實踐中，黨員干部收受管理服務(wù)對象禮品禮金的行為比較常見，依紀處理相對簡單。但對于退休前后均有收受管理服務(wù)對象禮金的行為，如何準確依紀處理，則存在條例適用和尺度把握等需要綜合考量的問題。筆者在工作中曾遇到這樣一起案例。某市轄區(qū)街道城管辦主任李某、綜治辦主任張某（均系中共黨員）于2021年春節(jié)前夕到轄區(qū)內(nèi)某私營企業(yè)檢查工作時，分別收受該企業(yè)負責(zé)人朱某給予的禮金人民幣3000元。同年7月，李某到齡退休。2022年春節(jié)前夕，張某約李某到朱某辦公室喝茶，兩人分別再次收受朱某禮金人民幣3000元。接受審查后，李、張二人均如實交代違紀事實，并主動退繳了違紀款項。
該案中，對于張某，依據(jù)黨紀處分條例第八十八條之規(guī)定，“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金”，給予黨內(nèi)警告處分沒有異議，但對于李某，如何依紀處理？有人認為，李某于2021年春節(jié)前夕收受朱某禮金3000元的行為應(yīng)當(dāng)適用黨紀處分條例第八十八條之規(guī)定，給予黨內(nèi)警告處分。而對于2022年春節(jié)前夕收受朱某禮金的行為，因此時李某已經(jīng)退休，不再具有公職人員身份，其接受私營企業(yè)主的禮金不符合“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”，不宜認定為違紀。
也有人認為，李某于2021年春節(jié)前夕收受朱某禮金3000元的行為應(yīng)當(dāng)適用黨紀處分條例第八十八條之規(guī)定，而對于李某退休后，即2022年春節(jié)前夕收受朱某禮金的行為，則應(yīng)當(dāng)適用黨紀處分條例第一百一十一條之規(guī)定（廉潔紀律兜底條款）。根據(jù)黨紀處分條例第二十三條之規(guī)定，對李某兩個行為應(yīng)當(dāng)合并處理，同時按兩個行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分。鑒于李某兩次收受禮金行為均應(yīng)給予黨內(nèi)警告處分，故最終應(yīng)當(dāng)給予李某黨內(nèi)嚴重警告處分。
對于上述兩種觀點，筆者均不贊同。筆者認為，對李某退休前后收受朱某禮金的行為，應(yīng)當(dāng)分別適用黨紀處分條例第八十八條和第一百一十一條進行處理。但在對李某進行最終量紀時，除了應(yīng)嚴格依照黨紀處分條例第二十三條的規(guī)定，也應(yīng)考慮李某在組織核查時積極配合，如實說明違紀事實、主動退繳違紀所得的情節(jié)，依據(jù)黨紀處分條例第十七條關(guān)于從輕或者減輕處分的規(guī)定，予以減輕處分，給予黨內(nèi)警告處分。
2022年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》指出，要對離退休干部強化管理監(jiān)督，加強日常管理，要求離退休干部黨員特別是擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部黨員嚴守有關(guān)紀律規(guī)矩。黨規(guī)黨紀，特別是中央八項規(guī)定精神是包括退休黨員在內(nèi)的全體黨員必須遵守的鐵規(guī)矩、硬杠杠。一旦違反，就必須毫不妥協(xié)、露頭就打。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的李某，其退休之后，雖然自己不再履行公務(wù)，但其在原工作地以及相應(yīng)地域范圍內(nèi)仍然具有一定的影響力。自身不檢點，可能會對上述范圍內(nèi)的公務(wù)執(zhí)行造成影響；若放任不管，其所作所為仍然會成為社會關(guān)注的焦點，同樣會有損黨在人民群眾心目中的威信和形象。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能因為退休就搞紀律松綁。
對于退休黨員違反中央八項規(guī)定精神問題如何處理，中央紀委國家監(jiān)委2021年發(fā)布的第一批執(zhí)紀執(zhí)法指導(dǎo)性案例中的第4號“張某退休后違規(guī)接受宴請案”中已有明確的指導(dǎo)精神，即考慮到黨員公職人員已經(jīng)退休，不再具有公職人員身份，可適用黨紀處分條例第一百一十一條之規(guī)定予以定性處理。所以，對于李某在退休前后收受禮金的行為應(yīng)當(dāng)依照黨紀處分條例第八十八條和第一百一十一條分別評價。因?qū)儆趦煞N違紀行為，則應(yīng)根據(jù)黨紀處分條例第二十三條之規(guī)定，進行提檔處分。
本案中，對李某的處理，除了需要看主要違紀事實，也應(yīng)綜合考慮以下因素。一是李某在組織核實期間，如實交代自己的違紀事實并主動全額退繳違紀所得，具有從輕或減輕的情節(jié)；二是作為與李某同案處理的張某，其收受禮金數(shù)額與李某相同，且均為在職期間收受，若李某因退休因素的介入而導(dǎo)致其比張某所受的處分還重，便會形成退休期間收受禮金重于在職期間收受禮金的倒掛效果。事實上，從影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性看，在職要大于退休。所以，就實際危害而言，退休后收受禮金應(yīng)比在職期間收受禮金略低或相當(dāng)，在最終量紀時需要考慮平衡性。
綜上，對于李某的違紀事實，在分別評價退休前后兩個違紀行為的基礎(chǔ)上，合并提檔后再考慮其有減輕情節(jié)，給予其黨內(nèi)警告處分是恰當(dāng)?shù)模材軌蜃畲笙薅葘崿F(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
（胡波 作者單位：廣東省廣州市海珠區(qū)紀委監(jiān)委）