中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 沈東方
“接受談話函詢的內(nèi)容務(wù)必寫入述責(zé)述廉報(bào)告，不得避重就輕、避實(shí)就虛，請(qǐng)重新修改后提交。”近日，重慶市忠縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合巡視巡察反饋問題整改工作，退回了10余份鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門“一把手”的年度述責(zé)述廉報(bào)告，并面向全縣86個(gè)縣管黨組織發(fā)出工作提示，要求報(bào)告必須全面、客觀。
開展述責(zé)述廉，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，也是傳導(dǎo)壓力、督促主體責(zé)任落實(shí)的重要方法。臨近歲末，多地陸續(xù)開展述責(zé)述廉工作，黨政“一把手”談責(zé)任、曬家底，接受民主評(píng)議，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后各階段，將嚴(yán)的基調(diào)貫穿述責(zé)述廉全過程。
一份剖析深刻的述責(zé)述廉報(bào)告，是開展好下一步工作的基礎(chǔ)。“我們建立述責(zé)述廉報(bào)告多層審核工作機(jī)制，對(duì)于相關(guān)縣區(qū)、市直單位‘一把手’提交的述責(zé)述廉報(bào)告，依次由市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)應(yīng)監(jiān)督檢查室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室以及市委辦進(jìn)行審核把關(guān)；對(duì)于報(bào)告內(nèi)容不聚焦、問題查找不精準(zhǔn)、整改措施不到位的，第一時(shí)間督促修改完善，通過層層審核確保述責(zé)述廉報(bào)告質(zhì)量。”廣西壯族自治區(qū)柳州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任熊守毅介紹。
在審閱述責(zé)述廉報(bào)告過程中，黑龍江省齊齊哈爾市依安縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持報(bào)告和干部風(fēng)腐問題同審?fù)椤?ldquo;比如，我們?cè)诳h物業(yè)辦主任李某某的述責(zé)述廉報(bào)告中發(fā)現(xiàn)啟程老舊小區(qū)改造項(xiàng)目工程存在疑點(diǎn)。于是以此為線索展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)李某某在工程竣工尚未驗(yàn)收的情況下先行簽字，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其進(jìn)行了誡勉談話。”依安縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，截至目前，根據(jù)同審?fù)榘l(fā)現(xiàn)的問題已處理3人。
現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉，不僅要求述責(zé)述廉者真述實(shí)述，也需要監(jiān)督者敢于動(dòng)真碰硬直指問題。“如果工作人員監(jiān)理、財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)儲(chǔ)備較少，在社區(qū)重大工程項(xiàng)目推進(jìn)中如何才能更好監(jiān)督和約束施工方？”11月17日，浙江省杭州市上城區(qū)望江街道述責(zé)述廉會(huì)上，應(yīng)邀到會(huì)的上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周潔向望江街道辦事處副主任唐祖輝提出問題。
上城區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員崔凌建介紹：“在列席過程中我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)‘一把手’重點(diǎn)講工作成績(jī)，卻對(duì)廉潔紀(jì)律方面的內(nèi)容一筆帶過。述責(zé)述廉不光要述責(zé)也要述廉，如果光談具體工作，不談其中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和具體防控措施，那就成了‘一述了之’的形式主義。”為了讓“一把手”加強(qiáng)“述廉”力度，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在述職前通過近年發(fā)生的案例提醒督促“一把手”講清講透廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并在會(huì)上通過現(xiàn)場(chǎng)提問的方式，一針見血指出問題、問清整改措施。
會(huì)上質(zhì)詢的精準(zhǔn)，得益于前期大量的準(zhǔn)備工作。在述責(zé)述廉之前，北京市西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與相關(guān)單位聯(lián)系，提前掌握“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。在會(huì)上仔細(xì)聽取述責(zé)述廉情況，現(xiàn)場(chǎng)不留情面提問和點(diǎn)評(píng)，通過一述一評(píng)找出問題、明晰整改方向，壓實(shí)主體責(zé)任。
述責(zé)述廉，“述”是手段，改進(jìn)是目的。“截至目前，全縣通報(bào)曝光黨員干部及公職人員酒后駕車問題和去年同期相比下降42.86%。”11月16日，云南省西疇縣委書記黃明勇在述責(zé)述廉時(shí)，匯報(bào)了去年述責(zé)述廉反饋意見的整改落實(shí)情況。
一年前的述責(zé)述廉會(huì)上，黃明勇收到了文山壯族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委反饋的意見：“黨員、干部職工酒駕醉駕問題突出，要加強(qiáng)日常教育、管理和監(jiān)督。”西疇縣聚焦黨員干部和公職人員酒后駕車問題，在83個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨支部開展專題警示教育活動(dòng)。通過分層分類抓整改，該縣黨員、干部職工作風(fēng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，酒駕醉駕案件數(shù)量明顯下降。
為避免“一諾了之”，各地做深做實(shí)述責(zé)述廉“后半篇文章”，以述促思、以述促改、以述促干，推動(dòng)問題整改落到實(shí)處。
吉林省長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合上年度述責(zé)述廉工作情況和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治、加重基層負(fù)擔(dān)和形式主義方面突出問題專項(xiàng)整治等工作，督促相關(guān)黨委（黨組）制定整改措施，明確完成時(shí)限。對(duì)11個(gè)黨委（黨組）上年度述責(zé)述廉會(huì)的整改情況進(jìn)行實(shí)地抽查檢查，針對(duì)有的單位整改落實(shí)措施缺乏針對(duì)性、制度建立緩慢等方面問題，“室地”聯(lián)動(dòng)建立監(jiān)督清單，適時(shí)開展整改情況“回頭看”，督促推動(dòng)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任，推動(dòng)問題整改到位。
浙江省蘭溪市紀(jì)委監(jiān)委年初組織全市“一把手”開展“諾廉”訪談，要求其對(duì)單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上存在的問題、改進(jìn)舉措等事項(xiàng)作出具體承諾；年末列席各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）述責(zé)述廉會(huì)議，要求各單位“一把手”針對(duì)年初“諾廉”承諾事項(xiàng)逐條回應(yīng)，并根據(jù)完成情況考評(píng)。山東省濟(jì)寧市任城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委每次述責(zé)述廉會(huì)后都對(duì)參會(huì)的黨政班子成員下發(fā)《廉情抄告單》，并要求將抄告問題落實(shí)整改情況進(jìn)行回告，以此壓緊壓實(shí)黨政班子成員的“一崗雙責(zé)”。