圖為丹東市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員正在討論相關(guān)案件。王沖 攝
“真沒(méi)想到，現(xiàn)在辦理社保業(yè)務(wù)這么方便！”10月9日，面對(duì)前來(lái)督導(dǎo)的遼寧省丹東市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員，70多歲的市民范阿姨感激地說(shuō)：“本來(lái)我是想幫著生病的弟弟咨詢補(bǔ)繳社保費(fèi)的問(wèn)題，沒(méi)想到政務(wù)服務(wù)大廳的同志馬上全程協(xié)助辦理，很快就辦好了，真心為熱心的工作人員點(diǎn)贊！”
黨風(fēng)正則政風(fēng)清，政風(fēng)清則民風(fēng)淳。多年以來(lái)，丹東市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室堅(jiān)持守正創(chuàng)新，綜合協(xié)調(diào)做好專項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督等工作，監(jiān)督保障黨中央各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)，推動(dòng)全市黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向上向好。2022年9月，丹東市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。
讓政務(wù)服務(wù)由能辦變?yōu)楹棉k、辦好
“轉(zhuǎn)作風(fēng)不是一陣風(fēng)，要久久為功。我們要著重發(fā)現(xiàn)和破解營(yíng)商環(huán)境深層次問(wèn)題，讓‘辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處’成為營(yíng)商環(huán)境新名片。”丹東市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說(shuō)，按照“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”評(píng)選活動(dòng)的工作要求，該室積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)窗口單位“一把手”線下體驗(yàn)咨詢、填表、提交申報(bào)材料等“政務(wù)窗口”辦事過(guò)程，線上體驗(yàn)“丹東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等平臺(tái)的操作流程，通過(guò)親身體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)存在的問(wèn)題，進(jìn)而通過(guò)壓縮承諾時(shí)限、擴(kuò)大容缺受理范圍等方式，對(duì)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化。
丹東市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員深入首批報(bào)評(píng)市本級(jí)“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”的26個(gè)窗口進(jìn)行督導(dǎo)，并針對(duì)群眾反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，深挖細(xì)查推諉扯皮、弄虛作假、欺上瞞下、吃拿卡要、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，督促各窗口單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正讓政務(wù)服務(wù)由能辦變?yōu)楹棉k、辦好。
與此同時(shí)，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室認(rèn)真梳理近年來(lái)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索，發(fā)現(xiàn)反映惠企資金發(fā)放不到位的問(wèn)題較多，便深入相關(guān)市直單位、縣區(qū)、街道開(kāi)展走訪調(diào)研，查找問(wèn)題、剖析根源、確定重點(diǎn)。結(jié)合排查發(fā)現(xiàn)、信訪收集、相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)交的問(wèn)題線索，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室建立了《惠企資金發(fā)放不到位問(wèn)題臺(tái)賬》，并開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)市縣聯(lián)動(dòng)、室組聯(lián)動(dòng)等方式，督促相關(guān)部門(mén)對(duì)暫未發(fā)放到位的惠企資金列出還款計(jì)劃，推進(jìn)有序還款，全面助力企業(yè)更好地“跑起來(lái)”。
“壓了那么長(zhǎng)時(shí)間的惠企資金終于發(fā)下來(lái)了，真是幫我們解決了大問(wèn)題。”前不久，丹東鳳城某企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室電話回訪時(shí)表示對(duì)清償惠企資金工作非常滿意，紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督真正讓企業(yè)安了心、扎了根。
“陽(yáng)光三務(wù)”讓小微權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行
通過(guò)分析近年來(lái)查處的群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室發(fā)現(xiàn)基層干部違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的一個(gè)重要原因在于權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)不到位。于是，該室著重關(guān)注小微權(quán)力在鄉(xiāng)村振興中的運(yùn)行情況，緊盯補(bǔ)貼發(fā)放、村級(jí)財(cái)務(wù)收支等群眾關(guān)注度高、腐敗問(wèn)題多發(fā)的事項(xiàng)，督促相關(guān)職能部門(mén)及鎮(zhèn)街通過(guò)“陽(yáng)光三務(wù)”平臺(tái)實(shí)時(shí)公開(kāi)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，對(duì)公開(kāi)不到位、反饋不及時(shí)的跟進(jìn)監(jiān)督處置。
“以前，大多數(shù)村通過(guò)張貼公告欄的形式公開(kāi)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，偌大一個(gè)公告欄貼不了幾張紙，如果村民想要了解一些事關(guān)自己切身利益的情況，要去找村干部問(wèn)，如果村干部說(shuō)不明白還得去鎮(zhèn)街、去縣里問(wèn)，有的村民怕麻煩就不問(wèn)了。現(xiàn)在通過(guò)這個(gè)‘陽(yáng)光三務(wù)’平臺(tái)，村民們可以便捷地查詢到自己關(guān)心的幾乎所有事項(xiàng)，政府給了什么補(bǔ)貼、誰(shuí)家補(bǔ)了多少錢(qián)等等，全都能查到。”黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室“陽(yáng)光三務(wù)”工作負(fù)責(zé)人李青山介紹。
