中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓 呂佳蓉
日出東方，霞光萬丈。坐落于黃海之濱的中哈（連云港）物流合作基地內(nèi)，滿載出口貨物的中歐班列鳴笛啟程，向歐洲及中亞多地飛馳而去。
作為中國首個(gè)落地的“一帶一路”倡議實(shí)體項(xiàng)目，中哈（連云港）物流合作基地經(jīng)多年運(yùn)作，成為世界最大內(nèi)陸國家哈薩克斯坦聯(lián)通太平洋的戰(zhàn)略“出海口”。
古今輝映，絲路駝鈴，綿延不息。
十年前，也是金秋時(shí)節(jié)，習(xí)近平主席先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議。從此，“一帶一路”掀開了中國與世界發(fā)展新的一頁。如今，“一帶一路”建設(shè)已走過十年歷程。從謀篇布局的“大寫意”發(fā)展為精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”，“一帶一路”搭建起規(guī)模最大的國際合作平臺(tái)，為全球治理體系變革提供了東方智慧，成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。
“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土”。十年間，在和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神指引下，中國與各方攜手努力，“廉潔之路”逐漸從理念轉(zhuǎn)化成行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，廉潔絲綢之路建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
凝聚共識(shí)，堅(jiān)定國際社會(huì)攜手反腐敗的政治意愿
腐敗，是人類社會(huì)的毒瘤，古今中外，概莫能外。“一帶一路”涉及的國家多、項(xiàng)目多、資金多，廉潔是“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)、惠及各國人民的重要保障。
從提出共建“一帶一路”倡議，到完成夯基壘臺(tái)、立柱架梁，再到轉(zhuǎn)入落地生根、開花結(jié)果的全面推進(jìn)階段，習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)中國反腐敗的堅(jiān)定立場和態(tài)度，向國際社會(huì)發(fā)出了莊嚴(yán)的政治宣示。
2017年，習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上鄭重提出，要加強(qiáng)國際反腐敗合作，讓“一帶一路”成為廉潔之路。
2019年，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，堅(jiān)持一切合作都在陽光下運(yùn)作，共同以零容忍態(tài)度打擊腐敗。
2022年，習(xí)近平主席在出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)第一階段會(huì)議期間發(fā)表主旨講話，指出“反腐敗國際合作十分重要，二十國集團(tuán)成員要堅(jiān)持對(duì)腐敗零容忍，加強(qiáng)追逃追贓國際合作，不要成為腐敗分子和資產(chǎn)的‘避風(fēng)港’”。
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以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷倡導(dǎo)“廉潔之路”并堅(jiān)決推行。在《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下，中國深度參與全球反腐敗治理，鮮明提出反腐敗中國主張，引領(lǐng)廣大共建“一帶一路”國家就共商共建廉潔絲綢之路達(dá)成廣泛共識(shí)。
2014年，亞太經(jīng)合組織第26屆部長級(jí)會(huì)議通過了《北京反腐敗宣言》，成立反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，攜手打擊跨境腐敗行為；
2016年，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》，創(chuàng)造性地提出“零容忍態(tài)度”“零漏洞制度”“零障礙合作”的國際合作三原則；
2021年，聯(lián)合國大會(huì)首次就反腐敗問題召開特別會(huì)議。中方鮮明提出“堅(jiān)持公平正義、懲惡揚(yáng)善，堅(jiān)持尊重差異、平等互鑒，堅(jiān)持合作共贏、共商共建，堅(jiān)持信守承諾、行動(dòng)優(yōu)先”四項(xiàng)主張，發(fā)出“共建清正廉潔的地球家園”的中國聲音；
2022年，金磚國家反腐敗工作組通過《金磚國家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》，深化金磚國家在跨境腐敗治理、追逃追贓務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建新型全球反腐敗治理體系。
