中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 侯顆
“全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭持續(xù)發(fā)力，良好政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。”近日，中共中央政治局召開的專題民主生活會(huì)，對過去一年的反腐敗工作給予了肯定。
黨的二十大報(bào)告指出，腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大部署要求和習(xí)近平總書記重要講話精神，始終保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化反腐敗高壓態(tài)勢，敢于斗爭、善于斗爭，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著推動(dòng)反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
堅(jiān)持懲治這一手決不放松，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變
東風(fēng)公司原黨委常委、副總經(jīng)理童東城接受審查調(diào)查，中國銀行寧波市分行原黨委委員、副行長毛俊平被“雙開”，中信建投證券原黨委副書記、總經(jīng)理李格平被“雙開”……2023年12月22日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站接連發(fā)布多條案件信息，涉及國企、金融等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
系統(tǒng)整治重點(diǎn)領(lǐng)域，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，是2023年反腐敗工作的一大特點(diǎn)。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對反腐敗斗爭的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象作出明確部署，中央紀(jì)委國家監(jiān)委協(xié)助黨中央首次制定《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》，加強(qiáng)黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確反腐敗斗爭的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)一項(xiàng)盯住抓、一個(gè)山頭一個(gè)山頭攻，持續(xù)完善動(dòng)態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機(jī)制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。
嚴(yán)查重點(diǎn)問題。湖南通報(bào)6起領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)典型案例、海南通報(bào)6起破壞營商環(huán)境案例、山西大力清理違規(guī)融資貸款問題，革除“靠金融吃金融”頑瘴痼疾……各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域。中央紀(jì)委國家監(jiān)委加大對國企、金融、醫(yī)療、糧食購銷、鄉(xiāng)村振興、煙草、體育和統(tǒng)計(jì)造假等領(lǐng)域案件查處的力度，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。緊盯國資央企腐敗重災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)國務(wù)院國資委持續(xù)深化中央企業(yè)“靠企吃企”問題專項(xiàng)整治。鞍鋼紀(jì)委、國家監(jiān)委駐鞍鋼監(jiān)察專員辦開展“清廉工程”“清廉礦業(yè)”等系列專項(xiàng)整治，嚴(yán)查“靠鋼吃鋼”；中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國鐵集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)決查處工程、運(yùn)輸、經(jīng)營等重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，深化整治“靠路吃路”；東風(fēng)公司紀(jì)委、國家監(jiān)委駐東風(fēng)公司監(jiān)察專員辦持續(xù)加大對“影子公司”“影子股東”等腐敗問題查處力度……
緊盯重點(diǎn)對象。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。
從查辦重點(diǎn)案件入手，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重挖掘案件背后行業(yè)系統(tǒng)腐敗問題的共性特點(diǎn)及成因，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變。在嚴(yán)肅查處某國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與商人合謀侵吞國有資產(chǎn)案之后，四川省紀(jì)委監(jiān)委針對查辦該案發(fā)現(xiàn)的問題，在全省國資國企系統(tǒng)部署開展以案促改工作，會(huì)同相關(guān)部門，從加強(qiáng)黨建、突出問題整改、開展警示教育等方面，細(xì)化梳理34項(xiàng)工作任務(wù)，明確開展黨建引領(lǐng)等“三大提升行動(dòng)”、整治濫發(fā)津補(bǔ)貼等“四項(xiàng)專項(xiàng)整治”以及參觀一次警示教育基地等“五個(gè)一警示教育”活動(dòng)。截至目前，已組織70余萬人次參加警示教育，修改完善一系列制度，挽回經(jīng)濟(jì)損失16.1億元。
準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭的階段性特征，深入研究腐敗新動(dòng)向新表現(xiàn)，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對能力
日前，湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起新型受賄典型案例，包括國家開發(fā)銀行湖北分行原黨委委員、副行長楊德高以“合作投資”為名收受賄賂問題，湖北省供銷合作總社原黨組成員、副主任明平安以“借”為名收受賄賂問題等。
隨著反腐敗斗爭進(jìn)入深水區(qū)，通過“影子公司”“影子股東”代收代持股份收益謀利；搞在位施恩、退休回報(bào)的“期權(quán)腐敗”；政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”等各類新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新，呈現(xiàn)出權(quán)錢交易隱蔽化、權(quán)力變現(xiàn)期權(quán)化、腐敗行為市場化、利益兌現(xiàn)延時(shí)化等特點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分析把握反腐敗斗爭的階段性特征，深入研究腐敗的新動(dòng)向新表現(xiàn)，不斷提高發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問題的能力。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室選定“重大職務(wù)犯罪階段性特點(diǎn)、規(guī)律情況分析和懲治對策建議”等18項(xiàng)重點(diǎn)課題，赴60余家單位實(shí)地調(diào)研，覆蓋中央和國家機(jī)關(guān)、中管（金融）企業(yè)以及省市縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，挖掘一線辦案的鮮活情況，總結(jié)實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，就政商勾連、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐等重點(diǎn)問題，結(jié)合典型案例深化拓展研究，形成相關(guān)情況分析、治理對策建議；聚焦執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐中“影子公司”等問題，分析動(dòng)向、提出對策，為有效懲治各類腐敗找思路、找方法、找舉措。
在提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法穿透性震懾力的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重統(tǒng)籌防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決鏟除重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障社會(huì)大局穩(wěn)定。
在中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一部署下，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組開展證券發(fā)行審核領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，組建專項(xiàng)工作組，與有關(guān)地方紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，深挖細(xì)查各種新型腐敗和隱性腐敗并進(jìn)行重點(diǎn)打擊，集中力量查處發(fā)行審核領(lǐng)域腐敗案件。
