中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 方欣 通訊員 胡月梅 高丹
圖為段婷婷（左）正在與同事討論案情。海南省紀(jì)委監(jiān)委供圖
近日，隨著海南農(nóng)墾集團(tuán)原副總經(jīng)理彭某落馬，省農(nóng)墾系統(tǒng)系列腐敗案件的查辦拉開了序幕。作為彭某案的主辦人，從海南省紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室四級(jí)調(diào)研員調(diào)任省紀(jì)委監(jiān)委組織部副部長(zhǎng)的段婷婷感慨道：“彭某被立案查處，不僅僅是海南農(nóng)墾系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要成果，更釋放了全面從嚴(yán)治黨‘嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底’的強(qiáng)烈信號(hào)。”
段婷婷曾有7年的法院工作經(jīng)歷，2016年進(jìn)入海南省紀(jì)委，歷經(jīng)派駐紀(jì)檢組、巡視組、審查調(diào)查室、組織部多崗位鍛煉。從法官到紀(jì)檢監(jiān)察干部的角色轉(zhuǎn)變，使她更懂得審查調(diào)查工作核心要義，更把依規(guī)依紀(jì)依法辦案的理念始終貫徹到工作實(shí)踐當(dāng)中。由于工作成績(jī)突出，她先后獲得省紀(jì)委監(jiān)委專案嘉獎(jiǎng)2次，榮立三等功2次，還被評(píng)為“海南省三八紅旗手”、海南省紀(jì)委監(jiān)委“青年崗位能手”。2022年9月，她受到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委嘉獎(jiǎng)。
有備而來，讓被審查調(diào)查對(duì)象心服口服、實(shí)話實(shí)說
在審查調(diào)查談話前，段婷婷不僅會(huì)認(rèn)真分析已掌握的證據(jù)材料，還會(huì)結(jié)合現(xiàn)有證據(jù)對(duì)被談話人進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，深入研究案件所涉領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，為談話做足準(zhǔn)備。
2019年，段婷婷參與辦理海南省原農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)朱某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)，通過分析現(xiàn)有證據(jù)材料，發(fā)現(xiàn)其利益輸送的牟利事項(xiàng)，涉及工程領(lǐng)域土地審批招投標(biāo)環(huán)節(jié)的非法圍串標(biāo)、建筑施工材料大宗采購(gòu)的幕后交易等復(fù)雜問題。“只有弄清楚這些問題，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，防止被談話對(duì)象牽著鼻子走。”于是，她認(rèn)真研究土地審批所涉法律法規(guī)和其中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并向資源規(guī)劃、住建等領(lǐng)域的專家咨詢，終于梳理清楚朱某與工程老板吳某之間的利益輸送關(guān)系。
隨后，段婷婷負(fù)責(zé)與吳某談話，吳某一開始還抱著“領(lǐng)導(dǎo)可以保我”的僥幸心理，跟辦案組“兜圈子”“編故事”，只交代自己一些輕微的違法問題，拒不交代與朱某之間的利益輸送問題。段婷婷沒有立即戳穿吳某的謊言，而是從他的家庭、生活、工作等家常事聊起，談他來海南發(fā)展二十年的艱辛歷程，說他創(chuàng)業(yè)中的酸甜苦辣。談到吳某熟悉的工程領(lǐng)域，他逐漸興奮了起來，從建筑構(gòu)造、施工進(jìn)程到物料采購(gòu)等，講得頭頭是道。就在吳某沉浸在自己的“創(chuàng)業(yè)”故事中時(shí)，段婷婷找準(zhǔn)機(jī)會(huì)突然打斷他：“你開發(fā)的這個(gè)康養(yǎng)項(xiàng)目中有多少套房是用來打點(diǎn)關(guān)系的？”“我也記不清了。”“那總得象征性收點(diǎn)定金吧？”“呃……”面對(duì)突如其來的追問，吳某忽然意識(shí)到自己說漏了嘴，頓時(shí)亂了方寸：“沒有沒有，我說錯(cuò)了，沒有的事。”段婷婷乘勝追擊：“你不記得，我來提醒你，你看看這些！”段婷婷晃了晃手中一沓定金發(fā)票：“證據(jù)都擺在這里了，你還想狡辯！”沉默了許久，吳某猛地抬頭：“我配合，我如實(shí)交代。”后來，吳某交代了自己以每套收取1-2萬元定金的方式，掩蓋其送給朱某妻子21套房產(chǎn)的行賄犯罪事實(shí)，并和盤托出背后的關(guān)系網(wǎng)。段婷婷通過談話快速打開案件缺口，讓被審查調(diào)查對(duì)象心服口服、實(shí)話實(shí)說。這就是她常說的“再加一把火，把水燒開”。隨后，辦案組順藤摸瓜揪出了幕后人物朱某利用職務(wù)便利，為吳某大開“綠燈”并收受巨額賄賂的違紀(jì)違法事實(shí)，案件得以成功突破。
春風(fēng)化雨，讓被審查調(diào)查對(duì)象選擇相信組織、依靠組織
