根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年7月28日至9月8日，省委第七巡視組對昆明保稅區(qū)黨工委（以下簡稱區(qū)黨工委）開展了巡視。2022年10月13日，省委巡視組向區(qū)黨工委反饋了巡視意見。按照巡視工作要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、區(qū)黨工委履行巡視整改主體責任情況
（一）強化組織領導，建機制定方案。區(qū)黨工委成立巡視整改工作領導小組，全面深入學習巡視反饋意見，統(tǒng)一思想、提高認識；建立實行“一周一督查、兩周一調(diào)度、一月一會診”督辦督查機制，“自查自驗+臺賬查驗”驗收銷號機制，“一問題一檔案”收集歸檔機制，召開4次領導小組會議、8次領導小組辦公室會議，通報整改進展情況7次；對照39個反饋問題，制定141條整改措施，逐項整改。
（二）履行第一責任，“一把手”接力抓。區(qū)黨工委主要負責人組織召開4次黨工委會議，切實履行第一責任人責任，構建“1+6”責任落實體系，壓實6個部門整改具體責任，專題研究整改報告，向市委、市政府和市紀委監(jiān)委報告整改進展情況2次；“一把手”督辦推進中翔飛培項目，推動規(guī)范人事任免等3個問題整改，督辦推進5個黨風廉政問題整改，開展提醒談話13人次。
（三）掛賬銷號管理，高標準求實效。141條整改措施均明確責任領導、責任部門、責任人，形成“問題—措施—責任”細分落實體系；以監(jiān)督為“利器”，推動落實，區(qū)紀檢監(jiān)察工委聯(lián)動黨工委督促推進整改，監(jiān)督責任與主體責任形成合力，嚴格“一周一督查”，現(xiàn)場督進展、上門查臺賬、每周報情況，從措施完成率和問題完成率兩個方面，通報整改進展情況7次；以會審為抓手，以臺賬為支撐，逐條過關，符合要求的銷號處理，確保整改取得實效。
二、巡視反饋重點問題整改進展情況
（一）關于落實黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進展情況
1.強化政治理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，召開9次區(qū)黨工委會，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和重要文件及相關規(guī)定。開展理論學習中心組學習5次，對“五個中心”建設發(fā)展、昆明保稅區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行研究，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，黨員領導干部講授專題黨課2次；印發(fā)《打造高水平開放高質(zhì)量發(fā)展平臺推進昆明綜合保稅區(qū)爭先進位實施方案（2022-2025年）》，明確外貿(mào)進出口額年均增速達到15%左右，發(fā)展績效排名穩(wěn)定在中西部地區(qū)中游水平；全面加強外資招引，在磨憨高鐵站上畫宣傳，利用進博會、南博會開展外資招商，與省僑聯(lián)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟開展青年歸僑招商推介；對2021年昆明綜保區(qū)在全國綜保區(qū)發(fā)展績效評估情況，進行系統(tǒng)分析研判，形成分析報告，制定應對措施。
2.理順運營管理機制。充分發(fā)揮國家級省級政策優(yōu)勢、深度挖掘試點示范區(qū)域（如跨境電商綜試區(qū)等）發(fā)展?jié)摿?，推?ldquo;政策從優(yōu)”執(zhí)行。建立健全審批聯(lián)動機制，2022年9月以來，共對60家企業(yè)進行項目入?yún)^(qū)聯(lián)審；建立政策共享機制，整合兩個片區(qū)資源，建立項目申報統(tǒng)籌機制，形成合力爭取上級資金支持。明確兩個片區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，建立項目推進合作調(diào)度機制，支持符合條件的“一照多址”企業(yè)按照不同類別的實際貢獻額度享受獎補政策疊加。推動完善公司法人治理結(jié)構，加強公司內(nèi)控管理。
3.堅守發(fā)展定位。編制《昆明綜合保稅區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照昆明托管磨憨的戰(zhàn)略部署，在“五大中心”建設和“四區(qū)”聯(lián)動方面深入挖掘昆明綜保區(qū)的潛力和優(yōu)勢，分析RCEP生效后面對的發(fā)展機遇，提出發(fā)展路徑。突出規(guī)劃項目支撐，根據(jù)“2+1+N”的產(chǎn)業(yè)布局，全力推進和拓展空陸鐵多式聯(lián)運國際物流中心項目、農(nóng)產(chǎn)品進出口加工報稅中心項目、珠寶玉石質(zhì)量檢測檢驗中心項目、國際貴金屬保稅加工項目等。擴大保稅物流，開拓中老鐵路物流業(yè)務，區(qū)內(nèi)企業(yè)2022年完成中老鐵路保稅物流貿(mào)易額約18億元，解決了企業(yè)“報關+收發(fā)貨人”雙重身份問題。2022年，保稅區(qū)倉儲轉(zhuǎn)口（保稅物流）進出口額達到96.9億元，同比增長54.7%。壯大加工貿(mào)易，落實加工貿(mào)易補助政策，2022年第四季度兌現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)各類補助約335萬元。
