湖南推進“洞庭清波”常態化監督
草更綠水更清湖更美
中央紀委國家監委網站瞿芃 自湖南報道
12.4萬畝的大通湖地處洞庭湖腹地，被稱作“洞庭之心”。隨著生物多樣性的提高，生態系統穩定發展，大通湖重現一碧萬頃景象。新華社記者 陳振海 攝
吃過午飯，肖夢軍戴上草帽、穿著單衣出了門。雖然已近歲末，南洞庭湖畔仍舊氣候宜人。
“今年冬天暖和，今天最高氣溫24度。”肖夢軍說，因年齡原因卸任“村支書”后，自己主要精力都放在瓜蔞種植上，每天都會去棚子里看看。
肖夢軍所說的“村”，其實是湖南省沅江市漉湖蘆葦場合興洲管理區。漉湖是洞庭湖最重要的濕地生態湖泊之一，因湖汊密布、蘆葦茁壯而聞名。近年來，隨著生態環境保護力度加大，原有造紙廠關停，漉湖蘆葦場改制成為漉湖濕地保護與發展事務中心，合興洲管理區也更名為合興洲社區。
從肖夢軍的瓜蔞棚子往南二三里地，越過赤磊洪道，便是洞庭湖的下塞湖區。下塞湖地跨沅江、湘陰、汨羅三地，東、南、北三面均為河道，漲水為湖、退水為洲。2001年至2018年，私營業主夏順安通過違規承包并非法修建矮圍等方式將下塞湖占為己有，從事非法捕撈養殖、盜采砂石等活動，嚴重影響行洪，破壞洞庭湖生態。
2018年9月，矮圍拆除數月后，記者曾登上赤磊洪道南側與茶盤洲鎮防洪大堤東側交匯處的洲塊。由于臨近枯水期，土黃色的洲塊露出湖面，如島嶼一般，在視野范圍內綿延而去。洲塊上，零星的牛糞和推土機留下的履帶印，成為關于矮圍的最后印象。
“這些年來，經過持續治理和保護，下塞湖面貌煥然一新，草更綠了，水更清了，魚類鳥類也更加豐富了。現在洲塊上能看到綠色的楊柳條和白色的蘆葦花，不像以前光禿禿一片。”肖夢軍告訴記者。
生態修復是個系統工程，不可能畢其功于一役。下塞湖生態環境的優化，離不開強有力的監督推動。
在沅江，市紀委監委圍繞“共抓大保護，不搞大開發”戰略導向，采取“室組地”聯動、片區協作的工作方式，由黨風政風監督室督促指導相關派駐紀檢監察組、鎮（街道）紀（工）委開展常態化監督，守護好一江碧水。
“在沅江市紀委監委的督促指導下，中心從講政治的高度，對下塞湖區濕地保護恢復工作方案以及周、季度工作計劃等嚴格審核把關，中心負責紀檢監察工作的同志全程跟進監督巡護巡查、植被復綠等工作。”漉湖濕地保護與發展事務中心副主任陳帥舉例說。
在沅江所屬的益陽市，市紀委監委嚴肅查處下塞湖非法矮圍背后的失職失責和形式主義、官僚主義問題，連續開展“洞庭清波”專項監督。五年來，查處典型案件284件、問責814人，監督推動全市清除非法矮圍757處、1031.3公里。
“洞庭湖生態環境綜合治理面廣、點多、任務重，需要全面打通條塊壁壘，匯聚監督合力。”益陽市紀委監委相關負責同志介紹，市紀委監委整合監督資源，探索“區域聯動”等監督方式，推動大通湖管理區、南縣、沅江市紀檢監察機關通過定期會商、聯合監督檢查等方式形成監督閉環，破解監督難題。
在湖南省級層面，按照二十屆中央紀委二次全會推進政治監督具體化、精準化、常態化工作部署，“洞庭清波”專項監督升級為常態化監督，涉礦涉砂、禁捕退捕、尾礦庫等專項整治統一納入其中。“洞庭清波”從“治水”發展到“治水、治土、治氣、治林、治煤、治砂、治礦、治漁”等全領域治理，實現藍天、碧水、凈土全面防治。
湖南省紀委監委全面梳理近年來生態環境領域國家和省級層面督察、檢查發現的問題，確定2023年掛牌監督整改問題127個；依托省生態環境廳開發的“洞庭清波”智慧監督平臺，通過污染源在線監控、電力監測、衛星遙感監測等手段，破解虛假整改、數字整改問題；持續完善專項監督期間建立的組織協調、線索處置、清單管理、督導檢查和通報曝光等五項工作機制，為常態化監督工作提供制度規范。
查辦案件是最有力的監督。今年1月至10月，湖南省紀檢監察機關共收到生態環境類問題線索397條，已處置315條，追責問責946人，立案272件，黨紀政務處分237人，移送司法機關10人，制發紀檢監察建議53份。
“紀檢監察機關緊盯突出生態環境問題背后的關系網、利益鏈，不僅堅決查處違紀違法問題，對整改過程中的形式主義、官僚主義同樣予以嚴肅問責。”湖南省紀委監委相關負責同志舉例說，針對生態環境部來湘調研發現的沅江市巴南湖超時、超量、越界采砂問題，問責有關責任人16人，擬給予黨紀政務處分12人，組織處理4人。
在肖夢軍看來，從整治下塞湖非法矮圍到推進“洞庭清波”常態化監督，不僅帶來生態環境的改善，也推動著思想觀念乃至生活方式的改變。
“前些年我們這里還有偷獵偷漁的，現在大家環保意識提高了，很多人都自愿加入了護魚隊、護鳥隊，一起來保護生態環境。生活上也不成問題，蘆葦造紙廠關停后，年輕人大多外出務工，我們老年人有空還可以干點農活。”肖夢軍說。