鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，要靠農(nóng)村基層黨組織來落實(shí)。如何加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村基層監(jiān)督工作，真正起到防微杜漸作用，是當(dāng)前基層治理的重要課題。黑龍江省綏化市紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，以“清廉農(nóng)村”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)督觸角向農(nóng)村基層延伸，不斷建立健全農(nóng)村基層監(jiān)督治理體系、提升治理能力。
傳導(dǎo)壓力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。綏化市紀(jì)委監(jiān)委分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，督促各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定主體責(zé)任清單，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，推動(dòng)清單式管理、照單履職。圍繞清單責(zé)任落實(shí)，實(shí)行履責(zé)用權(quán)公開承諾、踐諾評(píng)議報(bào)告制度，全市160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1341個(gè)村的9600余名村“兩委”成員和集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員作出公開承諾。實(shí)行考核評(píng)價(jià)制度，制定《綏化市村級(jí)清廉農(nóng)村建設(shè)量化考核辦法》，對(duì)村級(jí)黨組織清廉農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行量化考核，以制度保障管黨治黨責(zé)任有效落實(shí)，農(nóng)村基層黨員干部責(zé)任意識(shí)持續(xù)提升。
規(guī)范用權(quán)盯緊小微權(quán)力。小微權(quán)力看起來處理的是小事，對(duì)于群眾來說就是生活大事，時(shí)時(shí)處處牽動(dòng)著群眾的切身利益。綏化市紀(jì)委監(jiān)委緊密聯(lián)系農(nóng)村基層實(shí)際，制發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織小微權(quán)力運(yùn)行的若干意見》《綏化市村級(jí)組織小微權(quán)力運(yùn)行流程》，梳理出38項(xiàng)重點(diǎn)小微權(quán)力，明確責(zé)任主體，優(yōu)化工作流程，規(guī)范農(nóng)村黨員干部履職行為。制定下發(fā)《綏化市村級(jí)“三務(wù)”公開清單》，完善村級(jí)“三務(wù)”公開目錄，明確責(zé)任主體和工作流程，探索推行“碼上公開”，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三務(wù)”公開的指導(dǎo)和審核，擴(kuò)大公開覆蓋面，全市已公開各類事項(xiàng)1187項(xiàng)。通過“明權(quán)”“限權(quán)”“督權(quán)”，推動(dòng)村級(jí)組織管理人員“按圖辦事”，農(nóng)村黨員、群眾“照單監(jiān)督”，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明確、相互制衡、公開透明的村級(jí)事務(wù)運(yùn)行閉環(huán)體系。
統(tǒng)籌力量構(gòu)建監(jiān)督體系。打通農(nóng)村基層監(jiān)督“最后一公里”，需要凝聚各級(jí)各方合力。綏化市紀(jì)委監(jiān)委充分調(diào)動(dòng)各級(jí)監(jiān)督力量，構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，市、縣兩級(jí)“巡鄉(xiāng)聯(lián)村”加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織延伸巡察；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)成立監(jiān)督組深入農(nóng)村基層開展監(jiān)督檢查；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)等村級(jí)監(jiān)督力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。通過全方位監(jiān)督，全市2022年發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層問題5100余個(gè)，并及時(shí)督促整改。同時(shí)，對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大、負(fù)債數(shù)額較大、村“兩委”成員違紀(jì)違法問題較多的村由縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)監(jiān)督，全市提級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)村62個(gè)。探索開展“智慧監(jiān)督”，研發(fā)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理一體化平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化、透明化、信息化。
緊盯重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治。綏化市紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，將農(nóng)村群眾關(guān)心關(guān)注的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的風(fēng)向標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村信訪問題、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村“四風(fēng)”問題等專項(xiàng)整治，加大違紀(jì)違法問題懲治力度，印發(fā)《關(guān)于村（社區(qū)）黨組織、村（社區(qū)）委員會(huì)中從事管理的人員黨紀(jì)政務(wù)處分（處理）決定執(zhí)行的工作意見》，加大對(duì)村級(jí)管理人員懲戒力度，惠農(nóng)惠民政策落實(shí)中侵吞私分、資金滯撥、偏親向友、弄虛作假等問題得到有效遏制。（黑龍江省綏化市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 于立輝）