“村干部將集體土地出租牟利，嚴(yán)重侵害村民利益，我們要以這個(gè)案件為突破口，全面清查基層干部侵占集體利益問題。”前不久，河南省鄭州市二七區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員陳克結(jié)合此前查處的典型案例，指導(dǎo)分管部門的同志聚焦民生領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，推動(dòng)職能部門集中辦理一批群眾可感可及的民生實(shí)事。
從事紀(jì)檢監(jiān)察工作14年，陳克一直奮戰(zhàn)在審查調(diào)查一線。他既鐵面無私，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法黨員干部，又鐵骨柔情，千方百計(jì)推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。他主辦、承辦案件100余件，每一件都取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。2022年9月，陳克受到中央紀(jì)委國家監(jiān)委嘉獎(jiǎng)。
“路是人走出來的，我們要敢為人先、勇于實(shí)踐”
2023年糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治期間，二七區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到0143河南省糧食儲(chǔ)備庫的不少問題線索。
0143糧庫是國有糧食企業(yè)，每年進(jìn)出資金量大，與之合作的客戶很多，而糧食購銷領(lǐng)域相對(duì)封閉，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)隱患和貪腐漏洞比較隱蔽。此時(shí)，二七區(qū)紀(jì)委監(jiān)委尚未辦理過糧食購銷領(lǐng)域案件，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，可謂面臨重重困難。
“路是人走出來的，我們要敢為人先、勇于實(shí)踐，多動(dòng)腦子、多想方法，一定能克服困難。”陳克帶領(lǐng)辦案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)糧食購銷領(lǐng)域相關(guān)政策規(guī)定，深入了解糧庫職能以及糧食輪庫的具體流程，為查辦案件打好基礎(chǔ)。他們調(diào)取了0143糧庫的相關(guān)賬目和文件資料，并找來該糧庫原主任時(shí)某談話了解情況。時(shí)某剛退休不久，性格內(nèi)向，又不了解黨紀(jì)國法，對(duì)談話非常抵觸，不肯提供任何有價(jià)值的信息。
鑒于談話工作收效甚微，陳克決定通過外查尋找突破口。他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)認(rèn)真比對(duì)該糧庫多年的賬本，發(fā)現(xiàn)該糧庫除了正規(guī)的賬簿，還有一套內(nèi)部賬。通過研究這套內(nèi)部賬，陳克發(fā)現(xiàn)，有些糧食運(yùn)輸費(fèi)用最終轉(zhuǎn)到了一個(gè)賬戶名為“李某”的銀行卡中。而這個(gè)“李某”是時(shí)某的表哥，以“李某”身份辦理的這張銀行卡其實(shí)一直是時(shí)某在保管使用。
掌握了這些情況后，陳克推心置腹地對(duì)時(shí)某講形勢(shì)講政策，動(dòng)之以情曉之以理，一步步突破時(shí)某的心理防線，促使其如實(shí)交代了自己利用職務(wù)便利套取公款歸個(gè)人使用的違紀(jì)違法事實(shí)，該案順利辦結(jié)。
發(fā)現(xiàn)問題不是終點(diǎn)，整改落實(shí)才是目的。針對(duì)時(shí)某案件暴露出的問題，陳克帶領(lǐng)辦案人員深入探究其背后的深層次原因，并及時(shí)反饋給相關(guān)職能部門，督促其立行立改。與此同時(shí)，二七區(qū)紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)2份紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動(dòng)區(qū)發(fā)改委、0143糧庫等單位完善制度、堵塞漏洞，促進(jìn)企業(yè)效益整體提升。
“既不放過一個(gè)腐敗分子，也不讓好干部蒙受不白之冤”
陳克常說：“我們辦的是案件,也是黨員干部的人生。有的案件，對(duì)我們來說，不是什么大案要案，但對(duì)當(dāng)事人來說卻是天大的事。所以，不管大案小案，我們都不能有一丁點(diǎn)兒的疏忽。”為了讓每一個(gè)案件都能得到公正的處理，他和同事們經(jīng)常加班加點(diǎn)，反復(fù)推敲，有時(shí)為了一個(gè)細(xì)節(jié)，要研究半天。