4.貫徹新發(fā)展理念。開拓保稅展示業(yè)務，昆明首個保稅展示交易區(qū)，由“永不落幕的南博會”與昆明綜保區(qū)共同合作打造，展示三個國家的806件貨物；開展泰國14幅攝影繪畫文化藝術品保稅展示業(yè)務。推動保稅維修檢測，經(jīng)開片區(qū)寶石檢測項目落戶，已開展2單業(yè)務。復制推廣“一照多址”自貿(mào)經(jīng)驗，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)與磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)“一照多址”互通互認，疊加“四區(qū)”政策優(yōu)勢。提質(zhì)保稅物流，2022年中老鐵路“公鐵”跨境多式聯(lián)運完成21.85億元，占全省自王家營發(fā)運中老鐵路貿(mào)易額度30.6%。
（二）關于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面的整改進展情況
1.強化全面從嚴治黨。構建1個要點（《昆明綜保區(qū)2023年全面從嚴治黨工作要點》）統(tǒng)領，4套清單（全面從嚴治黨工作責任清單、黨工委書記抓黨建工作責任清單、黨支部書記抓黨建工作責任清單、意識形態(tài)工作責任清單）抓落實，持續(xù)開展巡視整改強監(jiān)督的“1+4+1”全面從嚴治黨工作體系。2023年3月9日，區(qū)黨工委會議專題研究全面從嚴治黨工作，3月17日，組織全體干部職工參加黨建暨黨風廉政建設工作會議，觀看《警鐘為你而鳴》警示教育片，傳達二十屆中央紀委二次全會、省紀委十一屆三次全會、市紀委二次全會精神等，安排部署2023年全面從嚴治黨、黨風廉政、基層黨建等工作。
2.強化監(jiān)督責任。緊盯黨的二十大提出的重大判斷、重大戰(zhàn)略、重大任務、重大舉措加強監(jiān)督檢查。圍繞全面貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，對落實情況加強監(jiān)督檢查，堅決糾治貫徹落實搞變通、打折扣等問題，確保執(zhí)行不變通、不走樣；圍繞以小見“嚴”糾“四風”、優(yōu)化營商環(huán)境、干部作風整治等重點工作開展專項監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。對照駐在部門工作職能、權力屬性，分析研判廉政風險，建立“三個清單”+“四類臺賬”+“五項制度”的網(wǎng)格模式，摸清“廉情底數(shù)”、盯住“關鍵少數(shù)”、堵塞風險漏洞，堅持懲防結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，使監(jiān)督更具體、更精準、更規(guī)范。推動“兩個責任”貫通協(xié)同。協(xié)助區(qū)黨工委制定全面從嚴治黨工作要點、黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案，制定紀檢監(jiān)察工委監(jiān)督清單，形成項目化帶動、清單化推進工作局面，為推動“清廉綜保”建設提供機制保障。
3.強化廉潔從政意識。加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，對照“政治自覺”、“推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)”等任務，制定48條具體措施。嚴格公務出差和公務用車管理，認真開展自我批評。強化公司內(nèi)控管理，完善決策制度，定期對資金使用和項目建設開展審計監(jiān)督。嚴肅財經(jīng)紀律，強化內(nèi)審監(jiān)督，規(guī)范工會會費收支和工會福利發(fā)放，提高工會干部履職能力和經(jīng)審業(yè)務水平。
4.貫徹落實中央八項規(guī)定精神。修訂《綜保區(qū)公務用車管理辦法》，強化公務用車管理監(jiān)督，規(guī)范公務接待；強化批評教育，開展責任追究；嚴肅財經(jīng)紀律，加強財務報銷工作嚴肅性和準確性；督促綜保公司強化黨風廉政建設主體責任，強化綜保公司警示教育和作風教育。
5.大力推進“兩個革命”。完善“1+3”任務清單，優(yōu)化工作要點任務清單，新增建立健全辦文機制、開展“當好排頭兵”大討論大競賽活動等6個方面105個事項。優(yōu)化營商環(huán)境，加強對營商環(huán)境問卷調(diào)查涉及整改措施的18項工作任務進度的督查，印發(fā)《關于建立重點企業(yè)庫、重點項目庫及掛鉤聯(lián)系制度的通知》，主動聯(lián)系、跟蹤服務，提升辦事效率，激勵干部擔當作為，嚴肅考勤管理，圓滿完成2022年“當好排頭兵”大討論大競賽目標任務。2022年，進出口額完成135億元，同比增長75%。