“圍繞做實(shí)以案促改‘后半篇文章’，在對證監(jiān)會(huì)發(fā)行、上市等重點(diǎn)單位部門強(qiáng)化監(jiān)督基礎(chǔ)上，分析總結(jié)發(fā)行審核公權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以個(gè)案辦理推動(dòng)新型腐敗治理。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，根據(jù)注冊制改革下公權(quán)力運(yùn)行變化特點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化對證券交易所的駐點(diǎn)監(jiān)督，把派駐監(jiān)督探頭前移到發(fā)行審核一線，有利于更好推動(dòng)專項(xiàng)治理、建制執(zhí)制一體發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，反腐敗斗爭不僅面臨內(nèi)部的頑固性、多發(fā)性問題，還面臨復(fù)雜、嚴(yán)峻的外部環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化反腐敗國際合作，有逃必追、一追到底。2023年3月，“天網(wǎng)2023”行動(dòng)啟動(dòng)，國家監(jiān)委牽頭開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)。2023年1月至11月，追回外逃人員1278人，其中黨員和國家工作人員140人，“紅通人員”48人，追回贓款29.12億元。帶頭發(fā)揮“一帶一路”廉潔建設(shè)示范作用，舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路專題論壇，發(fā)布《“一帶一路”廉潔建設(shè)成效與展望》，推出《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級原則》等重要成果，進(jìn)一步強(qiáng)化了拒絕腐敗避風(fēng)港、共同打擊跨境腐敗的政治共識(shí)，對于推動(dòng)深化中國同各國的反腐敗交流合作、深度參與反腐敗全球治理具有重要意義。
前移反腐關(guān)口，深化源頭治理，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件
反腐敗是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭，必須從源頭著手、深化標(biāo)本兼治。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)前移反腐關(guān)口，深化源頭治理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，更加注重正本清源、固本培元，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生土壤和條件。
行賄不查，受賄不止。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持受賄行賄一起查”，二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)在部署2023年重點(diǎn)工作時(shí)也明確指出，堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人，建立全國行賄人信息庫，推動(dòng)完善懲治行賄相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對行賄人的聯(lián)合懲戒。
2023年以來，受賄行賄一起查工作不斷深化：從中央紀(jì)委國家監(jiān)委、最高檢聯(lián)合發(fā)布5起行賄犯罪典型案例，到中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)2023年上半年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況，首次增加立案行賄人員相關(guān)數(shù)據(jù)，再到刑法修正案（十二）草案進(jìn)一步完善行賄罪從重處罰情形……一系列舉措充分彰顯了嚴(yán)肅懲處行賄犯罪的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。
在保持懲治受賄犯罪高壓態(tài)勢的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大對行賄犯罪的懲治力度，積極探索推行行賄人“黑名單”制度，不斷提升打擊行賄的精準(zhǔn)性、有效性。陜西省紀(jì)委監(jiān)委建立行賄人信息庫，將“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部、存在行賄行為的企業(yè)和個(gè)人列入“黑名單”，實(shí)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理；上海市寶山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對金融領(lǐng)域受賄行賄問題的查處；遼寧省大連市紀(jì)委監(jiān)委完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，根據(jù)行賄人的主體身份和行賄行為所涉領(lǐng)域，及時(shí)向人大、政協(xié)機(jī)關(guān)和組織人事、執(zhí)法、司法等部門通報(bào)情況，由相應(yīng)部門采取行政處罰、資質(zhì)限制等措施。
緊盯年輕干部這一關(guān)鍵群體，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷健全培養(yǎng)選拔、從嚴(yán)教育管理監(jiān)督年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，堅(jiān)持抓早抓小、抓常抓長，從源頭上強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)防管理。山東省濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市委組織部將黨規(guī)黨紀(jì)教育納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，列為市委黨校中青年干部培訓(xùn)班次必修課程，納入市直機(jī)關(guān)部門單位青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)內(nèi)容；江蘇省江陰市紀(jì)委監(jiān)委聚焦年輕干部成長關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)測試和任前廉政談話制度，做實(shí)廉政提醒、突出嚴(yán)管厚愛。
深化源頭治理還要在不想腐上鞏固提升，把嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力和教育引導(dǎo)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)黨性教育，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，用廉潔文化滋養(yǎng)身心。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)重要抓手，注重挖掘利用好廉潔文化資源，營造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚，推動(dòng)構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)。吉林省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省婦聯(lián)共同開展2023年度全省新提拔省管干部家屬廉政教育活動(dòng)，組織2022年以來全省新提拔省管干部家屬共同參觀“賡續(xù)紅色血脈 傳承優(yōu)良家風(fēng)”主題展覽，現(xiàn)場聆聽紅色家風(fēng)故事。福建省紀(jì)委監(jiān)委與省委宣傳部聯(lián)合命名省黨風(fēng)廉政警示教育館、福州市林則徐紀(jì)念館等首批18個(gè)省級廉潔文化示范基地，充分發(fā)揮陣地育廉作用；河南省洛陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)盤點(diǎn)本地承載廉潔文化資源的文物古跡、名人故居、清官廉吏等，梳理和挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔元素，打造了一批有特色、有亮點(diǎn)、有影響的廉潔文化品牌。
面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，反腐敗斗爭更需持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將不斷鞏固深化懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗高壓態(tài)勢、健全防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制、加固拒腐防變的思想堤壩，更加常態(tài)化、長效化地防范和治理腐敗，全面鞏固來之不易的壓倒性勝利。