根據省委統一部署,2022年11月8日至2022年12月30日,省委第七巡視組對魯甸縣開展了常規巡視。2023年2月22日,省委巡視組向魯甸縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、縣委履行巡視整改主體責任情況
(一)提高站位抓實整改。縣委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述,召開縣委常委會會議、巡視整改動員會議、縣委領導班子巡視整改專題民主生活會,專題研究巡視反饋意見,主動認領問題、深刻剖析根源、全面開展動員,以鮮明的態度、堅決的行動、有力的舉措、務實的作風全面推進巡視整改。
(二)壓實責任全面整改。縣委扛牢巡視整改主體責任,成立巡視整改工作領導小組,由縣委主要負責人擔任組長,縣長擔任副組長,相關處級領導擔任成員,下設5個專項整改組,統籌抓好整改落實工作。對照反饋意見,制定巡視整改方案,制定整改措施151條,明確牽頭領導、責任領導、責任單位、完成時限,構建橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲點的責任體系。
(三)調度督查推動整改。縣委、縣政府每月集中調度,分管處級領導每月不定期調度,通過聽取專題匯報、跟蹤督查、定期通報等方式,深入了解情況,及時發現問題,全力督導落實。成立4個專項督查組,對所有鄉(鎮、街道)和縣直部門巡視整改情況開展5輪督查,發出督查通報2期,督促整改問題28個,著力推動整改取得實效。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)關于落實黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進展情況
1.強化理論武裝,持續凝聚發展合力。堅持“第一議題”制度,召開縣委常委會會議11次,組織理論學習中心組專題集中學習6次,傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神48次。深入學習貫徹落實黨的二十大精神,縣處級領導帶頭宣講黨的二十大精神72場次,全縣開展系列主題宣講2300余場次,覆蓋干部群眾19.7萬余人次。成功創建省級民族團結進步示范縣,省級生態文明縣創建推進有力、生態環境持續向好,空氣質量優良率97.2%。完成花椒提質增效1.1萬畝,引進花椒精深加工生產線2條,花椒生物科技產業園啟動建設。
2.強化組織建設,提升履職能力。加強對產業園區的組織領導,完成魯甸產業園區領導班子配備。印發《魯甸產業園區振興三年行動實施方案(2023—2025年)》,加快推進產業園區總體發展規劃,2023年上半年完成工業總產值14.7億元,同比增長12.7%。深入推進平安魯甸建設,初訪登記件同比下降43.56%,信訪辦理群眾滿意率達98.85%,排查并調解各類矛盾糾紛3006件,調解成功率100%。深化“放管服”改革,組建縣行政審批局,“一顆印章管審批”啟動運營,18家部門173項事項實現集中審批。開展“營商環境大提升”專項行動,營商環境持續優化。
3.貫徹新發展理念,持續推動縣域經濟高質量發展。樹立綠色發展理念,完成綠色認證企業獎補資金兌付395.5萬元。投入科普三項費7.2萬元,完成科技型中小企業培育1戶、新增備案3戶。完成國土空間、縣城南部新區開發、老城區城市更新規劃編制,昭魯一體化發展規劃有序推進,啟動昭魯大道和朱提文化公園改造。加大招商引資力度和項目建設進度,簽約項目34個、到位資金17.37億元。加快推進5萬噸速凍薯條深加工等重點項目建設進度,培育新增市場主體4250戶。2023年上半年全縣地區生產總值完成46.8億元,同比增長9.4%。
