根據省委統一部署，2022年11月8日至2022年12月28日，省委第九巡視組對祥云縣開展了常規巡視。2023年2月21日，省委巡視組向祥云縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、縣委履行巡視整改主體責任情況
（一）突出政治引領，扛牢巡視整改政治責任。縣委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高思想認識，以堅定的政治立場、鮮明的政治態度、高度的政治自覺、強烈的政治擔當，扛牢巡視整改主體責任。
（二）強化組織領導，增強巡視整改政治自覺。成立由縣委主要負責人任組長的巡視整改工作領導小組，召開縣委常委會會議、巡視整改領導小組會、巡視整改專題民主生活會等研究推進巡視整改。對照巡視反饋的4個方面42個問題，制定整改工作方案，細化整改措施164條，明確問題清單、任務清單、責任清單。組建9個專項整改組和集中整改工作專班，聚焦問題進行整改。
（三）堅持以上率下，落實巡視整改政治要求。縣委主要負責人履行第一責任人責任，帶頭研究解決重點難點問題，對巡視反饋的典型問題和省、州掛牌督辦的事項開展實地調研和任務交辦，帶動全縣黨員干部轉作風、抓落實、辦實事、解難題。縣委領導班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”，牽頭負責分管領域整改工作，主動認領任務，帶頭整改落實。各級各部門黨組織堅持將巡視整改責任落實到具體部門具體人、措施細化到每一件事、時限安排到每一個節點，形成多方聯動、合力攻堅、全面整改、真改實改的良好局面。
（四）從嚴從實督導，確保巡視整改取得實效。建立整改“建賬—交賬—督賬—銷賬”閉環管理機制，定期不定期對整改工作和重點責任單位開展工作調度及現場督導，實現重點事項和重點單位監督檢查、跟蹤問效、指導推動全覆蓋。制定巡視整改專項監督方案，采取隨機抽查、通報曝光等措施，督促推動整改工作見真章、動真格、求實效。對巡視整改主體責任不落實，整改責任不清晰，整改措施大而化之、敷衍應付、虛假整改等問題及時予以糾正和嚴肅處理，釋放從嚴從實整改的強烈信號。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）關于落實黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進展情況
1.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。強化宣傳氛圍營造，開設“學習貫徹黨的二十大精神”專題專欄，更新縣城重要路段、公園廣場宣傳欄320面、燈橋廣告22座、大型戶外廣告牌3座。采取縣委專題會、宣講報告會、理論學習中心組學習、專題研討班、“萬名黨員進黨校”培訓、“千堂黨課下基層”等形式開展黨的二十大精神學習。縣委主要負責人帶頭到基層一線宣講黨的二十大精神，“祥云播火先鋒宣講團”面向基層群眾開展宣講150余場，開展文藝宣講40余場。貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和省委工作要求，圍繞“滇西一體化產業聚集區、大理（祥云）國際陸港、產城融合新型城市”發展定位，認真貫徹省委“3815”戰略發展目標和省政府大理現場會精神及州委工作要求，抓搶經開區建設智慧零碳的千億級現代化園區和大理州集中建園重大戰略機遇，有力推進各類規劃、項目建設，產業持續集聚擴量增效。
2.充分發揮縣委領導班子職能作用。統籌推進“三農”、環保等各項工作，修訂相關領導小組工作規則，明晰工作職責，定期召開會議，調度安排工作，解決有關問題。樹牢以人民為中心的發展思想，彩云路通車，解決長時間封路施工嚴重影響群眾出行的問題；積極籌措資金，做好民生保障資金兌付工作。優化營商環境，聚焦土地、林地、能耗、資金等要素，探索實施水電氣網“一站式”服務，積極幫助企業協調解決一批困難問題，推動各類項目盡早建成投產、創造效益。鞏固深化“五證同頒、送證上門”機制，縮短施工許可、工程規劃許可、用地規劃許可等證書辦理時限，為15個重大項目頒發“五證”。加大經開區基礎設施建設投入力度，加快推進經開區水、電、路網及能源、治污等配套設施建設，為企業入駐提供周到便捷服務。完善優化營商環境工作任務清單，建立跟蹤機制，定期對相關部門推進情況進行跟蹤督促問效。創建亮目標比進度、破制約比力度、優服務比溫度“三比”機制，月巡月評、專報專評“兩評”機制，該做法被省效能辦作為2023年第三批作風革命效能革命先進典型經驗進行推廣。
