今年以來，保山市紀委監(jiān)委聚焦職責(zé)定位，通過創(chuàng)新警示教育方式、強化“辦案監(jiān)督”、強化制度建設(shè)等措施，積極探索對“一把手”監(jiān)督的有效路徑，不斷提升監(jiān)督實效，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“我們通過對各地區(qū)、各部門政治生態(tài)情況及‘一把手’責(zé)任落實和廉潔從政情況進行精準畫像，并運用到對‘一把手’的日常監(jiān)督中。目前，全市500余名‘一把手’廉政檔案已實現(xiàn)一人一檔。”該市還將述責(zé)述廉、問題線索處置、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等內(nèi)容動態(tài)更新至廉政檔案內(nèi)容，將“一把手”的“廉政畫像”畫實、畫全、畫準，構(gòu)建完善全市整治生態(tài)評價體系。
為防止“一把手”變“一霸手”，該市在強化日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，強化“辦案監(jiān)督”，即定期對涉及下級“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子的信訪問題進行專題分析，優(yōu)先處置“一把手”問題線索，綜合問題線索的可信性、可查性、嚴重程度和所在地區(qū)的政治生態(tài)狀況，精準提出處置意見，加強對干部隊伍“一把手”的監(jiān)督。
同時，改變固有警示教育模式，創(chuàng)新開展“沉浸式”警示教育，將旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)橛H歷者，邀請“一把手”與其配偶共同參會，零距離體驗廉政風(fēng)險場景，以隨機問答增強代入、思考，讓家屬成為家庭“紀檢委員”。目前，全市開展3期“沉浸式”警示教育，組織“一把手”及其家屬共同簽訂《家庭助廉承諾書》267份，共8000余人接受警示教育。
此外，為筑牢監(jiān)督防線，該市不斷強化制度建設(shè)，制定了《保山市政治生態(tài)分析研判暫行工作辦法》《與同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話提醒制度》，通過紀委書記與同級領(lǐng)導(dǎo)班子談、市級主要領(lǐng)導(dǎo)與下級“一把手”提醒談話，推動同級監(jiān)督、上級“一把手”抓下級“一把手”，把責(zé)任鏈條逐級延伸。完善出臺“兩單三抓四評價”“一把手”監(jiān)督機制，列出權(quán)力、風(fēng)險兩份清單，明晰權(quán)責(zé)邊界，實施由黨委書記抓要求、組織部長抓管理、紀委書記抓警示的“三個抓”全方位立體式監(jiān)管，建立紀委監(jiān)委、組織部、干部群眾、干部家屬“四項評價”體系，推動“一把手”監(jiān)督治理效能不斷提升。
“‘一把手’作為‘關(guān)鍵少數(shù)’中的關(guān)鍵，要加強對‘一把手’的監(jiān)督，需要推動審計、組織、干部、輿論等監(jiān)督力量協(xié)同監(jiān)督，變‘獨角戲’為‘大合唱’。”該市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，將準確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，不斷探索細化“一把手”監(jiān)督方式，防范出現(xiàn)“一把手”權(quán)力越軌，逐步破解“一把手”監(jiān)督難題。（張春怡 || 責(zé)任編輯 王文錦）