中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 黃媛媛
圖為北京市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組干部正在討論案情。劉建平 攝
頭頂國(guó)徽、肩扛盾牌，擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民的神圣職責(zé)；勇敢剛毅，匡扶正義，他們是黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。這是一支“特殊部隊(duì)”，他們立足派駐監(jiān)督“探頭”定位，將政治監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，在維護(hù)首都政治安全和社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治警過(guò)程中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
這支隊(duì)伍就是北京市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組，曾先后獲得“全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體”“北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)北京市先進(jìn)集體”“2017-2021年度北京市先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織”等多項(xiàng)榮譽(yù)。2022年9月，被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。
隨警“抵近監(jiān)督”，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化
“突出政治中心、突出人民群眾”，既是習(xí)近平總書記對(duì)做好北京工作的殷殷囑托，也是北京公安捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧的根本遵循，更是駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展政治監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)。
針對(duì)公安工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組在政治監(jiān)督中探索“室組地”聯(lián)動(dòng)、職能部門“橫向”聯(lián)動(dòng)、市公安局紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“上下”聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，打造大監(jiān)督格局。
作為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，北京每年舉辦眾多重大活動(dòng)、重要國(guó)際性會(huì)議，安保任務(wù)艱巨繁重。在歷次重大安保任務(wù)執(zhí)行伊始，駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組都會(huì)梳理市公安局承擔(dān)的“主體責(zé)任清單”，分析形成紀(jì)檢監(jiān)察部門的“監(jiān)督責(zé)任清單”，并在任務(wù)執(zhí)行中，通過(guò)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成“問(wèn)題清單”。
如果說(shuō)“清單化”管理是推動(dòng)政治監(jiān)督具體化的有效途徑，那么“抵近式”監(jiān)督則是駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題的特色做法。
駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持在重大安保、重要節(jié)點(diǎn)、重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮“雙重身份”優(yōu)勢(shì)，采取“支援+監(jiān)督”的隨警作戰(zhàn)模式，寓監(jiān)督于支援。
“查獲違禁品的數(shù)量大嗎？”在北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)某次活動(dòng)演練現(xiàn)場(chǎng)，駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組干部一邊協(xié)助維護(hù)入場(chǎng)秩序，一邊向負(fù)責(zé)安檢工作的民警詢問(wèn)情況。
得知仍有不少觀眾攜帶充電寶、打火機(jī)等違禁品，給活動(dòng)安全和秩序帶來(lái)了隱患，駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組立即對(duì)接北京安保指揮中心、市公安局安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組等部門，建議協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)觀眾文明觀賽教育引導(dǎo)。該組對(duì)觀眾攜帶違禁品入場(chǎng)問(wèn)題的反映和建議，引起相關(guān)部門高度重視。在各方共同努力下，觀賽組織引導(dǎo)和安檢措施得到進(jìn)一步完善，攜帶違禁品數(shù)量顯著下降，有效確保了場(chǎng)館賽時(shí)安全。
冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)期間，駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組選派25名干部，對(duì)“籌備、賽時(shí)、賽后”全程抵近監(jiān)督，及時(shí)糾正問(wèn)題、管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，以鐵的紀(jì)律守護(hù)北京“雙奧之城”的安全和榮耀。
扎緊制度“籠子”，推動(dòng)構(gòu)建風(fēng)清氣正的警營(yíng)政治生態(tài)
“公安機(jī)關(guān)是黨和人民手中的‘刀把子’，其特殊性質(zhì)，決定了全面加強(qiáng)從嚴(yán)管黨治警的特殊重要性，也對(duì)派駐監(jiān)督工作提出更高要求。”駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察組把“公安姓黨”的根本政治屬性貫穿日常監(jiān)督全過(guò)程，圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、公安隊(duì)伍教育整頓，督促推動(dòng)深挖細(xì)查，推動(dòng)北京公安政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
