“兩副擔子‘一肩挑’，權力更集中了，面臨的責任和廉潔風險也更大了，剛開始時，我都不知道工作該怎么抓……”曲靖市紀委監委在富源縣竹園鎮茂蘭村進行“一肩挑”人員履職情況監督檢查時，該村黨總支書記感慨頗多。
“一肩挑”實現了事權和物權的疊加整合，但權力集中也容易帶來廉潔風險。去年以來，曲靖市紀委監委開展“一肩挑”人員監督試點工作，緊盯“知責、履責、督責、問責”閉環，探索創新監督方法，全面激活基層治理“動力引擎”。
為讓“一肩挑”干部明晰權力邊界，該市紀委監委緊盯“三資”管理、重大決策事項、便民服務等村級小微權力運行的關鍵環節，推動各級指導村級黨組織“一村一策”逐一制定細化權力清單、責任清單、風險清單和負面清單等“四張清單”，讓干部“依單履職”，群眾“看單辦事”，各級監督人員“照單監督”。同時，市、縣、鄉三級分批開展村組干部能力素質提升培訓，提升村干部特別是“一肩挑”人員履職能力。
“手中權力太集中，就容易濫用權力；防止濫用權力，就要以權力約束權力。”該市紀委監委推動各縣（市、區）構建三級監管網絡督促“一肩挑”干部規范履職。在縣級層面推行“紀巡審”聯動工作法，對“一肩挑”人員信訪舉報多、群眾反映強烈的村（社區）黨組織進行提級巡察，審計部門同步開展審計。在鄉級層面推行“雙述雙評”促履職，實行村黨組織書記向上級黨組織、黨員大會分別述職，接受鄉鎮黨委、村全體黨員雙重評議，做到既接受組織評價又接受黨員評價。在村級建立監察聯絡站，從村（居）務監督委員會、“兩代表一委員”、離任“兩委”成員、新鄉賢中選聘站長，通過定期談話、列席會議、聯動監督、廉情收集等方式，對村級重大事項進行監督，監督情況直報鄉鎮（街道）紀（工）委。此外，升級基層小微權力運行監督大數據平臺，使群眾更便捷地對涉及基層小微權力運行問題進行查詢、評價和舉報。
該市紀委監委堅持嚴管與厚愛相結合，對涉及“一肩挑”人員貪污腐敗問題提級辦理，對典型案件通報曝光；對受到不實舉報的村組干部及時澄清正名，客觀公正地為干事創業者撐腰鼓勁。試點工作開展以來，全市紀檢監察機關共對147名受到失實舉報的村組干部進行澄清正名。
該市紀委監委相關負責人說，“我們將進一步完善制度機制，推動基層監督從‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’拓展深化，切實把小微權力關進制度‘籠子’，為鄉村振興保駕護航。”（李雪瑞 陳俊旭 || 責任編輯 王文錦）