文山州委巡察辦指導(dǎo)馬關(guān)縣委巡察機(jī)構(gòu)因地制宜開展“背包巡察”。圖為馬關(guān)縣委第一巡察組干部背著背包翻山越嶺開展巡察。 章狄 攝
“州委巡察辦指導(dǎo)各巡察組開展‘背包巡察’，堅(jiān)持沉村、訪組、到戶，直奔問(wèn)題去、圍繞問(wèn)題訪、對(duì)著問(wèn)題查，在疏通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)、清除痛點(diǎn)上做到‘短、平、快’，推動(dòng)解決了一批多年沒(méi)能解決的突出問(wèn)題。”談起云南省文山壯族苗族自治州州委巡察辦的工作，州委主要領(lǐng)導(dǎo)如是說(shuō)。
近年來(lái)，文山州委巡察辦堅(jiān)守政治巡察定位，探索巡察監(jiān)督往深里走、往實(shí)里走、往群眾心里走，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)了一批以權(quán)謀私、欺壓群眾等違紀(jì)違法問(wèn)題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查辦了一批違紀(jì)違法黨員干部，推動(dòng)解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，厚植了黨的執(zhí)政根基。2022年9月，文山州委巡察辦被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。
用好巡察利器，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感
文山州委巡察辦成立之初，便積極探索實(shí)踐對(duì)村（社區(qū)）黨組織巡察的方法路徑。為了打消群眾顧慮，切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用，州委巡察辦根據(jù)文山邊疆、民族、山區(qū)、革命老區(qū)的州情特點(diǎn)，推動(dòng)開展“蹲點(diǎn)調(diào)研”，各巡察組逐戶走訪群眾，大力宣傳巡察政策。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，指導(dǎo)各巡察組采取火塘?xí)⒃簤螘?huì)、路燈會(huì)、地埂會(huì)等形式，暢通群眾反映問(wèn)題和訴求的渠道。巡察干部便民務(wù)實(shí)的作風(fēng)贏得了越來(lái)越多群眾的信任。
“馬成方太欺負(fù)人了，在新平壩一手遮天，他看我的飯館生意好，就把通向飯館的路給挖斷了。”2018年3月，文山市新平街道新平壩社區(qū)村民王家明向州委巡察組的同志哭訴道。
王家明向巡察組的同志反映，他曾因土地征用等問(wèn)題與村干部馬成方發(fā)生過(guò)糾紛，后來(lái)馬成方一直懷恨在心，長(zhǎng)期欺壓王家明。為了更加全面了解有關(guān)情況，巡察組走訪了新平壩社區(qū)的多位村民，并查閱了相關(guān)賬目資料，發(fā)現(xiàn)馬成方不僅在當(dāng)?shù)貦M行霸道，而且長(zhǎng)期非法占用集體資金。
文山州委巡察辦指導(dǎo)巡察組及時(shí)將問(wèn)題線索移交給文山市紀(jì)委監(jiān)委。根據(jù)該問(wèn)題線索，文山市紀(jì)委監(jiān)委很快查清了馬成方的違紀(jì)違法事實(shí)。2019年1月，馬成方被開除黨籍；2020年6月，馬成方因犯貪污罪、職務(wù)侵占罪，被判處有期徒刑5年，并處罰金70萬(wàn)元。
“巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)解決，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾對(duì)巡察工作的信任與支持，人民群眾從以前的不敢反映問(wèn)題、不愿反映問(wèn)題，到后來(lái)的主動(dòng)反映問(wèn)題、積極提供線索，再到巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到解決后的拍手稱快，讓我們切實(shí)感受到巡察既是黨內(nèi)監(jiān)督的一柄利器，也是我們走好群眾路線、維護(hù)群眾利益、增強(qiáng)群眾獲得感的重要手段。”文山州委巡察辦主任桂發(fā)劍感慨道。
創(chuàng)新巡察方式，推動(dòng)解決群眾急難愁盼
“政治監(jiān)督越到基層，越要具體、精準(zhǔn)。”桂發(fā)劍說(shuō)，為了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，文山州委巡察辦指導(dǎo)馬關(guān)縣委巡察機(jī)構(gòu)因地制宜開展“背包巡察”，讓群眾切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。
巡察干部背著食宿用具、辦公用品，白天深入田間地頭，早晚兩頭入戶走訪，用拉家常的方式與群眾“零距離”交流。針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)語(yǔ)言溝通難題，文山州委巡察辦安排通曉少數(shù)民族語(yǔ)言的干部參與巡察，確保巡察干部與少數(shù)民族群眾能夠進(jìn)行無(wú)障礙交流。為了讓群眾切實(shí)感受到巡察成效，文山州委巡察辦堅(jiān)持一事一督辦，指導(dǎo)各個(gè)巡察組對(duì)當(dāng)日收集的問(wèn)題當(dāng)日分析研判，并且安排專人專責(zé)推動(dòng)問(wèn)題解決，提高整改效率。
