“加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督”系列報(bào)道之三
做深做實(shí)以案促改以案促治
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站曹俊明 徐菱駿
二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，強(qiáng)化以案促改、以案促治。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持用好案件查辦成果，做深做實(shí)以案促改促治，著力發(fā)現(xiàn)解決案件背后體制機(jī)制問題，推進(jìn)懲、治、防并舉，不斷提升治理腐敗的綜合效能。
浙江省仙居縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力，系統(tǒng)推進(jìn)以案促改、以案促治。日前，該縣教育局召開“一案一警示”專題教育大會(huì)，縣紀(jì)委監(jiān)委現(xiàn)場(chǎng)宣布處分決定、現(xiàn)場(chǎng)以案釋紀(jì)釋法，教育局黨組負(fù)責(zé)人深入剖析問題，就公款私存、“小金庫(kù)”、挪用資金等問題劃出紅線。
“針對(duì)典型性、普遍性問題，我們督促協(xié)同有關(guān)部門剖析原因，查找漏洞，開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。”仙居縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，去年以來，已督促出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的縣建設(shè)局、公安局等13家單位，協(xié)同開展系統(tǒng)突出問題專項(xiàng)整治，推動(dòng)整改問題25個(gè)。
強(qiáng)化警示教育和紀(jì)法教育。安徽省明光市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)職務(wù)犯罪案件特點(diǎn)及涉及領(lǐng)域不同，分類組織該市黨員干部現(xiàn)場(chǎng)觀摩庭審，用好身邊“活教材”，以身邊案教育身邊人。近段時(shí)間，該市領(lǐng)導(dǎo)班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位黨政主要負(fù)責(zé)人，年輕干部，政法領(lǐng)域和衛(wèi)生領(lǐng)域干部等共計(jì)1000余人接受了警示教育。
紀(jì)檢監(jiān)察建議是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的重要抓手。為防止“一發(fā)了之”，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦紀(jì)檢監(jiān)察建議的針對(duì)性、有效性，不斷完善提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。
安徽省來安縣紀(jì)委監(jiān)委在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，開展“建議提質(zhì)增效”行動(dòng)。由案管室牽頭，梳理分析黨的十九大以來該縣紀(jì)檢監(jiān)察建議制發(fā)、落實(shí)情況和存在問題。
“對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，我們點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促整改。同時(shí)，每半年開展一次評(píng)選，將評(píng)選出的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察建議編印成冊(cè)，作為范例供學(xué)習(xí)參考。”來安縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。目前，已召開相關(guān)調(diào)研座談會(huì)2場(chǎng)，評(píng)出優(yōu)秀建議6份。
前不久，重慶市銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以案促改督導(dǎo)組對(duì)邱某某案以案促改、以案促治工作開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，指出“問題整改有漏項(xiàng)”“整改措施不具體”等不足，推動(dòng)主責(zé)單位對(duì)照問題清單，逐項(xiàng)排查細(xì)化。
近半年來，銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組建聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)15家整改時(shí)限臨近但仍有較多問題整改不到位的案發(fā)單位，開展以案促改、以案促治督導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)落細(xì)落實(shí)整改舉措。接下來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還將通過面對(duì)面問、背對(duì)背訪等方式，圍繞突出問題整治、干部群眾意見等指標(biāo)開展整改評(píng)估，依規(guī)依紀(jì)依法追究評(píng)估不合格單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，督促限期整改。
借助信息化手段，江蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委建立市縣兩級(jí)以案促改監(jiān)管平臺(tái)，明確重點(diǎn)案件的案件剖析、提出建議、建議送達(dá)、警示教育、建章立制、評(píng)估驗(yàn)收等關(guān)鍵流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擰緊責(zé)任鏈條，增強(qiáng)剛性約束。
“每一步如何推進(jìn)、何時(shí)推進(jìn)，一目了然。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)有時(shí)間提醒，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)基層以案促改促治工作全過程、實(shí)時(shí)在線督查。”連云港市紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)研究室副主任蔣莉告訴記者，平臺(tái)化管理有助于解決實(shí)踐中部分縣區(qū)推進(jìn)以案促改動(dòng)力不足、責(zé)任不清、信息不暢、流程不規(guī)范等方面問題，推動(dòng)各責(zé)任部門逐一對(duì)賬履責(zé)，做到有案必改、應(yīng)改盡改。
據(jù)記者了解，去年9月以來，連云港市各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議67份，推動(dòng)開展交通執(zhí)法、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國(guó)有融資平臺(tái)、開發(fā)園區(qū)、海洋漁業(yè)、醫(yī)療教育等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理9個(gè)，形成相關(guān)制度成果175項(xiàng)。下一步，該市紀(jì)委監(jiān)委將根據(jù)基層反饋情況，完善平臺(tái)建設(shè)，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委以案促改工作指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)模塊，進(jìn)一步暢通各縣區(qū)信息溝通機(jī)制，強(qiáng)化資源互用、成果互享。