鳳城市大興鎮(zhèn)安樂(lè)村三組村民王憲飛家中有兩位高齡老人和一位殘疾的哥哥需要照顧，還有一個(gè)患有精神疾病的兒子，去年他本人又患上了胰腺癌，家里入不敷出、債臺(tái)高筑。王憲飛的妻子吳秀云在“陽(yáng)光三務(wù)”平臺(tái)上看到村里低保戶公示名單上沒(méi)有自家的名字，便找到村黨支部書(shū)記申請(qǐng)低保。村黨支部書(shū)記認(rèn)真了解王憲飛家的實(shí)際情況，隨即召開(kāi)了村“兩委”會(huì)議，幫助王憲飛家庭申請(qǐng)辦理低保，為其減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
為了充分發(fā)揮“陽(yáng)光三務(wù)”的作用，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室實(shí)地走訪了30余個(gè)鎮(zhèn)街近200個(gè)村社，線上監(jiān)督檢查800余個(gè)村社的信息發(fā)布、群眾反饋意見(jiàn)回復(fù)等情況，并對(duì)落實(shí)“陽(yáng)光三務(wù)”主體責(zé)任不到位的“一把手”進(jìn)行提醒談話，推動(dòng)“陽(yáng)光三務(wù)”工作做深、做實(shí)。
“‘陽(yáng)光三務(wù)’工作以公開(kāi)防腐敗、以公開(kāi)促公正、以公開(kāi)贏民心，打通了公開(kāi)、反饋和解決問(wèn)題的渠道，讓基層小微權(quán)力和惠民惠農(nóng)資金項(xiàng)目在陽(yáng)光下運(yùn)行，贏得了村民們的廣泛認(rèn)同。”李青山說(shuō)。
創(chuàng)新工作模式提升監(jiān)督質(zhì)效
在日常監(jiān)督過(guò)程中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室經(jīng)常遇到一些有關(guān)中省直駐丹單位黨員干部的問(wèn)題線索。為了加強(qiáng)丹東市紀(jì)委監(jiān)委與中省直駐丹單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督等工作中的協(xié)作配合，該室推動(dòng)出臺(tái)了《丹東市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與中省直駐丹單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)作配合的意見(jiàn)》。根據(jù)該意見(jiàn)，海關(guān)、稅務(wù)、煙草等垂直管理單位與市紀(jì)委監(jiān)委建立線索移送、審查配合、案件審理等協(xié)作機(jī)制，形成了“1+N”協(xié)作配合模式，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力量整合、合理配置、協(xié)同高效。
“建立工作對(duì)接后，我們定期與市紀(jì)委監(jiān)委溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)獲取稅務(wù)干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索，強(qiáng)化了干部日常監(jiān)督。而且，市紀(jì)委監(jiān)委的辦案優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查取證難、辦案震懾力不足等短板，提升了稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。”國(guó)家稅務(wù)總局丹東市稅務(wù)局紀(jì)檢組副組長(zhǎng)馬焰嵩說(shuō)。
為了充分發(fā)揮案件查辦對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的推動(dòng)作用，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭制發(fā)了《市紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)〈遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)持續(xù)深化以案促改工作的實(shí)施細(xì)則〉責(zé)任分工》，創(chuàng)新提出了常規(guī)性以案促改和全鏈條以案促改兩種促改模式，加強(qiáng)對(duì)案件多發(fā)領(lǐng)域整改治理工作的監(jiān)督。常規(guī)性以案促改就是在案件辦結(jié)后認(rèn)真梳理案發(fā)原因、查找制度漏洞，通過(guò)對(duì)案發(fā)單位下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、對(duì)處理處分人員進(jìn)行跟蹤回訪等方式達(dá)到督促整改的目的。全鏈條以案促改是針對(duì)一些典型的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，從啟動(dòng)審查調(diào)查工作時(shí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室就同步組建以案促改工作小組，在案件查辦過(guò)程同步開(kāi)展案件剖析、拍攝警示教育片，在案件辦結(jié)后督促相關(guān)單位開(kāi)展警示教育、跟蹤推動(dòng)整改、強(qiáng)化末端問(wèn)效。
“根據(jù)案件性質(zhì)、情節(jié)、影響等選擇性地開(kāi)展常規(guī)性以案促改或全鏈條以案促改，提高了工作效率，同時(shí)也提升了做好案件查辦‘后半篇文章’的科學(xué)性、實(shí)效性，有效發(fā)揮了案件查辦的懲治震懾作用。”丹東市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作人員說(shuō)。
在丹東市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展的金融領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室與監(jiān)督檢查室協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)銀行系統(tǒng)以案促改促治，督促相關(guān)部門(mén)組織近600名銀行黨員干部、員工觀看金融領(lǐng)域警示教育片《被貪欲奴役的“金融碩鼠”》，同時(shí)指導(dǎo)丹東銀行堵塞制度漏洞，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的辦案效果。
“高壓反腐為丹東銀行整肅了隊(duì)伍、挽回了損失，在丹東市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的督促指導(dǎo)下，我們開(kāi)展了自查自糾工作，對(duì)干部人事、貸款業(yè)務(wù)、賬戶管理等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理排查，修訂完善《丹東銀行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作管理辦法》《公司信貸業(yè)務(wù)貸前調(diào)查操作規(guī)程》等規(guī)章制度，及時(shí)糾正了偏差、堵塞了漏洞。”駐丹東銀行紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)察室主任林巖說(shuō)。（通訊員 隋東卿）