監(jiān)督推動(dòng)清廉云南建設(shè)怒江實(shí)踐迭代升級(jí)
“全州各級(jí)各部門要堅(jiān)持清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、‘銷賬式’落實(shí)，把清廉怒江建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面，進(jìn)一步細(xì)化量化任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，按照既定目標(biāo)推進(jìn)各項(xiàng)工作。”日前，怒江傈僳族自治州召開縱深推進(jìn)清廉怒江建設(shè)工作會(huì)議，州委主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上提出新目標(biāo)、新要求。
今年2月，省委召開縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)暨全省正風(fēng)肅紀(jì)警示大會(huì)，下發(fā)省委清廉云南建設(shè)2024年工作要點(diǎn)，怒江州委聞令而動(dòng)、聽令而行，召開常委會(huì)研究部署相關(guān)工作，及時(shí)印發(fā)《中共怒江州委辦公室關(guān)于縱深推進(jìn)清廉怒江建設(shè)“十大行動(dòng)”2024年工作的通知》，明確80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、細(xì)化274條工作措施，州紀(jì)委監(jiān)委迅速跟進(jìn)籌備相關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、落地有效。
推動(dòng)財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”走深走實(shí)
“將2023年未整改完成的問題納入2024年工作任務(wù)清單，協(xié)同貫通紀(jì)檢、巡察、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等監(jiān)督力量，全面壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)問題整改。”日前，貢山縣召開2024年財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”工作部署會(huì)議，通報(bào)全縣工作推進(jìn)情況，部署下一階段工作任務(wù)。
實(shí)施清廉怒江建設(shè)財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”以來，怒江州建立“清源行動(dòng)”按月推進(jìn)、按季調(diào)度和督查機(jī)制，督促州財(cái)政局切實(shí)履行財(cái)政部門財(cái)會(huì)監(jiān)督職能，圍繞財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”六個(gè)方面37種問題情形，以及2020年至今審計(jì)、巡視巡察、專項(xiàng)督查等發(fā)現(xiàn)的11個(gè)典型問題，組織全州各級(jí)財(cái)政和預(yù)算單位開展問題查擺，動(dòng)態(tài)查找問題、動(dòng)態(tài)整改落實(shí)、動(dòng)態(tài)完善管理。
聚焦因?qū)ο嚓P(guān)規(guī)定把握不準(zhǔn)、審核把關(guān)不嚴(yán)等導(dǎo)致全州存在超標(biāo)準(zhǔn)差旅支出、虛假報(bào)銷、套取差旅補(bǔ)助等問題，該州將財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定嵌入電子化管理全流程，在系統(tǒng)中預(yù)置差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)提前警示、費(fèi)用自動(dòng)核算，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)控制，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)人員出差管理。截至目前，全州498家單位已完成“公務(wù)之家”改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)之家使用全覆蓋。
全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足監(jiān)督職責(zé)定位，將財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”與構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局相結(jié)合，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委與財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，緊盯財(cái)政資金管理使用的關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員，著力從巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，多措并舉同向發(fā)力，促進(jìn)多種監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。
推動(dòng)化解未交房、辦證難問題
“消防規(guī)劃未通過，無法組織終驗(yàn)，致使299戶住戶的房產(chǎn)證逾期未能辦證。”“因土地置換問題導(dǎo)致85戶住戶的房產(chǎn)證逾期未能辦證。”此前，怒江州在開展?fàn)€尾樓清理整治工作時(shí)發(fā)現(xiàn)11個(gè)“逾期未交房、逾期未辦證”項(xiàng)目。
為進(jìn)一步摸清“逾期未交房、逾期未辦證”問題產(chǎn)生的根源，怒江州紀(jì)委監(jiān)委成立專項(xiàng)監(jiān)督檢查組深入州自然資源和規(guī)劃局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門開展“小切口”整治民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)督查。
針對(duì)專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)行業(yè)部門存在不動(dòng)產(chǎn)登記前期權(quán)籍調(diào)查工作滯后、項(xiàng)目整治力度不足、土地資料報(bào)送遲緩等問題，該州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)州自然資源和規(guī)劃局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局班子成員及具體科室人員開展談話，召集州自然資源和規(guī)劃局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人共同對(duì)“逾期未交房、逾期未辦證”未化解項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)逐一進(jìn)行分析研究。
針對(duì)專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)商存在資金保障困難致使項(xiàng)目消防、裝修、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程等建設(shè)進(jìn)展緩慢等問題，該州紀(jì)委監(jiān)委督促州、市相關(guān)職能部門成立工作專班，制定《怒江州處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》《怒江州加快清理和化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，出臺(tái)《怒江州關(guān)于化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題工作的指導(dǎo)意見》，多次召開專題會(huì)議研究化解工作。截至目前，6個(gè)“逾期未辦證”項(xiàng)目已全部化解并及時(shí)公告說明，5個(gè)“逾期未交房”項(xiàng)目均在整改方案時(shí)限內(nèi)完成了問題整改。
推進(jìn)重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽光行動(dòng)”
“以前審批一個(gè)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備不同的材料跑不同的單位，好多天才能審批下來。現(xiàn)在有了怒江州政府投資項(xiàng)目審批流程圖，需要準(zhǔn)備的材料和辦理流程一目了然，一次就能辦理多個(gè)審批事項(xiàng)，節(jié)約了時(shí)間更方便了我們。”怒江州紀(jì)委監(jiān)委在開展回訪督查時(shí)，前來審批項(xiàng)目的市民說。
此前，怒江州紀(jì)委監(jiān)委在深入州發(fā)展改革委開展監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目審批鏈條長、事項(xiàng)多、層級(jí)交織造成了職責(zé)界定模糊、信息不對(duì)稱等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主和各級(jí)各部門在申報(bào)、審批項(xiàng)目過程中難以系統(tǒng)性了解項(xiàng)目前期審批的全過程要素。
為切實(shí)解決這些問題，幫助各級(jí)各部門統(tǒng)一步調(diào)，該州紀(jì)委監(jiān)委督促州發(fā)展改革委全面梳理項(xiàng)目落地全過程涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、政府審批流程、第三方技術(shù)審查等內(nèi)容，切實(shí)提高全州項(xiàng)目謀劃、決策、管理水平，提升項(xiàng)目質(zhì)量效益。
監(jiān)督推動(dòng)下，州發(fā)展改革委認(rèn)真梳理了《怒江州投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》，將全州原有州級(jí)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)105項(xiàng)縮減為74項(xiàng)，在原有投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上減少31項(xiàng)，并對(duì)74項(xiàng)州級(jí)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的名稱、行使層級(jí)、事項(xiàng)類型、辦理部門等進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)最新各類項(xiàng)目申報(bào)要求和政策措施編制形成了《項(xiàng)目申報(bào)指南和審批、核準(zhǔn)、備案一張圖》，不僅為各級(jí)各部門審批、推進(jìn)項(xiàng)目全過程提供了閉環(huán)指南，還為各類項(xiàng)目建設(shè)全流程管控和用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等要素許可申報(bào)提供了統(tǒng)一參考。（周盈瑩）