4.加強生態治理,持續做實環境保護。深入學習貫徹習近平生態文明思想及習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神,成立縣推動長江經濟帶發展領導小組,編制縣主動融入長江經濟帶發展專項規劃。加強巡河(湖)、巡林工作落實,縣級河長開展巡河42次,發現并整改問題50個;全縣開展巡林3574次,發現并整改問題251個。污水處理廠二期項目進入試運行階段,長江上游云南灑漁河流域生態補償亞行項目、昭魯大河流域(魯甸段)水環境綜合治理、20.7km雨污混流管網改造、江底和小寨集鎮污水收集處理等項目建設加快推進。完成戶廁改造4906座、公廁建設21座,完成礦山生態修復44座。加快項目資金撥付進度,中央、省級專項生態環境資金撥付率達73.14%。
5.持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,全力推進鄉村振興。緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全,定期召開調度會議,抓實鞏固脫貧成效、脫貧人口增收、示范點打造、項目建設等工作。常態化開展防止返貧動態監測和幫扶工作,強化政策幫扶。印發《中國共產黨魯甸縣委員會農村工作領導小組工作規則》,推動縣委農村工作領導小組議事規則制度化、規范化建設。深入推進農村勞動力轉移就業“百日行動”,脫貧勞動力、易遷勞動力就業率和農村勞動力省外就業率分別達90.97%、93.16%和50.01%。大力發展農業特色產業,加快打造核桃、花椒、馬鈴薯、肉牛4條全產業鏈,農業企業凈增長17家,認定縣級重點龍頭企業5家,申報2家省級農業龍頭企業、5家市級農業龍頭企業;建立完善“雙綁”利益聯結機制,“雙綁”覆蓋率達到99.58%,脫貧人口人均生產經營性收入占比達12.83%。投資15267萬元新建供水工程13件。有效盤活閑置資產,新招5家企業入駐園區標準化廠房,630個食用菌大棚已投入生產使用596個,卯家灣安置區住房、商鋪和車位處置工作有序推進。完成2022年省級涉農項目資金444.27萬元支付和農村危房、農房抗震改造861戶資金兌付。糧食播種面積達56.39萬畝,6.26萬畝高標準農田補建任務有力推進;抓實違法占耕整改,占耕比率降為13.91%。
(二)關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面的整改進展情況
1.扛牢全面從嚴治黨主體責任。堅持把全面從嚴治黨與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進,召開4次縣委常委會會議專題研究部署黨風廉政建設工作。各派駐紀檢監察組分級分類分領域開展“體系化”警示教育大會86場次,對“一把手”和領導班子成員開展談心談話105人次。嚴格落實“一崗雙責”,縣委、縣政府領導班子到分管聯系單位、掛聯鄉(鎮、街道)研究黨風廉政建設工作24次,開展廉政談話19次。強化對下級“一把手”和領導班子的監督,下發紀檢監察建議書9份。加強對巡察工作的領導,十屆縣委完成常規巡察5輪,專項巡察1次,對21家縣直部門和8個鄉(鎮、街道)黨組織開展了巡察。
2.推進監督具體化、精準化、常態化。在做實日常監督中持續強化政治監督,發現并督促整改問題47個,集中約談問題單位6家,審查調查與監督檢查共發現問題線索25件。完善派駐機構管理辦法,各派駐紀檢監察組列席被監督單位“三重一大”會議70次。加強紀檢監察機關政治建設、紀律建設,壓實紀檢監察機關全面從嚴治黨主體責任和領導班子成員“一崗雙責”。
3.持續加強黨風廉政建設。嚴格貫徹落實黨風廉政建設責任制考核長效機制,對年度考核為“基本合格”的黨委(黨組),定期進行督促指導整改,開展復查驗收。修訂差旅費管理辦法、公務出行租車管理辦法等制度。對全縣122家預算單位財務管理情況開展專項監督檢查和專項指導,發現問題并推動整改。常態化開展黨風廉政教育警示,持續保持高壓反腐態勢,查處鄉科級干部12人。