3.貫徹新發展理念，推進產業發展集聚成勢。制定黨建引領經開區高質量發展具體措施任務分工方案，構建齊抓共管工作格局。以大理州集中建園為抓手，強化硅光伏、新能源電池的主導產業定位，推動現有產業向綠色化、低碳化、集約化轉型發展，著力推進數字化智慧園區和零碳園區建設。縣委、縣政府主要負責人帶頭開展精準招商、重點招商和產業鏈招商，深入落實以抓集中開工促投資入庫機制，按月進行調度，實時做好跟蹤、協調、服務工作。加強對存量在庫企業的數據監測和調度，積極幫助重點企業釋放產能、增加產量。定期跟蹤調研，指導企業達到升規條件即申報入庫，形成產值支撐。做好“六穩”“六保”工作，召開會議分析經濟形勢，調度部署工作，推動完成各項目標任務。調整充實“創新破題干、務實扎實干、擔當作為干”專項行動督導組，按月對重點項目開展督導，實時做好跟蹤、協調、服務工作，推動一批項目入庫納統。成立縣財政收入工作協調領導小組，壓實責任，加強調度，倒逼目標，確保應收盡收。
4.扎實推進生態環境保護修復工作。嚴格落實河（湖）長制，壓緊壓實河湖管理保護責任，制定《祥云縣加強河流管理保護工作實施方案》《2023年度全面推行河（湖）長制工作要點》，對全縣河湖庫渠持續開展專項清理整治。2023年前三季度，清理河渠431.85公里、垃圾1053.3噸，整治面積26.47萬平方米，河道兩岸生態恢復74.02萬平方米。健全完善水質監測體系，印發《祥云縣2023年河（湖）長制水質監測方案》，完成第一、二季度水質取樣監測工作，達標率同比上升28％、30％。制定《祥云縣歷史遺留礦山生態修復實施方案》，按照“一礦一策”原則，分類分批、有序推進歷史遺留廢棄露天礦山生態修復工作。加快推進污水處理廠配套管網建設。按照《祥云縣農村人居環境整治提升五年行動重點任務分工方案（2021—2025年）》《祥云縣城鄉生活垃圾一體化轉運方案》要求，持續推進農村“兩污”治理工作。
5.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。認真落實《祥云縣農村居民持續增收三年行動方案（2022—2024年）》要求，持續推進完成增收計劃。對納入統籌整合使用的財政涉農資金做到“因需而整、應整盡整”。制定《祥云縣防返貧動態監測及幫扶措施“賬實不符”專項排查方案》，加大排查力度，推進賬實相符，按程序做好預警、監測、幫扶、銷號工作。強化駐村工作隊員管理，通過加大培訓、嚴格督查、制定工作任務清單等方式，督促指導駐村工作隊員履職盡責。增強產業聯農帶農作用，印發《加強就業幫扶車間建設工作的通知》，完善就業幫扶車間動態調整機制，對達到認定條件的企業應認盡認。2023年前三季度，認定就業幫扶車間44家，吸納帶動就業3301人（其中脫貧勞動力299人）。按照《祥云縣促進農業市場主體倍增實施方案》，市場主體倍增農業主體達到980家。盤活經營性扶貧項目低效運行資產。加快項目資金撥付進度，加強統籌，調整優化支出結構，科學調度撥付資金。
（二）關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面的整改進展情況