幾年前，陳克牽頭查辦了一起村干部涉嫌侵占村集體資金案件，后經(jīng)查證，這是一起誣告陷害案。某村黨支部書記張某舉報(bào)該村村委會(huì)原主任常某侵占村集貿(mào)市場(chǎng)租金41萬元。為了證明案件事實(shí)，張某提供了市場(chǎng)租戶關(guān)于繳納租金的證言、村民小組長(zhǎng)等5人關(guān)于將租金交給常某的證言、財(cái)政所出具的未收到該村集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)用的情況說明等證據(jù)，從表面上看，證據(jù)鏈相當(dāng)“完整”。
然而，讓陳克始料未及的是，這起看似簡(jiǎn)單的案件，談話一開始便陷入僵局。面對(duì)辦案人員，常某情緒激動(dòng)，堅(jiān)決否認(rèn)收過這些租金，之后便一直沉默不語。
究竟是常某頑固不化還是本案另有隱情？本著“既不放過一個(gè)腐敗分子，也不讓好干部蒙受不白之冤”的原則，陳克一方面帶領(lǐng)辦案人員多方面了解情況，查清了張某伙同村民小組長(zhǎng)等幾人偽造證據(jù)誣告陷害常某的事實(shí)。另一方面，陳克耐心做常某的思想政治工作，鼓勵(lì)他盡可能提供能夠反映案件真實(shí)情況的相關(guān)證據(jù)。得益于陳克的啟發(fā)引導(dǎo)，常某向辦案人員提供了能夠證明自己清白的關(guān)鍵證據(jù)——其卸任村委會(huì)主任后移交的市場(chǎng)租金清單和收支票據(jù)。
原來，張某與常某存在個(gè)人恩怨。在常某卸任村委會(huì)主任后，伙同他人多次開會(huì)“研究”，捏造常某侵占村集貿(mào)市場(chǎng)租金的事實(shí)，并對(duì)其進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。多虧了陳克等人實(shí)事求是地查清了案件真相，才避免了冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生，張某等人也因犯誣告陷害罪受到了相應(yīng)的懲處。
“事關(guān)群眾的切身利益，我們不能坐視不管”
長(zhǎng)期的基層工作歷練，讓陳克與當(dāng)?shù)厝罕娊⒘松詈竦母星椋恢卑咽刈o(hù)群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。他常說：“群眾利益無小事，群眾滿意就是我的奮斗目標(biāo)。”
有一次，陳克帶隊(duì)到侯寨街道開展監(jiān)督檢查。群眾老閆反映，有個(gè)工程項(xiàng)目占用他家五畝六分地，但他只得到兩畝地的補(bǔ)償款，希望要回其他三畝六分地的補(bǔ)償款。陳克查閱了征地補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)文件資料，發(fā)現(xiàn)老閆家在地畝冊(cè)上登記的土地只有兩畝，而不在冊(cè)的土地因無法確定權(quán)屬，不能獲得補(bǔ)償。
“不在冊(cè)的土地也是村民的土地，如果得不到應(yīng)有的保障，不僅會(huì)影響村民的正常生產(chǎn)生活，也會(huì)破壞黨群、干群關(guān)系。事關(guān)群眾的切身利益，我們不能坐視不管。”經(jīng)過和同事們研究討論，陳克決定先從地畝冊(cè)入手查清老閆家被征用又不在冊(cè)的土地究竟有多少。
說到地畝冊(cè)，可以追溯到1998年，當(dāng)時(shí)全國進(jìn)行第二輪土地承包，根據(jù)土地等級(jí)，老閆家和其他幾戶村民一樣，一、二、三等地都分到了一些。老閆家分到的三等地是三畝六分河荒地，至于這些地為什么沒有登記在地畝冊(cè)上，老閆自己也不清楚。村里一些老人感嘆道：“這是二十多年前的事情了，村干部都換了好幾屆，沒人能說出個(gè)所以然。”
“發(fā)放征地補(bǔ)償款要有明確的依據(jù)，這是政策底線。要想保障老閆家的利益，必須有證據(jù)證明被征用的這三畝六分河荒地就是老閆家的。”陳克一邊給核查組打氣，一邊指導(dǎo)大家制定了“三步走”工作思路：“首先，逐一走訪村里的老人，如果有人留存了當(dāng)年劃分土地的文字資料，就可以作為征地補(bǔ)償?shù)挠辛ψC據(jù)；其次，認(rèn)真查閱村里歷年的土地承包檔案，從中尋找有價(jià)值的線索；最后，多方了解情況，尋找能夠與前兩項(xiàng)形成印證的證據(jù)。”
功夫不負(fù)有心人，最終，核查人員在一張泛黃發(fā)脆的紙上，發(fā)現(xiàn)了關(guān)于老閆家以及其他幾戶村民承包土地面積的記錄，該記錄恰好與侯寨街道辦事處的檔案登記資料相互印證，能夠證明被征用又沒有獲得補(bǔ)償?shù)娜€六分地確實(shí)是老閆家的……陳克督促相關(guān)部門很快按照政策將老閆等幾戶村民應(yīng)兌付的補(bǔ)償款全部?jī)陡兜轿弧?/p>
在老閆心頭擰巴兩年多的疙瘩終于解開了，陳克和核查組的同志們也終于松了一口氣，由衷地感到高興。（易先紅）