段婷婷常說：“作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，更要有春風(fēng)化雨的能力。”辦案人員在談話中絕不能居高臨下、盛氣凌人，要想方設(shè)法變“交鋒”為“交流”，喚醒被審查調(diào)查對(duì)象的初心，感召其選擇相信組織、依靠組織。
2020年7月，段婷婷受命參與辦理海南省原食品藥品監(jiān)督管理局稽查局副局長(zhǎng)陳某嚴(yán)重違紀(jì)違法案。陳某利用自己分管食品執(zhí)法稽查工作之便，長(zhǎng)期收受一些不法老板賄賂，在執(zhí)法稽查工作中通過通風(fēng)報(bào)信、降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等方式，放縱違法行為。
進(jìn)入專案組后，段婷婷和同志們一起對(duì)陳某進(jìn)行了全面“畫像”，并發(fā)現(xiàn)了陳某父親曾參加抗美援朝且為人公正清廉、生活樸素，于是為陳某制定了“真情感化、喚醒良知，彌補(bǔ)過錯(cuò)、真心悔罪”的談話方針。
此后的談話中，段婷婷和陳某共同回憶其家風(fēng)家訓(xùn)，引起了陳某的共鳴。陳某在談話中主動(dòng)說，自從他擔(dān)任副局長(zhǎng)后，每次回老家，父親都會(huì)單獨(dú)與其談心，反復(fù)叮囑其要遵紀(jì)守法、廉潔奉公，但其從未把父親的話聽進(jìn)去，現(xiàn)如今自己有違父訓(xùn)，有辱門庭，只有重新回到組織懷抱，如實(shí)交代問題，才能不枉父親對(duì)自己諄諄教誨。
在建立了初步信任后，段婷婷和內(nèi)審組成員制定了趁熱打鐵的談話策略，在談話中適時(shí)向陳某出示證據(jù)，這對(duì)陳某形成了強(qiáng)大的心理沖擊。
最后，陳某積極配合審查調(diào)查，陸續(xù)交代了收受禮金、受賄、伙同他人敲詐勒索的違紀(jì)違法事實(shí)。陳某懺悔道：“我只有真誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)，全面交代問題，為凈化食品生產(chǎn)銷售市場(chǎng)和打擊食品違法犯罪再盡一份力，才能稍稍彌補(bǔ)對(duì)群眾的虧欠。”
最終，陳某被開除黨籍、開除公職，并因犯受賄罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪被判處有期徒刑十五年，這也是海南省建省以來查辦的首例放縱制售偽劣商品犯罪行為罪案件。
火眼金睛，戳穿被審查調(diào)查對(duì)象精心編造的謊言
段婷婷把“耐心細(xì)致”作為辦案的重要法寶，她常說：“面對(duì)案件涉及的海量數(shù)據(jù)，要穩(wěn)住心神，一個(gè)數(shù)字一個(gè)數(shù)字看，一句話一句話分析。一張便箋上不經(jīng)意寫下的地址、一筆銀行轉(zhuǎn)賬記錄，都可能是案件突破的關(guān)鍵。”
對(duì)待工作，段婷婷一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。當(dāng)面對(duì)大量信息“浮云遮望眼”時(shí)，她堅(jiān)持常學(xué)常新，創(chuàng)新工作方法，通過學(xué)習(xí)繪制資金流向圖、人物關(guān)系圖、查證情況對(duì)比表等一張張關(guān)系圖表，分析提煉案情關(guān)鍵，清晰直觀地為審查調(diào)查工作提供參考指引。
在參加七屆省委第六輪巡視中，段婷婷作為巡視一組的線索組組長(zhǎng)，巡視一開始就接到反映海南省某廳副廳長(zhǎng)李某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的舉報(bào)信，并涉及國(guó)土、規(guī)劃、住建等多個(gè)領(lǐng)域、多名黨員干部的違紀(jì)違法問題。為深入了解相關(guān)情況，段婷婷帶領(lǐng)全組通過發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、談話了解、明察暗訪、深入調(diào)研等多種方式，獲取了充分的材料，其中僅發(fā)票、交易憑證就有滿滿18箱！她帶領(lǐng)審計(jì)的同志們一箱一箱地翻、一筆款項(xiàng)一筆款項(xiàng)地查，同時(shí)會(huì)同稅務(wù)人員繪制資金流向圖、人物關(guān)系圖、查證情況對(duì)比表。經(jīng)過一個(gè)星期的仔細(xì)查證、對(duì)比，段婷婷發(fā)現(xiàn)2003至2015年間的發(fā)票報(bào)銷均由5個(gè)人經(jīng)手，經(jīng)仔細(xì)比對(duì)和鑒定，發(fā)現(xiàn)這5個(gè)人的簽名均出自一人之手，筆跡完全相同。她迅速找到經(jīng)手人張某談話，驚慌失措的張某眼看精心編造的謊言被戳穿，只好一五一十道出了實(shí)情，原原本本交代了李某指示她做假賬、虛假報(bào)銷的事情。舉報(bào)信中反映的李某涉嫌貪污、公款私用、私設(shè)小金庫(kù)的問題“浮出水面”，巡視組按照程序?qū)⒃搯栴}線索移交省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步處理。
在海南省紀(jì)委監(jiān)委工作的七年時(shí)間里，段婷婷經(jīng)手的所有案件材料，大到訊問是否到位、證據(jù)鏈?zhǔn)欠耖]合，小到筆錄中的錯(cuò)別字，她都會(huì)一絲不茍地用鉛筆標(biāo)注出來，反復(fù)進(jìn)行修改。她所參與辦理的案件，很多成為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的精品案件。