習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調,必須深化標本兼治、系統治理,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。福建省永安市紀委監委將一體推進“三不腐”理念貫穿政治生態建設,著力探索“三不腐”貫通融合的有效載體和方式方法,運用“全周期管理”方式,科學把握“懲、治、防”辯證統一關系,突出全鏈條壓實責任、全流程懲治腐敗、全領域完善制度、全覆蓋推進教育,構建“發現問題、懲治震懾、整改糾偏、深化治理”的監督閉環,持續鞏固發展良好政治生態。
全鏈條壓實責任。推動各環節責任鏈條壓緊壓實,積極構建主體責任和監督責任貫通協同機制,釋放疊加效應。要管好關鍵人,把一體推進“三不腐”納入黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任清單,緊盯一把手和班子成員等“關鍵少數”,建立“分級分類、責任到人”的監督網絡,督促一把手帶頭落實全面從嚴治黨政治責任,督促黨組織班子成員履行“一崗雙責”,全面審視政治生態,確保管黨治黨不留空白。要管住關鍵事,緊緊抓住“精準”二字,緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,圍繞全面建設社會主義現代化國家目標任務,完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展等重大戰略部署,聚焦貫徹落實黨中央決策部署,精準監督、全程監督,有力有效服務新征程開好局起好步。要管在關鍵時,因時因勢謀劃思路,堅持黨性黨風黨紀一起抓,風腐一體糾治,把思想建設、紀律建設、作風建設等貫通協同起來,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,堅持糾樹并舉、破立并進,對發現的違規違紀問題快查快辦快結、及時通報曝光,督促黨員干部在正風肅紀中增強黨性,提高自覺性堅定性。
全流程懲治腐敗。“不敢腐”解決的是腐敗成本問題,讓意欲腐敗者聞風喪膽,為不能腐、不想腐創造條件。要抓前端治未病,把反腐敗防線前移,加強日常管理監督,精準運用“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸、層層設防,落實好下沉監督工作機制,拓展監督方式、前移監督關口、形成監督常態,盡早發現苗頭性和一般性問題,及時批評教育、提出工作要求,做到早發現、早提醒、早糾正、早處置。要抓重點治已病,保持零容忍的警醒和力度,堅定不移正風肅紀反腐,加大對權力集中、資金密集、資源富集等領域腐敗問題的懲治力度,綜合運用邊查處、邊震懾、邊教育、邊治理的方式,在形成震懾的同時發揮政策感召、制度感化作用,促使已步入歧途的“問題干部”迷途知返、主動投案。要抓末端防復發,準確把握“樹木”與“森林”的關系,找準腐敗問題突出表現、重點領域、易發環節,對自身政治生態狀況進行深入分析,有針對性地集中整治,把愈后防反復作為一項重要任務,做好教育轉化,既注重懲治和震懾,又側重教育和引導,幫助受處分干部解開心結、真心悔改,激發其干事創業的責任擔當。
全領域完善制度。“不能腐”是關鍵,解決的是腐敗機會問題,讓膽敢腐敗者無縫可鉆,鞏固不敢、不想的成果。要著眼于源頭防范,強化權力制約,明確職、權、責,管住人、財、物,督促各級各部門嚴格職責權限、規范工作程序,建立健全決策、審批、實施、監督各環節規章制度,形成對權力制約和監督的有效機制,打通理順堵點難點,加強成果梳理對接,促進制度優勢轉化為治理效能。要著手于案件治本,發揮查辦案件的治本作用,把治本寓于治標之中,一體推進辦案、整改、治理,一體貫通辦案、監督、警示,從查辦案件一開始就同步謀劃以案為鑒、以案促改、以案促治,以問題推動查補漏洞,以案件促進整改整治,以典型的人和事開展警示教育,使“三不腐”有機融合、一體貫通。要著力于以點擴面,針對暴露出的問題,從系統上、整體上謀劃推動治理,堅持靶向施策、多管齊下,督促有關方面和責任主體補齊治理短板、優化治理體系,把監督有效融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理,促進完善治理格局、提高治理效能,建設風清氣正政治生態。
全覆蓋推進教育。“不想腐”是根本,解決的是腐敗動機問題,讓黨員干部從內心深處摒惡揚善,實現不敢、不能的升華。要補足精神之鈣,立足職能職責,把加強廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工程抓緊抓實抓好,列入黨委(黨組)理論學習中心組學習計劃,納入黨校(行政學院)、干部學院教育培訓重要內容,督促各級黨組織抓牢黨性教育。要繃緊紀法之弦,注重用好典型案例“活教材”,通過拍攝警示教育片、曝光典型案例、召開警示教育大會等,深入剖析腐敗發生的思想根源、行為動因,用身邊人身邊事釋紀釋法,分級分類開展黨員干部警示教育,增強警示教育的穿透力、震懾力和感染力。要涵養新風正氣,用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻的高尚品格,用社會主義先進文化培育為政清廉、秉公用權的文化土壤,用中華優秀傳統文化涵養克己奉公、清廉自守的精神境界,推動廉潔文化建設實起來、強起來,不斷實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。(福建省永安市紀委監委課題組)