1.抓好全面從嚴治黨工作。統籌推進“清廉云南”建設“十大行動”各項任務落實，強化“清單定責、檢查督責、問責追責”，督促職能部門落實監管職責，嚴格執行責任清單、約談提醒、履責報告等制度。通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委（黨組）決策落實，協助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任。加強對“一把手”的監督管理。學習貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等文件精神，印發《關于領導干部帶頭落實組織生活制度和壓實黨風廉政建設責任的通知》，明確“一把手”、領導班子成員責任。建立縣委、縣政府主要負責人和領導班子成員與分管聯系部門“一把手”定期談心談話制度，2023年以來，開展提醒談話13批726人次。深入剖析“一把手”違紀違法案例，印發《中共祥云縣委關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》《關于加強對黨員干部和公職人員八小時以外監督管理的通知》，推動黨員干部教育監督管理融入日常、嚴在平常。嚴格履行巡察工作主體責任，把巡察工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，研究部署巡察工作，嚴格落實“三個匯報”機制。
2.強化監督責任落實。加大對派駐紀檢監察組的監管力度，認真貫徹落實《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，加強對全縣各派駐紀檢監察組的監督管理，督促規范履職。強化對重點領域、關鍵崗位的監督。印發《關于“清廉祥云”建設十個行動任務分解的通知》，持續推進規范權力運行。針對重點領域腐敗和作風問題，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。印發《祥云縣紀委監委提升派駐監督質效工作指引》，加強和規范派駐機構監督工作。及時調整充實相關派駐紀檢監察組和紀檢監察室人員，完善“室組地”聯動工作機制，采取“四統一”運行模式，凝聚監督力量，提升工作質效。完善《祥云縣紀檢監察干部管理“十不準”“十要”》，強化紀檢系統自身建設，簽訂《祥云縣紀檢監察干部“一對一”結對幫教責任書》195份，發放“樹清廉家風、創清廉家庭”倡議書400余份。
3.深入推進作風革命效能革命。深入推進“創新破題干、務實扎實干、擔當作為干”專項行動，印發《關于加快推進全縣“四個一批”重點項目建設的通知》，調整充實5個項目督導組，建立周攻堅、月督導、季調度、年考核運行機制，加強調度協調，持續推進各類重點項目建設。全部收回非法占用的林地，完成恢復植被工作，嚴肅查處相關責任人。印發《祥云縣開展非煤礦山集中專項整治行動方案》，成立工作專班，按照“達標保留一批、改造升級一批、整合重組一批、淘汰關閉一批”原則，對全縣非煤礦山開展集中整治。建立礦山并聯審批、聯合監管、聯動執法工作機制，加強礦山管理工作，規范礦山企業經營行為。
4.貫徹落實中央八項規定精神。堅持從嚴執紀監督，拍攝《小“節”不保，大“劫”難逃》短視頻和《“蛀”在“小金庫”里的吳校長》專題片，以身邊人身邊事開展警示教育。嚴查節禮背后的“四風”問題，節假日集中通報相關典型案件，持續釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。加大文山會海整治力度，開展實地調研，認真分析原因、制定措施、抓好落實。增加隨機抽查頻次，對發現的問題，通過預警提醒、通報等方式加大整治力度。制定《祥云縣會議活動工作規程（試行）》，細化精文減會要求。
（三）關于落實新時代黨的組織路線方面的整改進展情況
1.加強縣委領導班子自身建設。嚴格執行民主集中制，制定《中共祥云縣委關于加強縣委常委班子自身建設的實施意見》和《縣委常委會會議工作規程（試行）》，充分聽取縣委領導班子成員意見，嚴格逐一表態，原汁原味記錄，提高會議決策質效。嚴肅黨內政治生活，認真落實領導干部雙重組織生活制度，印發《關于領導干部帶頭落實組織生活制度和壓實黨風廉政建設責任的通知》，嚴肅組織生活紀律。開展黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅問題排查整治，加強日常監督，嚴防黨內政治生活流于形式、走過場，對議事規則不健全、末位表態制度執行不嚴格的3個黨委（黨組）主要負責人進行批評教育。