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十年來，中國踐行人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持真正的多邊主義，旗幟鮮明提出反腐敗國際合作主張倡議，廉潔絲綢之路合作“朋友圈”日益擴(kuò)大。“一帶一路”廉潔建設(shè)成為中國深度參與全球反腐敗治理、加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理的務(wù)實(shí)舉措，有力推動(dòng)了全球反腐敗治理向更加務(wù)實(shí)方向發(fā)展。
“中國作為‘一帶一路’倡議的發(fā)起國，明確提出建設(shè)廉潔之路的目標(biāo)，是我們向國際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。”清華大學(xué)黨委副書記過勇表示，在“一帶一路”實(shí)踐過程中，廉潔理念已經(jīng)成為共建“一帶一路”國家的共同意愿。
搭建平臺(tái)，夯實(shí)廉潔絲綢之路建設(shè)基礎(chǔ)
2019年4月，雁棲湖畔，清波瀲滟。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路分論壇如約啟幕。
在首次召開的廉潔絲綢之路分論壇上，來自30個(gè)國家和國際組織的150余名代表，圍繞“共商共建共享廉潔絲綢之路”主題，進(jìn)行了熱烈研討。
中國與有關(guān)國家、國際組織以及工商學(xué)術(shù)界代表共同發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》，呼吁各方一體推進(jìn)在規(guī)則、法治、反腐敗等領(lǐng)域的對(duì)話協(xié)商，增強(qiáng)政府信息公開透明，積極預(yù)防和妥善解決貿(mào)易、投資爭端，確保“一帶一路”規(guī)則和治理框架穩(wěn)定、公平、透明。
建設(shè)廉潔之路是“一帶一路”參與國家和地區(qū)的共同價(jià)值追求。《北京倡議》的發(fā)起，為共建廉潔絲綢之路搭建了合作平臺(tái)、提出了合作框架，成為引領(lǐng)廉潔絲綢之路建設(shè)的一面旗幟。
2020年12月8日，第17個(gè)國際反腐敗日前夕，“一帶一路”合作伙伴疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)廉潔建設(shè)研討會(huì)召開。包括15個(gè)《北京倡議》發(fā)起方在內(nèi)的18個(gè)國家反腐敗機(jī)構(gòu)和4個(gè)國際組織負(fù)責(zé)人出席。
會(huì)后發(fā)表的《主席聲明》再次重申，各方秉持共商共建共享原則，加強(qiáng)在規(guī)則、法治、反腐等領(lǐng)域的對(duì)話協(xié)商，鼓勵(lì)落實(shí)《廉潔絲綢之路北京倡議》，共同打擊跨國商業(yè)賄賂，促進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。這表明，《北京倡議》得到更進(jìn)一步的認(rèn)同和落實(shí)。
十年來，中國積極推動(dòng)創(chuàng)建多邊合作機(jī)制平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷夯實(shí)廉潔絲綢之路建設(shè)的基礎(chǔ)。
擴(kuò)大溝通交流，推動(dòng)“一帶一路”廉潔建設(shè)常態(tài)化機(jī)制化。2019年，在“中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金”的支持下，聯(lián)合國毒罪辦發(fā)起“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”反腐敗項(xiàng)目。該項(xiàng)目借助聯(lián)合國平臺(tái)宣介“一帶一路”倡議、廉潔絲綢之路倡議、“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)良好做法，成為共建“一帶一路”國家同聯(lián)合國等多邊機(jī)制深化反腐敗合作的良好范例。
編織合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效務(wù)實(shí)的反腐敗領(lǐng)域?qū)I(yè)平臺(tái)。2015年，二十國集團(tuán)反腐敗工作組成立拒絕腐敗入境執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)；2018年，金磚國家反腐敗工作組建立金磚國家資產(chǎn)返還專家網(wǎng)絡(luò)；2021年，聯(lián)合國大會(huì)反腐敗問題特別會(huì)議推動(dòng)成立聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)……一套立體架構(gòu)、點(diǎn)線面結(jié)合的司法執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)正在形成，使“一帶一路”建設(shè)國家同頻共振、形成強(qiáng)大合力，共同解決人類面臨的腐敗難題。
