紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“室組地”協(xié)同聯(lián)動(dòng)辦案，能夠充分釋放紀(jì)檢監(jiān)察體制改革效能，有力促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。山東省日照市紀(jì)委監(jiān)委不斷深化“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，抓牢辦案力量統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、審查調(diào)查貫通融合、追贓挽損一體發(fā)力、以案促改綜合施策四個(gè)環(huán)節(jié)，全面提升辦案綜合質(zhì)效。2022年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展“室組地”聯(lián)合辦案13次，移送檢察機(jī)關(guān)9人，挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失近2.8億元。
開(kāi)展“室組地”聯(lián)合辦案，關(guān)鍵是發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。日照市紀(jì)委監(jiān)委在查辦上級(jí)指定管轄系列案件中，圍繞凝聚辦案合力、“室組地”聯(lián)合辦案要求等，精準(zhǔn)把握各方職能定位。市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)業(yè)務(wù)室充分發(fā)揮掌握信息全的優(yōu)勢(shì)，定期聽(tīng)取案件進(jìn)展情況，全程指導(dǎo)談話訊問(wèn)、審定審查調(diào)查方案，確保正確辦案方向；相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮熟悉案發(fā)單位政治生態(tài)及權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)、掌握被審查調(diào)查人具體情況的優(yōu)勢(shì)，居中協(xié)調(diào)并全程參與審查調(diào)查，為案件查辦提供專業(yè)指導(dǎo)；基層紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮作戰(zhàn)能力強(qiáng)、善于攻堅(jiān)突破的優(yōu)勢(shì)，一體推進(jìn)內(nèi)審?fù)獠楣ぷ鳎龅蕉ㄎ痪珳?zhǔn)、統(tǒng)分有別、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
實(shí)踐中，該市紀(jì)委監(jiān)委要求在縱向上堅(jiān)持“一請(qǐng)示兩專報(bào)”，即重大疑難層報(bào)請(qǐng)示、案件進(jìn)展定期專報(bào)、案件總結(jié)專案專報(bào)，確保“室”能夠全面掌握案件情況，重大方向精準(zhǔn)把握、重點(diǎn)工作統(tǒng)籌部署、重要問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)。橫向上，“組”與“地”成立聯(lián)合專案組，分別進(jìn)行紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查，建立健全溝通機(jī)制，重大事項(xiàng)共同研判，重要情況集體會(huì)商，有效凝聚辦案合力。
針對(duì)當(dāng)前違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)腐敗和不正之風(fēng)相互交織、互為表里的特征，日照市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“室組地”聯(lián)合辦案模式堅(jiān)持紀(jì)法融合，既嚴(yán)查不正之風(fēng)背后的腐敗問(wèn)題，又深挖腐敗案件中的作風(fēng)問(wèn)題。建立“一像”“三會(huì)”“五清單”工作機(jī)制，“一像”，即對(duì)審查調(diào)查對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)立體政治畫(huà)像，精心研判、對(duì)癥下藥；“三會(huì)”，即每日召開(kāi)談話總結(jié)會(huì)，每周召開(kāi)案情分析會(huì)，每月召開(kāi)進(jìn)展調(diào)度會(huì)，專案組共同議案情、談經(jīng)驗(yàn)、提問(wèn)題、定計(jì)劃，實(shí)時(shí)調(diào)整辦案思路和方向；“五清單”，即針對(duì)審查調(diào)查對(duì)象的任職、分管領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等情況，提煉權(quán)責(zé)清單、業(yè)務(wù)清單、風(fēng)險(xiǎn)清單，并針對(duì)性擬定談話清單和外查清單，為精準(zhǔn)開(kāi)展審查調(diào)查工作提供靶向目標(biāo)。如，按照上級(jí)監(jiān)委指定管轄，在查處中國(guó)工商銀行廣東省分行原副行長(zhǎng)陸錦文案時(shí)，專案組圍繞陸錦文分管的貸款審批等核心業(yè)務(wù)，梳理權(quán)責(zé)清單18條、業(yè)務(wù)清單236條、風(fēng)險(xiǎn)清單45條，精準(zhǔn)鎖定向其輸送利益的企業(yè)36家，為快速鎖定其嚴(yán)重違紀(jì)違法行為夯實(shí)基礎(chǔ)。
在開(kāi)展“室組地”聯(lián)合辦案中，該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持辦案、整改、治理一體推進(jìn)，從案件中呈現(xiàn)出的違紀(jì)違法問(wèn)題、行業(yè)不良風(fēng)氣入手，由點(diǎn)串線成面，深入分析政治建設(shè)、監(jiān)督制約等方面存在的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。（張孝金 劉淑霞）