中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 郝思斯
“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”，出自《淮南子·氾論訓(xùn)》。《淮南子》由漢代劉安主持編纂，《氾論訓(xùn)》廣泛討論了古往今來(lái)治亂興衰的得失，其中一個(gè)核心的觀點(diǎn)就是：“圣人制禮樂(lè)，而不制于禮樂(lè)。治國(guó)有常，而利民為本；政教有經(jīng)，而令行為上。茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊。”意思是說(shuō)，治理國(guó)家雖有常規(guī)，但必須以利民為根本；政令教化雖有常法，但必須以切實(shí)有效為最佳。如果對(duì)民眾有利，就不必非要效法古制；如果適合實(shí)際情況，就不必一定要遵循舊法。
自古以來(lái)，古和今、變和常、連續(xù)與創(chuàng)新的問(wèn)題，始終是先賢關(guān)注思考的問(wèn)題。古代中國(guó)以農(nóng)立國(guó)，年復(fù)一年的春耕、夏耘、秋收、冬藏，使得人們自覺(jué)地珍視經(jīng)驗(yàn)、賡續(xù)傳統(tǒng)。前人積累的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)漫長(zhǎng)的實(shí)踐而證明有效；約定俗成的習(xí)慣，成為治理國(guó)家的參照。但同時(shí)，人們也發(fā)現(xiàn)，歷史雖有其規(guī)律，可事情因時(shí)而異，因地而異，因人而異，并沒(méi)有萬(wàn)能的法令制度能解決所有問(wèn)題。“知其事而不度其時(shí)則敗”，一味重復(fù)前代的教條與范例，很可能事與愿違。
“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”，清楚地指出了國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)需要與法令制度的關(guān)系，時(shí)勢(shì)變了，法令制度也應(yīng)相應(yīng)改變，此所謂“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”。而變革的具體標(biāo)準(zhǔn)，則是“利于民”“周于事”。《氾論訓(xùn)》認(rèn)為，“利于民”“周于事”與“禮樂(lè)”之間的關(guān)系，是“道”與“事”的關(guān)系：“圣人所由曰道，所為曰事。道猶金石，一調(diào)不更；事猶琴瑟，每弦改調(diào)。”治國(guó)之“道”的指向是固定的，那就是“利于民”“周于事”，只要有利于人民、有利于事業(yè)，變革就應(yīng)該向前推進(jìn)。
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，群雄逐鹿。趙武靈王即位時(shí)，趙國(guó)常常受到鄰國(guó)中山以及林胡、樓煩、東胡等游牧民族的侵?jǐn)_。戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍，趙國(guó)屢戰(zhàn)屢敗。
在與北方游牧民族的接觸中，趙武靈王發(fā)現(xiàn)，這些民族在服飾形制、作戰(zhàn)方式等方面有一些長(zhǎng)處：窄袖短襖，生活起居和狩獵作戰(zhàn)時(shí)都比較方便；作戰(zhàn)時(shí)用騎兵、弓箭，具有更大的靈活性、機(jī)動(dòng)性。而趙國(guó)軍服多為寬衣博帶、寬袍大袖，行動(dòng)起來(lái)極為不便，嚴(yán)重影響了戰(zhàn)斗力。因此，趙武靈王主張從實(shí)際出發(fā)，引進(jìn)胡服和騎射技術(shù)，從而建立起機(jī)動(dòng)靈活的騎兵部隊(duì)，達(dá)到先強(qiáng)兵再富國(guó)的目的。
任何一項(xiàng)改革都不會(huì)一帆風(fēng)順，那些觸及人們生活習(xí)慣的改革尤其困難。當(dāng)時(shí)，保守大臣以“易古之道，逆人之心”為由，群起反對(duì)。但是趙武靈王下定決心，堅(jiān)持“治國(guó)有常，而利民為本”——既然胡服騎射是一件可以保護(hù)趙國(guó)人民安全、國(guó)家安全的事情，那么排除萬(wàn)難也要推動(dòng)下去。趙國(guó)實(shí)施一系列改革后，國(guó)力日漸強(qiáng)大。其他諸侯國(guó)爭(zhēng)相效仿趙國(guó)改革，胡服的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。
治理國(guó)家的根本原則就是要利民。為了讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，治國(guó)者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“法與時(shí)變，禮與俗化”。歷史的發(fā)展充分證明，“變則通，通則久”，法令制度只有因時(shí)而變、因勢(shì)而變，才能始終保持生命力。
“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”百余年來(lái)，在革命、建設(shè)和改革中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，把握大勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，不斷開辟事業(yè)發(fā)展新境界。
1978年，當(dāng)改革開放的春風(fēng)吹拂神州大地時(shí)，外國(guó)媒體曾質(zhì)疑：“他們的目標(biāo)幾乎不可能按期實(shí)現(xiàn)，甚至不可能實(shí)現(xiàn)。”然而，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定信念，克服重重阻力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民在探索、奮斗、進(jìn)取中不斷前行。
改革之風(fēng)從農(nóng)村而起。安徽鳳陽(yáng)縣小崗村18位農(nóng)民堅(jiān)定地按下紅手印，實(shí)施包產(chǎn)到戶，拉開了中國(guó)農(nóng)村改革的大幕。自此，從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)，改革成為時(shí)代主題，開放成為時(shí)代潮流，條條框框被打破，新的規(guī)則、新的事物紛紛涌現(xiàn)。一路走來(lái)，無(wú)論面對(duì)什么風(fēng)浪阻力，中國(guó)共產(chǎn)黨革故鼎新的決心從未退縮，咬定青山不放松，“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端”。
新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更大的政治勇氣和智慧，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民全面深化改革開放，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
無(wú)論改革推進(jìn)到哪個(gè)階段，以人民為中心的價(jià)值追求始終如一。新時(shí)代的改革方案覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法治等各個(gè)領(lǐng)域，涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個(gè)環(huán)節(jié)，為人民群眾帶來(lái)更多獲得感、幸福感、安全感。國(guó)企國(guó)資、戶籍制度、財(cái)稅金融、農(nóng)村土地……一項(xiàng)項(xiàng)牽涉深層次利益調(diào)整的改革接續(xù)啟動(dòng)，一個(gè)個(gè)硬骨頭被逐一砸開。“對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改，這才是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)民族負(fù)責(zé)。”以人民為中心的印記，深深銘刻在“說(shuō)到做到”的承諾中。
黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持深化改革開放。不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。邁進(jìn)新征程，堅(jiān)持以人民為中心，以更大魄力在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，中華民族必將創(chuàng)造新的更大奇跡。