1984年出生的羅貴云，是文山州馬關(guān)縣小壩子鎮(zhèn)田灣村村民，他出生幾個(gè)月后父母就離異，一直未到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理落戶手續(xù)，直到35歲還是“黑戶”。因?yàn)闆](méi)有戶口，他辦不了身份證，無(wú)法外出打工，談了幾個(gè)女朋友，也因?yàn)闆](méi)有戶口不能進(jìn)行結(jié)婚登記，接連告吹。
2019年8月13日，馬關(guān)縣委第二巡察組到田灣村進(jìn)行“背包巡察”，了解到羅貴云35年沒(méi)有戶口的情況，巡察組立即將情況反饋給小壩子鎮(zhèn)黨委，督促相關(guān)部門盡快為羅貴云辦理落戶手續(xù)。當(dāng)年8月26日，羅貴云的戶籍得以辦理。
“在巡察組的關(guān)心督促下，我終于有戶口了，現(xiàn)在我已經(jīng)辦好了身份證，可以外出打工掙錢了。”談起未來(lái)生活，羅貴云高興得合不攏嘴。
除了親民不擾民的“背包巡察”，文山州委巡察辦還指導(dǎo)各縣（市）委巡察機(jī)構(gòu)因地制宜創(chuàng)新巡察方式方法，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。2019年以來(lái)，廣南縣委巡察辦探索開展“馬甲巡察”，為巡察干部制作了工作證和印有“巡察干部·為民服務(wù)”字樣的馬甲，變傳統(tǒng)的“刷臉”巡察為更有辨識(shí)度的亮身份、亮證件巡察。巡察干部身著馬甲行走壯鄉(xiāng)苗嶺、田間地頭，與群眾“面對(duì)面”交流，“心連心”溝通，既方便群眾反映問(wèn)題，又主動(dòng)接受監(jiān)督，深受群眾歡迎。
形成監(jiān)督合力，推動(dòng)問(wèn)題整改落地見(jiàn)效
根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的要求，文山州委巡察辦發(fā)揮州級(jí)巡察在省委巡視與州縣巡察中承上啟下的作用，積極探索巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的有效形式，充分發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用和聯(lián)系群眾紐帶作用。
2022年7月，十一屆云南省委第二輪巡視采取上下聯(lián)動(dòng)方式對(duì)全省開發(fā)區(qū)開展專項(xiàng)巡視，文山州委巡察組進(jìn)駐麻栗坡邊合區(qū)管委會(huì)開展專項(xiàng)巡察。當(dāng)巡察組要求該管委會(huì)財(cái)務(wù)科提供相關(guān)賬目資料時(shí)，財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)陸某卻以各種理由推托。察覺(jué)到這一異常情況后，州委巡察組有針對(duì)性地對(duì)陸某進(jìn)行約談，陸某在按要求提供賬目資料的同時(shí)，主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，交代了挪用單位代收稅款等問(wèn)題。
為運(yùn)用好各輪巡察成果，提升巡察工作質(zhì)效，文山州委巡察辦采取綜合評(píng)價(jià)等方法，探索推動(dòng)對(duì)被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、巡察組工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。州委主要領(lǐng)導(dǎo)約談排名靠后的被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子41個(gè)、班子成員197名，督促及時(shí)整改、堵塞漏洞；州委組織部運(yùn)用巡察成果，暫緩任用領(lǐng)導(dǎo)干部4名。
為抓好整改落實(shí)，文山州委巡察辦積極履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析職責(zé)，健全巡察反饋、移交、通報(bào)、臺(tái)賬管理、跟蹤了解的制度機(jī)制，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題形成《巡察專報(bào)》，報(bào)州委主要領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)群眾反映集中、社會(huì)關(guān)注度高的典型問(wèn)題，向相關(guān)職能部門制發(fā)《巡察建議書》，督促開展專項(xiàng)整治；及時(shí)梳理每輪巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題清單，督促各有關(guān)單位舉一反三，對(duì)照自查整改，抓好“巡改建治”通篇文章。截至今年1月，新一屆州、縣（市）兩級(jí)已巡察黨組織356個(gè)，反饋問(wèn)題13597個(gè)，已整改8765個(gè)。（方永祥 趙忠海）