在北京市掃黑除惡第一案——房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)五間房村黨支部原書記、村委會(huì)原主任陳海濤涉嫌犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪一案的查處過(guò)程中，駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)線索指向，同步推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”，發(fā)現(xiàn)了某分局派出所原所長(zhǎng)邰某某的違紀(jì)違法問(wèn)題線索。
邰某某有著幾十年的從警經(jīng)歷，反調(diào)查能力強(qiáng)，給調(diào)查取證造成不少困難，如何打開(kāi)案件突破口是駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組急需解決的難題。
“邰某某雖在辦案方面有一手，但對(duì)黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)定知之甚少！”在一次案件會(huì)商中，辦案人員道出了新發(fā)現(xiàn)。于是，在后續(xù)談話中，辦案人員通過(guò)詳細(xì)解讀《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》相關(guān)條款，講明懲前毖后、寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，使其明白只有相信組織才是唯一正確出路。
扎實(shí)的思想教育工作讓邰某某打消了僥幸心理，如實(shí)交代了自己的違紀(jì)違法問(wèn)題。最終，邰某某被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題也被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
在堅(jiān)決查處公安民警違紀(jì)違法案件的基礎(chǔ)上，駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組積極推動(dòng)扎緊制度“籠子”，不斷強(qiáng)化對(duì)“一把手”監(jiān)督、公安民警廉潔自律、全面從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任落實(shí)情況考核等方面的制度建設(shè)，同時(shí)推動(dòng)市公安局在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、隊(duì)伍管理、警務(wù)保障等方面健全制度機(jī)制，最大限度避免執(zhí)法辦案中的違紀(jì)違法問(wèn)題。
市公安局某領(lǐng)導(dǎo)干部曾因其十幾年前當(dāng)民警時(shí)的違紀(jì)問(wèn)題被立案審查調(diào)查，產(chǎn)生了很重的思想包袱。考慮到近年來(lái)他多次立功，且積極配合組織調(diào)查，駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組在向其宣布處分決定的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)宣讀了一封充滿溫情的《組織寄語(yǔ)》，引導(dǎo)其放下心理負(fù)擔(dān)，汲取教訓(xùn)、輕裝上陣。這名領(lǐng)導(dǎo)干部很受感動(dòng)、深受鼓舞，不僅坦然接受了處分，還在此后工作中繼續(xù)保持十足干勁。
強(qiáng)化監(jiān)督管理，以自我革命精神鍛造反腐鐵軍
日前，在駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組“心中旗幟 榜樣力量——我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”演講比賽現(xiàn)場(chǎng)，參賽人員正聲情并茂地講述著身邊紀(jì)檢監(jiān)察干部的先進(jìn)事跡。這是駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組以思想教育為基礎(chǔ)，強(qiáng)化自身建設(shè)的一個(gè)縮影。
今年以來(lái)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、黨史學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)，在強(qiáng)化自身理論武裝的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)市公安局48家單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢部門理論學(xué)習(xí)往深里走、實(shí)里走、心里走。按照黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的部署，駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組研究確定了“數(shù)字化推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化”“強(qiáng)化法治意識(shí)，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議”“加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的實(shí)踐與探索”等10余項(xiàng)特色調(diào)研課題，并抓緊督促調(diào)研任務(wù)落實(shí)。
7月的北京，持續(xù)高溫，駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組的班子成員及各部門負(fù)責(zé)人堅(jiān)持實(shí)地走訪各區(qū)分局、基層派出所等點(diǎn)位，通過(guò)座談交流、查閱臺(tái)賬、發(fā)放問(wèn)卷等方式，了解掌握各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織工作中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)以及形式主義、官僚主義問(wèn)題。截至目前，通過(guò)調(diào)研，已發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題40余個(gè)，并堅(jiān)持邊整改、邊總結(jié)、邊提升。
駐市局紀(jì)檢監(jiān)察組針對(duì)掛賬督辦發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問(wèn)題，要求局屬紀(jì)檢監(jiān)察組織定期上報(bào)整改情況，確保整治工作落細(xì)落實(shí)。編印《隊(duì)伍管理一本通》，全面加強(qiáng)8小時(shí)內(nèi)外監(jiān)督管理，始終以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最佳狀態(tài)投入各項(xiàng)工作。系統(tǒng)梳理完善28份規(guī)范性文件，查找相關(guān)制度建設(shè)的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升了規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。