強化能力鍛煉 提升辦案質(zhì)效
紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力和水平明顯提升
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓
全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力和辦案質(zhì)效，是深化解決中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)“不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督”題中應(yīng)有之義。在“一校一策”工作中，各中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)將“提升發(fā)現(xiàn)問題能力”“提高問題線索處置能力和水平”“強化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作”等作為補齊自身建設(shè)短板的重點任務(wù)，多措并舉提升線索處置和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，嚴(yán)肅查處“象牙塔”里的違紀(jì)違法問題和腐敗問題。截至10月，中管高校今年已查處職務(wù)犯罪案件18件，力度明顯高于往年，并深入推進以案促改、促治，為高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀(jì)法保障。
日前，福建省紀(jì)委監(jiān)委、廈門市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)業(yè)務(wù)室負責(zé)人及紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干專門到廈門大學(xué)，指導(dǎo)該校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對2021年以來受理的問題線索進行梳理起底，對可查性強、有價值的問題線索進行再排查、再研判，篩選出8條已了結(jié)的重點問題線索聯(lián)合展開復(fù)核。
“我們主動到福建省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系室匯報問題線索起底情況，通過‘面對面’答疑解惑，‘手把手’示范指導(dǎo)，在共商共議中提升線索處置能力。”廈門大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責(zé)同志說。
廈門大學(xué)的工作實踐并非個例。各中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)借助“室組地校”聯(lián)動監(jiān)督、各類監(jiān)督貫通協(xié)同的模式，在聯(lián)合開展問題線索起底中不斷增強精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的能力。
南京大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建立健全協(xié)同監(jiān)督工作機制，對如何加強信息共享、會商研判、協(xié)作配合和線索移交等工作進行規(guī)范，進一步豐富和暢通了發(fā)現(xiàn)問題的信息渠道。通過運用協(xié)同監(jiān)督的工作成果，對學(xué)校審計中發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)合職能部門共同研判，對其中問題較為明確、可查性強的，立刻生成問題線索予以初核。
在主動發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的過程中，線索材料來源多樣，質(zhì)量參差不齊，有必要加強甄別、篩選，集中精力處置問題線索。對此，南開大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)強化對信訪舉報的深入分析研判，精準(zhǔn)界定問題性質(zhì)類別。
貫徹“全周期管理”理念，中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)通過構(gòu)建問題線索閉環(huán)管理工作機制，依規(guī)依紀(jì)依法履職能力不斷提高。
西安交通大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)明確綜合業(yè)務(wù)室統(tǒng)一接收、管理問題線索，建立臺賬，指定專人管理，逐件編號登記、動態(tài)跟蹤管理、定期核對匯總。加大問題線索跟蹤督辦力度，以定期抽查辦理情況、發(fā)函提醒督辦、分類指導(dǎo)問題等舉措壓緊壓實各方責(zé)任，規(guī)范問題線索處置。
天津大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)堅持集體分析研判、按權(quán)限逐級審批、按批示分辦流轉(zhuǎn)，防止權(quán)力濫用；嚴(yán)格執(zhí)行限期處置、超期提醒、辦結(jié)銷號等舉措，強化全流程監(jiān)督管理；運用紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化平臺，逐步推動問題線索流轉(zhuǎn)、處置轉(zhuǎn)為線上辦理，用數(shù)字化系統(tǒng)約束業(yè)務(wù)辦理程序，推動線索處置工作實現(xiàn)全流程可查、可溯。
案件質(zhì)量是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的“生命線”。中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)以案件質(zhì)量評查為抓手，以問題為導(dǎo)向規(guī)范案件查辦工作，有效提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。
中山大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對初步核實了結(jié)的線索及案卷實行自查評審，從證據(jù)收集、程序報批、文書制作、辦理時限、證明標(biāo)準(zhǔn)、案卷歸檔等方面，形成問題清單，反饋辦案部門糾正整改。學(xué)校紀(jì)委開展案件質(zhì)量問題專項整治，對2019至2023年查辦的案件進行自查自糾，逐案逐卷檢查，深挖根源，對癥下藥。
蘭州大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)積極對接甘肅省紀(jì)委監(jiān)委，成立工作專班，對2021年中央巡視移交的106件問題線索中的15件進行質(zhì)量評查，共梳理出18個共性問題，發(fā)現(xiàn)3件立案案件和12件問題線索初核案件初核卷中存在的個性問題。對照反饋清單，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)制定《蘭州大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)案件質(zhì)量評查問題整改方案》，目前已經(jīng)完成整改。
提升案件查辦質(zhì)效，離不開一支專業(yè)化的干部隊伍。中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)把干部隊伍建設(shè)作為一項持續(xù)性、基礎(chǔ)性工程，以學(xué)促干、以干代訓(xùn)，使高校紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中練就敢于斗爭善于斗爭的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。
大連理工大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)搭建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)平臺，選派業(yè)務(wù)骨干參加中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委專題培訓(xùn)班19人次，參加省市紀(jì)委監(jiān)委“精兵強將大講堂”2次，組織“青年講堂”8次，開展“以案增能”案例分享7次，開展紀(jì)法知識專題學(xué)習(xí)。
今年以來，吉林大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)選派13名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央紀(jì)委國家監(jiān)委輪訓(xùn)，8名業(yè)務(wù)骨干參加吉林省紀(jì)委監(jiān)委組織的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，推動與吉林省紀(jì)委監(jiān)委、兄弟高校聯(lián)學(xué)聯(lián)建。“我們通過內(nèi)部交流、參加培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、實戰(zhàn)練兵等方式，提升審查調(diào)查措施運用能力，抽調(diào)精干力量，組成專案組，深入查處個別黨員干部涉嫌職務(wù)違法犯罪問題。今年以來，共受理問題線索42件，立案15件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分12人次。”吉林大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責(zé)同志表示，下一步將繼續(xù)圍繞“一校一策”提出的自身建設(shè)要求和整改任務(wù)，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)措施，提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力，助推中管高校紀(jì)檢監(jiān)察工作再上新臺階。