（三）關于落實新時代黨的組織方面的整改進展情況
1.加強班子建設。充實班子成員，重新進行分工，壓實責任；健全議事規(guī)則，完善決策程序，修訂《昆明綜合保稅區(qū)黨工委關于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施細則》，明確21條“三重一大”具體事項，提高決策時效性和科學性；嚴格執(zhí)行民主生活會各項要求，確保組織生活嚴肅認真。
2.加強干部人才隊伍建設。選優(yōu)配齊3個內(nèi)設機構負責人，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀干部，推薦1名副處級干部赴上海掛職，推薦1名正科級干部赴昆明市政府辦公室掛職；提高組織人事部門業(yè)務水平，堅持“凡提必核”，規(guī)范任職文件印發(fā)，依規(guī)依法任免綜保公司管理人員；印發(fā)《昆明綜合保稅區(qū)人才培育和引進三年行動計劃》，按步驟引進專業(yè)人才，綜保公司公開招聘8名員工，管委會推進公務員轉(zhuǎn)任1名。
3.加強基層黨組織建設。壓實黨建工作主體責任，印發(fā)《中共昆明綜合保稅區(qū)工作委員會班子成員聯(lián)系基層黨支部工作制度》，制定黨建工作責任清單，督促基層黨組織責任落實。規(guī)范黨員發(fā)展工作，做好后續(xù)發(fā)展、培養(yǎng)、考察工作。制定《昆明綜合保稅區(qū)黨建引領開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，建立黨群服務中心，設立愛心驛站，推進誠信建設，推薦園區(qū)14名優(yōu)秀的兩新組織負責人加入市工商聯(lián)。動態(tài)收集企業(yè)經(jīng)營運行、黨員隊伍、出資人、社會組織注冊等情況，創(chuàng)新基層黨建工作載體。
（四）關于落實巡視、審計等監(jiān)督方面的整改進展情況
1.扛實整改主體責任。健全財務機構，開展市級機關公務員轉(zhuǎn)任，商調(diào)會計1名；區(qū)黨工委會議專題研究審核巡視整改報告，認真審核把關；9個違反中央八項規(guī)定精神問題已完成整改8個。
2.強化巡視整改監(jiān)督。加強對巡視反饋問題跟蹤督辦力度，制定整改監(jiān)督工作方案，梳理問題、任務、責任清單，建立整改監(jiān)督工作臺賬，對整改情況開展周調(diào)度、月督導、季評估，推動整改責任落實落細；對紙面整改、整改不力、整改流于形式等問題嚴肅追責問責，推動巡視發(fā)現(xiàn)的問題和以往巡察整改不到位的問題一體解決，促進規(guī)范決策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，提升監(jiān)督質(zhì)效。
三、下步工作打算
（一）壓緊壓實責任，靶向整改努力清零。牢固樹立“巡視整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責”的意識，聚焦運行體制、債務風險、非公黨建等“硬骨頭”，奮力攻堅克難；杜絕“過關交卷”思想，瞄準基本完成整改問題和未完成整改問題，精準發(fā)力、久久為功，力爭巡視反饋問題全部整改、見底清零。
（二）強化成果運用，鞏固轉(zhuǎn)化整改成效。圍繞“2+1+N”產(chǎn)業(yè)布局，用好RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積等貿(mào)易規(guī)則，通過“四區(qū)”聯(lián)動疊加優(yōu)勢，形成兩個片區(qū)合力共促高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢；狠抓集中整改期間制定的23項制度落實，夯實保稅物流，壯大加工貿(mào)易，拓展跨境電商，推動保稅檢測新業(yè)態(tài)落地落實，打造面向南東南亞的“銷售服務中心”和“物流分撥中心”。
（三）堅持“四個融入”，推動形成長效機制。建立問題項目化機制，加快建設“中老鐵路沿線開發(fā)標志性開放平臺”；堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，一體推進“三不腐”；推動組織工作守正創(chuàng)新，樹立鮮明的選人用人導向，打造政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的干部隊伍，推動綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡視整改情況進行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0871—63968958；聯(lián)系地址：云南省昆明市官渡區(qū)大板橋街道新320國道5088號；電子郵箱：kmzbqgwh@126.com。
昆明保稅區(qū)黨工委
2023年5月19日