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云紀時評:精準有效運用“四種形態”

發布時間:2022-07-26 10:32:32   來源:云南法制報紀檢監察周刊

習近平總書記在中央政治局第四十次集體學習時強調,要有效防止腐敗滋長,把反腐敗防線前移,加強日常管理監督,精準運用“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸、層層設防。“四種形態”作為全面從嚴治黨的政策策略,是新形勢下管黨治黨的利器,是紀檢監察機關執紀執法的重要遵循。隨著全面從嚴治黨的深入推進,“四種形態”內涵不斷深化、運用更加成熟、作用日益凸顯。《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》進一步規范了“四種形態”運用機制,對每種形態的適用情形作出細化。“四種形態”貫通規、紀、法,連接不敢腐、不能腐、不想腐,統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾,環環相扣,是嚴密完整的邏輯體系,體現了分類施治、分層施策,確保使監督執紀執法由“懲治極少數”向“管住大多數”不斷拓展,在管黨治黨中充分發揮了利器作用。

監督執紀“四種形態”是全面從嚴治黨實踐的重要創新成果。新時代全面從嚴治黨取得歷史性成就、發生歷史性變革,就在于我們黨堅持紀嚴于法、執紀執法貫通,用好監督執紀“四種形態”,強化政治紀律和組織紀律,帶動各項紀律全面嚴起來。監督執紀“四種形態”是全面從嚴治黨實踐的重要創新成果。運用監督執紀“四種形態”,經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。精準有效運用監督執紀“四種形態”,充分體現了我們黨堅持懲前毖后、治病救人,把紀律挺在前面,把思想政治工作貫穿監督執紀全過程,嚴管和厚愛相結合,激勵和約束并重,促使黨員自覺防止和糾正違紀行為,懲治極少數,教育大多數,實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

精準有效運用監督執紀“四種形態”,關鍵要做到準確。精準和有效是內在統一的關系,只有做到精準,方可取得實效。要準確把握紀法規定,準確研判違紀違法情節,準確考量違紀違法綜合因素,既堅持嚴的要求,又堅持實事求是,做到具體問題具體分析,不拔高不降低,依規依紀依法,統籌考慮、系統把握,以精準確保實效。《紀檢監察機關監督執紀“四種形態”統計指標體系(試行)》(中紀辦發〔2016〕2號),將談話函詢了結、“面對面”初步核實了結、誡勉談話等14種“紅臉出汗”的情形設置為第一種形態指標。將黨內警告、黨內嚴重警告、免職等21種紀律輕處分和組織調整措施設置為第二種形態指標。將撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等12種紀律重處分和重大職務調整措施設置為第三種形態指標。將紀檢監察機關立案審查后移送司法機關等2種嚴重違紀涉嫌違法犯罪的情形設置為第四種形態指標。同時,設置7項輔助性指標,包括線索處置件數等3項先導性指標以及主動交代問題人數等4項效果性指標。這些指標的設置,是實踐探索的總結,具有很強的針對性指導性,為紀檢監察機關精準有效運用監督執紀“四種形態”提供了依據。

精準有效運用監督執紀“四種形態”,要善于用好第一、第二種形態。思想上松一寸,行動上就偏一尺。對黨員、干部的教育管理必須抓早抓小,強化日常監督。用好第一、二種形態,是紀檢監察機關全面貫徹習近平總書記關于“抓早抓小、防微杜漸、層層設防”的指示,切實履行監督基本職責、第一職責,做實做細對黨員干部的日常管理監督,把紀律和規矩挺在前面,牢固樹立“全周期管理”意識,從第一道關口就把住。今年上半年,全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理共85.5萬人次,其中第一、第二種形態占比合計為92.8%。尤其是運用第一種形態批評教育幫助57.6萬人次,占總人次的67.4%。這充分體現了我們黨教育人、挽救人的一貫立場。紀檢監察機關作為監督專責機關,要聚焦政治監督、做實日常監督,廣泛運用檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀檢監察建議等一系列方式方法,發現問題、糾正偏差,運用好第一、第二種形態,對有錯誤的同志開展批評教育,督促其改正錯誤,防止小問題變成大問題,小錯誤演變成大錯誤。

精準有效運用監督執紀“四種形態”,必須把懲治腐敗作為有效監督的強大后盾,確保底線常在、“后墻”堅固。強調用好第一、第二種形態,可以有效減少運用第三、第四種形態,但絕不是降低標準,為嚴重違紀違法行為“網開一面”。當前,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,但形勢依然嚴峻復雜,不收斂、不收手現象還沒有得到完全遏制,腐敗手段隱形變異、翻新升級,對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估。懲治腐敗任何時候都不能放松,必須保持零容忍的警醒、零容忍的力度,堅決用好第三、第四種形態。這也是精準有效運用好監督執紀“四種形態”的現實要求。要始終保持嚴的主基調,利劍高懸、震懾常在,堅決查處嚴重違紀違法、涉嫌犯罪的腐敗分子,形成強大震懾,鞏固反腐敗斗爭成果。(紀軒言)

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