊開展一線調(diào)研、專項檢查20余次，掌握實情，督促落實。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）關(guān)于貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進展情況
1.全面貫徹落實新發(fā)展理念和習(xí)近平總書記“十六字”治水思路。一是通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨務(wù)工作培訓(xùn)、邀請專家授課、開展“滇中引水講堂”等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和“十六字”治水思路。二是打造綠色典范工程。成立創(chuàng)建綠色典范工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建實施方案，簽訂責(zé)任書，召開環(huán)水保表彰會暨創(chuàng)建推進會，開展全覆蓋交叉檢查、風(fēng)險排查，形成影像資料。三是起草《云南省滇中引水綠色典范工程創(chuàng)建管理辦法》，印發(fā)《滇中引水工程環(huán)境保護和水土保持考核獎懲辦法》并組織實施，打造了四華道班棄渣場等一批綠色樣板工程，改善工程沿線人居環(huán)境。四是開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，設(shè)置農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，落實專戶代發(fā)農(nóng)民工工資。
2.認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，加快推進滇中引水工程建設(shè)。一是制定印發(fā)《滇中引水工程投資及進度考核管理辦法（試行）》《落實滇中引水工程第二屆專家委員會第一次全體會議精神工作方案》《建設(shè)任務(wù)現(xiàn)場督查檢查工作方案》，開展現(xiàn)場督察、召開豎井施工組織討論會、不良地質(zhì)段處置專題會，引入定向鉆孔和高壓擠密注漿等技術(shù)，投入宏禹AB型加固材料等新型堵水灌漿材料，超前堵水加固效果較好。二是加快涉鐵項目手續(xù)辦理，滿足現(xiàn)場施工進度要求；涉鐵專項設(shè)計通過昆明鐵路局審查，并取得審查意見；第三方咨詢機構(gòu)出具涉鐵費用分攤專項咨詢意見。三是修訂并高效實施包保工作落實方案。截至目前，國家發(fā)展和改革委員會和水利部累計下達投資計劃520.2億元，現(xiàn)已完成投資528.0億元。四是二期配套工程爭取到政策性開發(fā)性金融工具資金30億元，初步設(shè)計報告獲批，礦產(chǎn)壓覆評價報告已完成技術(shù)審查，并全面開工建設(shè)。
3.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量，穩(wěn)妥有序推進滇中引水工程建設(shè)。一是和良輝副省長召開專題會議，指導(dǎo)建管局與省滇中引水公司做好巡視整改工作。向省委編辦報送了關(guān)于調(diào)整建管局職能配置的溝通件，建議建管局不再履行工程項目法人職責(zé)，從法律層面解決“兩個法人”的問題。二是建立月調(diào)度、進度預(yù)警等機制，動態(tài)掌握工程進展；采取局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場檢查、監(jiān)理單位交叉檢查等方式，督促加大施工資源投入并按進度計劃實施；第二屆專家委員會召開專題會議研究調(diào)整施工方案，力求逐步追回工期。三是修訂《滇中引水工程設(shè)計變更管理辦法》，對已完成的一般設(shè)計變更進行了匯總分析；水利部批復(fù)香爐山新增施工豎井，增加投資將納入概算調(diào)整；制定《工程投資控制動態(tài)分析制度（試行）》，已建立投資對比分析臺賬，初步開展試點標(biāo)段的對比分析；對接水利部水規(guī)總院已完成項目法人管理預(yù)算（送審稿）的編制。四是成立滇中引水工程要素保障專班工作組；已取得昆明市3686.87畝臨時用地合法手續(xù)；制定《滇中引水工程臨時用地規(guī)范管理工作方案》，各州（市）按使用計劃逐步清退1844.21畝臨時用地。五是制定《滇中引水工程建設(shè)征地拆遷安置階段性資金核銷暨收口工作聯(lián)合監(jiān)督檢查工作方案》并開展相關(guān)工作。
4.健全組織機構(gòu)、加強制度建設(shè)，提升重大風(fēng)險防范水平。一是召開專題會議，專題研究項目法人治理等問題。二是印發(fā)《建管局2022年政務(wù)公開工作要點》進一步規(guī)范信息公開安全審查工作，強化審批制度落實。
（二）關(guān)于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面的整改進展情況