4.深入推進作風革命效能革命。印發《2023年魯甸縣推進作風革命效能革命重點任務分工方案》《魯甸縣2023年度干部作風監督檢查方案》《關于對全縣重點工作進行定期調度的通知》,推動干部作風大提升專項行動與作風革命效能革命有效銜接。加大對工作作風散漫問題的監督檢查和執紀問責力度,處置干部作風問題線索28件。對全縣村級集體經濟進行全面督查檢查,及時整改存在問題,確保村集體經濟運行管理規范有序。
5.認真落實中央八項規定及其實施細則精神。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法,規范公務接待管理,追回違規發放津補貼,完成下鄉未交或少交伙食費補繳工作。處置違反中央八項規定精神問題線索3件,批評教育和處理4人,給予黨紀政務處分2人。
(三)關于落實新時代黨的組織路線方面的整改進展情況
1.強化縣委領導班子建設。持續加強自身建設,修訂縣委常委會工作規則,嚴格執行民主集中制、末位表態等制度,召開巡視整改專題民主生活會,示范推動全縣落實黨內政治生活制度,持續加強縣委領導班子自身建設,發揮“關鍵少數”以上率下作用。
2.全面加強選人用人與干部隊伍建設。嚴格執行干部選拔任用、干部輪崗等制度,完成產業園區超職數配備干部、職級干部轉任未經過考察程序等問題整改。加強優秀后備干部儲備,加大年輕干部的培養提拔力度。對全縣實職科級領導干部和四級主任科員以上職級公務員申領出(國)境證件進行全覆蓋核查,對出國(境)證件實行集中管理。
3.著力抓好基層黨組織建設。加強自上而下的組織監督,全面摸排梳理全縣黨員情況,及時發現并糾正基層黨組織中存在的問題。建立黨建示范點動態管理機制,對全縣868個基層黨組織進行分類定級,抓好整頓提升。
(四)關于落實巡視、審計等監督方面的整改進展情況
1.扛牢巡視整改主體責任。召開縣委常委會會議5次,巡視整改推進會議7次,研究解決整改工作中存在的困難和問題。
2.壓實巡視整改監督責任。組建巡視整改專項監督檢查組,對61家單位開展5輪次監督檢查。將巡視巡察問題和巡視整改情況納入領導班子及領導干部日常考核與年度考核的重要指標,考核結果作為干部評先評優和能上能下的重要依據。
3.堅持常抓常管,增強整改實效。將“當下改”與“長久立”緊密結合,建立完善定期督查、會商研判、提醒通報、掛賬銷號等工作機制,推動巡視整改工作常態化、長效化。成立督查組深入園區開展監督檢查,推動產業扶持項目閑置問題整改到位。制定精文減會等16條工作措施,著力減輕基層負擔。組建2個監督檢查組常態化對“吃空餉”清理工作進行監督。
三、下步工作打算
(一)以堅決的態度推動整改。堅決把巡視整改作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治檢驗和行動實踐,作為扛實管黨治黨責任的有力抓手,作為推動各項工作落地落實的強大動力,壓實各牽頭處級領導和責任單位責任,專班推進、掛圖作戰、對賬落實,研究解決整改工作推進中遇到的困難和問題,以上率下高質量抓好巡視整改,確保事事動真格、見真章、求實效。
(二)以有力的措施抓好整改。嚴格按照巡視整改方案,堅持問題導向,對標對表,對照整改目標任務,實行項目化、清單化、具體化管理,對癥下藥治頑疾,動真碰硬抓整改,確保件件有回音、事事有著落。對已完成整改的30個問題,健全完善長效制度機制,并適時進行“回頭看”,防止問題反彈;對長期整改的19個問題,持續用力,堅決杜絕“過關”思想。
(三)以嚴肅的紀律督促整改。持續加大對巡視整改工作的調度力度,實行每月定期集中調度,加強對巡視整改工作的全周期調度、全過程督促、全點位把控;針對已完成整改問題開展檢查驗收,確保真改實改;緊盯未完成整改問題,加強督查檢查力度,對久拖不改、虛假整改、紙上整改的單位和個人,嚴肅追責問責。
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魯甸縣委
2023年10月20日