2.執行新時代好干部標準。樹立鮮明用人導向，2023年前三季度，提拔使用67名干部，其中鄉鎮基層一線干部27人，占比40.3％，從鄉（鎮）晉升職級人數占職級晉升人員總數的56.7％，基層一線干部使用力度加大。加大縣鄉干部交流輪崗力度，共有20名鄉（鎮）干部被提拔、交流到縣級單位任職。提升精準識人用人能力，把干部考察員培訓作為每批次干部調整工作的規定動作，先后組織4場138人次干部考察員常規培訓。在干部調整中，充分征求分管縣領導和黨委（黨組）對領導班子優化方向、人選產生范圍的意見建議，為精準選拔任用提供依據。加強“四類”干部的培養選拔，健全培養選拔優秀“四類”干部常態化工作機制，2023年前三季度，新入庫“四類”干部10名，提拔35歲及以下正科級干部6人，補充配備30歲以下鄉（鎮）班子成員3人，提拔使用黨外干部4人、少數民族干部25人、女干部16人。
3.壓實抓黨建主體責任。制定《祥云縣2023年度鄉（鎮）黨委、縣屬黨（工）委書記抓基層黨建工作責任清單》，壓緊壓實黨委（黨組）抓黨建工作主體責任、書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”。對機關黨建存在“燈下黑”的部門，抓實立行立改，并嚴肅追責問責。強化日常監督，嚴格落實黨委（黨組）書記抓機關黨建述職評議考核制度，深化縣直機關黨建分類考核，執行黨建考核結果同干部年度考核等次掛鉤制度，督促責任落實。強化基層黨組織建設，深入實施黨支部“擴先提中治軟”行動，全面完成黨支部分析研判和分類定級，“一支部一方案”推進155個后進黨支部整改提升，按照“四個一”要求嚴肅整頓14個軟弱渙散黨組織。
（四）關于落實巡視、審計等監督方面的整改進展情況
1.壓實縣委主體責任。對巡視、審計及各類監督檢查反饋問題開展“回頭看”，形成整改工作明細臺賬，逐項分析，明確責任單位和責任人，加大日常督促，強化成果運用，健全長效機制，每季度對整改進展情況進行匯總調度。
2.壓實監督責任。縣紀委監委將巡視整改監督任務分解細化至各派駐紀檢監察組，清單化開展監督，開展專項監督檢查4次，發現并督促整改一般性問題7個，處置問題線索3件。成立由縣紀委監委牽頭抓總的工作專班，圍繞重點領域、民生問題開展常態化監督檢查和專項監督檢查，督促相關部門落實主體責任；縣委組織部對重點部門開展蹲點研判，及時調整優化領導班子成員。把巡視巡察整改情況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核、部門年度黨建考核重要內容，作為領導班子和領導干部個人年度考核、選拔任用等的重要依據，發揮巡察綜合監督平臺作用和聯系群眾紐帶功能，構建巡前、巡中、巡后監督部門貫通協作工作格局。
3.落細落實整改工作。由縣委、縣政府分管聯系領導對相關部門主要負責人進行約談，派駐紀檢監察組跟進督促完善相關制度，確保各項整改工作落細落實。修訂黨風廉政建設責任制考核辦法，將“三重一大”決策制度執行情況納入考核內容，進行常態化監督。
4.舉一反三抓實整改。組織全縣教育系統分層次開展以案促改警示教育，強化教育系統干部職工及廣大教師隊伍紀律意識和法律意識。對十三屆縣委第一至四輪30個被巡察黨組織落實巡察整改情況開展專項監督檢查，推進各單位抓實整改工作。落實《關于建立縣委巡察機構與縣級相關部門工作協作機制的意見》《關于建立縣委巡察機構與縣紀委監委有關部門協作配合機制的意見》要求，以紀律監督為主導，推動監察監督、巡察監督、派駐監督與人大監督、行政監督、司法監督、審計監督、統計監督有效銜接，形成監督合力，推動真抓實改。
三、下步工作打算
（一）毫不松懈強責任。縣委將切實履行巡視整改主體責任，抓實抓細整改工作，確保改徹底、改到位。強化監督檢查，將巡視整改情況納入日常監督，對責任不落實、整改不力的嚴肅追責問責。
（二）持之以恒抓整改。鞏固整改成效，鍥而不舍推動基本完成事項的整改，緊盯未完成整改事項不放，確保整改事項“見底清零”。推動解決深層次問題，從源頭上鏟除問題滋生的土壤。建章立制促長效，堅持把解決問題和制度建設結合起來。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0872—3121232；聯系地址：大理州祥云縣祥姚路1號縣行政中心8樓；電子郵箱：xydcxx@163.com。
祥云縣委
2023年10月20日