1.壓緊壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，著力推進廉潔工程建設(shè)。一是局黨組認真學(xué)習(xí)《省委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任任務(wù)安排》，研究并調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定2022年落實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作安排及責(zé)任清單，召開會議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，班子成員匯報上半年履行“一崗雙責(zé)”情況，黨組書記點評、布置下步工作。二是黨組書記帶隊對各黨支部落實全面從嚴治黨情況進行檢查，對機關(guān)紀委及黨風(fēng)廉政聯(lián)建工作進行督導(dǎo)；黨組成員帶隊對各單位上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行檢查考核。三是召開黨組會議聽取歷年內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題整改進展情況匯報，研究深化內(nèi)部審計成果應(yīng)用的措施，印發(fā)實施《滇中引水工程審計稽察發(fā)現(xiàn)問題整改工作辦法》。四是制定《建管局關(guān)于實施“清廉云南”建設(shè)行動工作方案》，召開專題民主生活會、組織生活會，各級班子及成員認真對照剖析履行“全面從嚴治黨”、落實“一崗雙責(zé)”情況，制定措施落實改進。五是自2022年年度考核起，加強處室、分局考核的針對性，考核結(jié)果作為干部選拔任用重要依據(jù)；制定巡察方案，計劃2023年2月底前啟動第二次巡察工作。六是制定實施《建管局領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度》，按照“比選擇優(yōu)”原則分配招標(biāo)代理任務(wù)，機關(guān)紀委對比選、評選進行全過程監(jiān)督。
2.堅守政治監(jiān)督職責(zé)定位，著力多方聯(lián)動齊抓共管，提升監(jiān)督質(zhì)效。一是持續(xù)做好理論武裝，落實“每周一學(xué)”“青年學(xué)習(xí)小組活動”等制度，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》以及監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)則等專題學(xué)習(xí)研討，進一步找準(zhǔn)職責(zé)定位，及時調(diào)整和規(guī)范派駐監(jiān)督工作制度辦法和工作方式方法10余項。二是駐省水利廳紀檢監(jiān)察組采取“幫扶帶”“以會代訓(xùn)”等方式，加強指導(dǎo)和幫扶；機關(guān)紀委對建管局紀檢干部隊伍建設(shè)情況開展調(diào)研，抽調(diào)干部參加機關(guān)紀委履職能力提升培訓(xùn)。三是制定《建管局領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話制度》，修訂完善《滇中引水工程廉政風(fēng)險點及防控措施手冊》，進一步加強制度建設(shè)。
（三）關(guān)于落實新時代黨的組織路線方面的整改進展問題
1.嚴肅黨內(nèi)政治生活，召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，將習(xí)近平總書記關(guān)于嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要論述等作為學(xué)習(xí)研討的重點內(nèi)容；局黨組書記對黨組成員的對照檢查材料進行了嚴格審核把關(guān)，防止以工作問題代替思想問題；局領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會并到各分局黨支部進行指導(dǎo)。
2.加強政策規(guī)定學(xué)習(xí)，完善工作落實機制，強化日常監(jiān)督管理。一是局黨組、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、機關(guān)黨委對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部工作政策進行專題學(xué)習(xí)。二是局黨組加強對選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，印發(fā)《干部選拔任用工作規(guī)程》《干部教育培訓(xùn)管理辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話制度》，修訂《建管局因私出國（境）管理辦法（試行）》，強化對干部的日常監(jiān)督管理，對任前廉政談話進行跟蹤問效。三是分管干部人事工作的副局長對組織人事干部進行批評教育，時任人事處處長向局黨組作出書面檢查。