實(shí)踐證明，作為推動(dòng)腐敗問題全球性治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體生動(dòng)實(shí)踐，廉潔絲綢之路正不斷為解決腐敗問題貢獻(xiàn)中國智慧，為深化反腐敗國際合作提供重要實(shí)踐平臺(tái)，為完善全球治理提供新路徑。
堅(jiān)實(shí)行動(dòng)，讓廉潔種子深植人心
2021年6月，“一帶一路”合作伙伴反腐敗研修班如期開班。此次研修班為期8天，旨在貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上的重要講話精神，推動(dòng)共商共建共享廉潔絲綢之路，11個(gè)國家的50余名反腐敗機(jī)構(gòu)官員參加。
近年來，通過“一帶一路”國家反腐敗研修班，21個(gè)國家的數(shù)百名反腐敗官員在交流互鑒中架起友誼的橋梁，于取長補(bǔ)短中凝聚共識(shí)和決心，共商共建共享廉潔絲綢之路，共同為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。”加強(qiáng)反腐敗相關(guān)機(jī)構(gòu)人員交流、信息溝通和經(jīng)驗(yàn)分享，既是共建“一帶一路”國家共同訴求，也是深化反腐敗國際合作的題中應(yīng)有之義。
反腐敗的中國經(jīng)驗(yàn)，為堅(jiān)持深化廉潔之路注入更強(qiáng)大的信心和動(dòng)力。十年來，中國持續(xù)開展廉潔絲綢之路能力建設(shè)，加強(qiáng)廉潔治理經(jīng)驗(yàn)交流，使共建廉潔絲綢之路理念日漸深入人心。
中方舉辦反腐敗、紀(jì)檢監(jiān)察等領(lǐng)域國際研究項(xiàng)目60余期，培養(yǎng)人才近2000名；國家監(jiān)委與世界銀行、聯(lián)合國毒罪辦、國際反腐敗學(xué)院等國際組織聯(lián)合舉辦4屆企業(yè)廉潔合規(guī)經(jīng)營培訓(xùn)班，培訓(xùn)中外學(xué)員共400人次；商務(wù)部組織實(shí)施“一帶一路”廉潔建設(shè)領(lǐng)域援外培訓(xùn)項(xiàng)目36期，參訓(xùn)學(xué)員近千人……這些數(shù)字就是中國以堅(jiān)實(shí)行動(dòng)不斷深化“一帶一路”反腐敗務(wù)實(shí)合作的生動(dòng)注腳。
建設(shè)廉潔絲綢之路，中國不僅是倡導(dǎo)者，也是實(shí)干家。各方反腐敗共識(shí)與務(wù)實(shí)合作一體推進(jìn)，攜手推動(dòng)廉潔絲綢之路邁上新臺(tái)階，使廉潔成為“一帶一路”的亮麗風(fēng)景。
——合作網(wǎng)絡(luò)越織越密。十年來，中國認(rèn)真履行《聯(lián)合國反腐敗公約》義務(wù)，對(duì)外締結(jié)生效38項(xiàng)引渡和司法協(xié)助條約。截至目前，中國與外國已締約生效的引渡和司法協(xié)助條約總數(shù)超過120項(xiàng)，與24個(gè)國家和國際組織商簽反腐敗合作文件，并在與37個(gè)國家和國際組織商簽的“一帶一路”合作協(xié)議中寫入反腐敗和廉潔內(nèi)容。
——合規(guī)建設(shè)走深走實(shí)。中國聚焦境外“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督、財(cái)務(wù)資金管理和重大項(xiàng)目監(jiān)管，初步建成國企境外廉潔合規(guī)制度體系。中國政府出臺(tái)《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》《關(guān)于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為的若干意見》《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》等一系列指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營、誠信經(jīng)營。
——廉潔理念廣泛傳播。2020年，62家深度參與“一帶一路”建設(shè)的中方企業(yè)共同發(fā)起《“一帶一路”參與企業(yè)廉潔合規(guī)倡議》，展現(xiàn)“走出去”企業(yè)廉潔合規(guī)堅(jiān)定決心。2022年5月，金磚國家“反腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”研討會(huì)召開，與會(huì)各方就進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的互學(xué)互鑒，不斷完善合作機(jī)制達(dá)成共識(shí)。
當(dāng)下，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。“一帶一路”根植歷史、指向未來，凝聚起國際社會(huì)共同有效應(yīng)對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)的力量，為未來全球發(fā)展與繁榮開拓了一條機(jī)遇之路。我們堅(jiān)信，各方攜手推動(dòng)廉潔絲綢之路邁上新臺(tái)階，必將促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，讓各國人民并肩邁向人類命運(yùn)共同體的美好未來。