習(xí)近平總書記指出:“我們的權(quán)力是黨和人民賦予的,是為黨和人民做事用的,只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。”嚴(yán)以用權(quán)是事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心問題,就是要堅(jiān)持用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,任何時(shí)候都不搞特權(quán),不以權(quán)謀私。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記,任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力,任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。要正確行使權(quán)力,依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),做到心有所畏、言有所戒、行有所止,處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系,做到嚴(yán)以用權(quán),正確用權(quán)。
黨章明確要求,黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部是掌握權(quán)力的關(guān)鍵少數(shù),要樹立正確的權(quán)力觀,弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán),什么事能干、什么事不能干,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度。人不以規(guī)矩則廢,黨不以規(guī)矩則亂。正確行使權(quán)力,必須依規(guī)用權(quán)。黨紀(jì)嚴(yán)于國法。領(lǐng)導(dǎo)干部要常思權(quán)力從哪里來、該怎么用,增強(qiáng)紀(jì)律、規(guī)矩意識(shí),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,用黨紀(jì)黨規(guī)約束和規(guī)范用權(quán)行為,做到有令則行、有禁則止,決不能超越黨紀(jì)黨規(guī)搞我行我素、自行其是,自覺在黨紀(jì)黨規(guī)范圍內(nèi),依規(guī)履職,依矩用權(quán),按規(guī)則、按制度行使權(quán)力。
治國者,必以奉法為重。依法用權(quán)是嚴(yán)以用權(quán)的基礎(chǔ)。權(quán)力是法定的,權(quán)力的邊界就是法制,權(quán)力運(yùn)行要遵循法律的軌跡,法律沒有授權(quán)的不可為。正確行使權(quán)力,就必須依法用權(quán)。任何權(quán)力都有邊界。權(quán)力的邊界,依據(jù)的是黨內(nèi)法規(guī)和國家法律,法無授權(quán)不可為。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做尊法學(xué)法守法用法的模范,搞清楚在法律制度規(guī)定范疇內(nèi)什么權(quán)能用、什么事能干,任何時(shí)候都不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,確保權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。
公生明、廉生威。正確行使權(quán)力,必須秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部手握國家公權(quán),關(guān)乎民生休戚。要時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用”的告誡,做到事事出于公心、時(shí)時(shí)秉公用權(quán),不能弄權(quán)、攬權(quán)、越權(quán),更不能持權(quán)自重、以權(quán)謀私。要時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記關(guān)于慎以用權(quán)的要求,無論職位高低、權(quán)力大小,都是人民的公仆、人民的“勤務(wù)員”,都要勤政為民、為民用權(quán),把權(quán)力用來為人民做事,決不允許弄權(quán)做官,必須嚴(yán)格按照政策辦事,以公正用權(quán)贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。
廉潔自律是用權(quán)的底線。權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。權(quán)力是把雙刃劍,用得好群眾受益,用不好害人害己。領(lǐng)導(dǎo)干部必須廉潔用權(quán),決不能把權(quán)力當(dāng)作為個(gè)人、家庭和小集團(tuán)謀取利益的工具。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺把好廉潔從政這道關(guān),擔(dān)起廉政建設(shè)這份責(zé),永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,堅(jiān)決抵制金錢、物欲、美色等形形色色的誘惑,做到一身正氣、一塵不染,兩袖清風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)家屬和身邊工作人員的管教、提醒和約束,不優(yōu)親厚友、厚此薄彼,不為“小圈子”“自己人”“身邊人”利益而打“擦邊球”“越紅線”,不借公權(quán)謀私利,決不允許以權(quán)謀私,決不允許搞特權(quán),時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格約束自己,始終做到廉潔用權(quán)。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)的建設(shè),就如何加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行了一系列部署,提出了明確、具體的要求,成為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán)的根本遵循。如何用權(quán),為誰用權(quán),怎樣用權(quán),每一名領(lǐng)導(dǎo)干部在用權(quán)的時(shí)候都要想一想、思一思,是不是做到了廉潔用權(quán)、為民用權(quán),三思而后行??v觀紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件,查處對(duì)象普遍存在不能正確行使權(quán)力的問題,有的以權(quán)謀私、以權(quán)謀利搞貪腐,有的任性用權(quán)濫用權(quán)力給黨和人民的事業(yè)帶來重大損失……這也告誡我們,領(lǐng)導(dǎo)干部能不能正確行使權(quán)力,決不是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的事情,必須把正風(fēng)肅紀(jì)反腐著力點(diǎn)放在督促干部廉潔用權(quán)、為民用權(quán)上。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵權(quán)力加強(qiáng)日常監(jiān)督,精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)等方面帶好頭。推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接,促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋、有效性。認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任,推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,層層壓實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”,督促做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的,要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī),不以問題小而姑息,不以違者眾而放任,不留“暗門”、不開“天窗”,堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。要通過對(duì)區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)、單位的精準(zhǔn)畫像,找準(zhǔn)政治建設(shè)短板、作風(fēng)突出問題、腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)等,督促黨委(黨組)扛起責(zé)任、靶向整治,持續(xù)凈化政治生態(tài)。堅(jiān)持“正面推”與“反向促”相結(jié)合,精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器,堅(jiān)持原則、把握政策策略、注重效果,既失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),又認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,監(jiān)督干部廉潔用權(quán)、為民用權(quán),敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。(紀(jì)軒言)