3.嚴格落實基層黨組織選舉工作條例規(guī)定，規(guī)范落實黨支部黨建工作相關(guān)要求。一是對黨支部進行優(yōu)化調(diào)整，機關(guān)黨委黨對支部報送的委員候選人（含差額人選）進行審核，局黨組和機關(guān)黨委對新調(diào)整的黨支部委員及書記、副書記候選人進行集體審議。二是舉辦黨務(wù)工作者培訓(xùn)，黨務(wù)工作者政策理論水平和履職能力得到提高；認真落實發(fā)展黨員全程記實，加強對黨員發(fā)展各個環(huán)節(jié)的管控和審查。三是制定《中共云南省滇中引水工程建設(shè)管理局黨組從嚴落實黨內(nèi)組織生活制度實施細則（試行）》，并認真組織實施；形成黨建工作落實情況適時督促提醒機制。
（四）關(guān)于落實巡視、審計等監(jiān)督方面的整改進展情況
1.認真落實整改主體責(zé)任，加快推進整改工作落實落細。一是印發(fā)實施《云南省滇中引水工程審計稽察發(fā)現(xiàn)問題整改工作辦法》，制定《關(guān)于持續(xù)推進省審計廳跟蹤審計尚未完成整改問題整改落實的工作方案》，加快推進長期堅持問題的整改。二是修訂印發(fā)局黨組議事規(guī)則、局務(wù)會議議事規(guī)則、會議管理辦法、工程建設(shè)資金支付審批管理辦法、設(shè)計變更管理辦法，制定滇中引水工程隧洞工程動態(tài)設(shè)計管理辦法（試行），形成設(shè)計變更抽檢工作機制。
2.把“自身改”與“督促改”結(jié)合起來，強化監(jiān)督責(zé)任的落實。一是駐省水利廳紀檢監(jiān)察組全程參加并列席巡視整改相關(guān)局黨組會議，從整改方案擬定、組織實施、階段性通報整改進展、審核集中整改成效等全程跟蹤督辦。二是制定《關(guān)于認真做好巡視整改的提醒函》，召開巡視整改專題調(diào)研督辦會，對整改進展緩慢和不力問題進行督查督辦；牽頭會同機關(guān)紀委、監(jiān)察審計部門（單位）等，全面梳理排查近年來審計、飛檢等問題突出領(lǐng)域，計劃深入現(xiàn)場一線進行督查督辦。
3.加強整改成果運用，防止屢改屢犯問題發(fā)生。一是對審計、稽察發(fā)現(xiàn)問題進行綜合分析，形成《云南省滇中引水工程審計稽察發(fā)現(xiàn)重復(fù)出現(xiàn)問題清單（2022年）》，明確整改責(zé)任；印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進審計稽察重復(fù)出現(xiàn)問題整改工作的通知》，制定精準(zhǔn)措施、深化整改，嚴防“屢審（察）屢犯”“屢改屢犯”。二是組織對管理的147份干部人事檔案進行梳理排查，強化后續(xù)人員招聘、選調(diào)工作的檔案審核工作，防止發(fā)生類似問題。
三、下步工作打算
（一）繼續(xù)落實整改主體責(zé)任，進一步抓落實求實效。繼續(xù)擔(dān)負好巡視整改政治責(zé)任、主體責(zé)任，確保目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。對已經(jīng)完成的整改事項，及時開展“回頭看”，不斷深化鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題反彈回潮；對基本完成的整改事項，按照既定時限推進，完成一項銷號一項；對需要長期堅持的整改事項，制定整改計劃，鍥而不舍，加大督促檢查力度，確保取得實效。
（二）進一步建立健全長效機制，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度。在持續(xù)抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，既集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的主要矛盾、突出問題，又透過現(xiàn)象看本質(zhì)，補齊短板、堵塞漏洞，把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來。嚴格已出臺制度、機制的執(zhí)行，進一步加強成果運用。
（三）統(tǒng)籌推進各項工作，以巡視整改成效推動滇中引水工程高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)把抓好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照省委書記王寧、省長王予波關(guān)于工程建設(shè)的要求，把巡視整改貫穿到滇中引水工程建設(shè)全過程，通過巡視整改推動工程高質(zhì)量、高速度建設(shè)，有效發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益，造福廣大人民群眾。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0871-65210330；地址：昆明市北京路2196號附1號；電子郵箱：464773745@qq.com。
中共云南省滇中引水工程建設(shè)管理局黨組
2022年12月30日