“州委2022年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核及駐州委宣傳部紀檢監(jiān)察組在日常監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)文山廣播電視臺黨組執(zhí)行議事決策相關(guān)規(guī)定不嚴格，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位……請及時研究整改措施，切實抓好整改。”這是文山州紀委監(jiān)委駐州委宣傳部紀檢監(jiān)察組向監(jiān)督部門“一把手”發(fā)出的預(yù)警卡。
為進一步探索推行監(jiān)督預(yù)警機制，深化拓展一把手“零提示”工作辦法，今年3月，文山州出臺《“一把手”勤政廉政監(jiān)督預(yù)警工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。其中明確了監(jiān)督預(yù)警機制的重要意義、準確定位、對象情形、規(guī)范方式流程等。這是“零提示”機制的“姊妹篇”，是“零提示”的“升級版”。經(jīng)過近三個月的探索實踐，走出了一條強化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督的文山路徑。
“雖然監(jiān)督的理念都是前移監(jiān)督關(guān)口，但‘零提示’針對的只是同級‘一把手’，本質(zhì)上是同級監(jiān)督。實踐中，派駐部門在監(jiān)督部門‘一把手’時仍然缺乏嚴肅有力的抓手。向部門發(fā)出的預(yù)警，實質(zhì)是對下級‘一把手’的政治監(jiān)督和可視化、清晰化、常態(tài)化的派駐監(jiān)督，預(yù)警卡正好解決了這一現(xiàn)實監(jiān)督難題。”駐州法院紀檢監(jiān)察組組長介紹。
《辦法》對預(yù)警對象、權(quán)限和程序等都作了明確，每季度開展一次綜合分析研判，如果預(yù)警對象在貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署及省州工作要求等方面存在一般性、苗頭性、傾向性問題，或者應(yīng)當(dāng)給予問責(zé)但問題輕微、影響較小且能主動及時糾正和挽損止損、消除不良影響等情形，由承辦部門提出預(yù)警建議，經(jīng)研究討論后形成“預(yù)警卡”發(fā)出，并由發(fā)出部門跟進監(jiān)督，檢查驗收后作出綜合評價。
“以前發(fā)現(xiàn)監(jiān)督單位存在的‘小問題’，大多只是向‘一把手’當(dāng)面提醒，或者在班子會上進行提醒?，F(xiàn)在以‘預(yù)警卡’形式作出書面提醒，并對整改提出明確要求，讓提醒更直接、更清晰，也更嚴肅、更權(quán)威，有效提升了被預(yù)警部門的重視程度。”文山市紀委監(jiān)委駐市文旅局紀檢監(jiān)察組組長說道。
“預(yù)警卡”并不是“一發(fā)了之”。發(fā)出預(yù)警卡后，紀檢監(jiān)察機關(guān)主動跟進監(jiān)督預(yù)警事項整改情況，到期組織驗收，做出綜合評價，填寫《監(jiān)督預(yù)警事項整改情況檢查評價表》，建立工作臺賬整改銷號。
“目前，監(jiān)督預(yù)警在盯住‘一把手’，帶動‘關(guān)鍵少數(shù)’和‘絕大多數(shù)’履責(zé)盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為上更好發(fā)揮監(jiān)督治理效能，解決了在監(jiān)督中派駐機構(gòu)對部門‘一把手’‘逆耳之言’不好說、‘小問題’不好點、‘天天見’不好督促的問題。”該州紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人表示，下一步，將在預(yù)警情形精準度、預(yù)警方式規(guī)范化、預(yù)警流程閉環(huán)管理等方面上下功夫，推動監(jiān)督預(yù)警在加強對“一把手”監(jiān)督上發(fā)揮更大作用。（侯進力 || 責(zé)任編輯 吳劉繼）