中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 曹溢
黃河是中華民族的母親河，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。2023年4月1日，《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》正式施行。一年來，黃河上中下游9省區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，為筑牢黃河生態(tài)屏障提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
強(qiáng)化政治監(jiān)督推動(dòng)責(zé)任落實(shí)
今年3月，圍繞相關(guān)部門反饋的問題，陜西省紀(jì)委監(jiān)委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組將問題整改落實(shí)情況列入年度政治監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)，督促省生態(tài)環(huán)境廳加快推動(dòng)建立黃河干流和渭河流域橫向生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，督促省林業(yè)局合理定位陜北長(zhǎng)城沿線區(qū)域生態(tài)功能、加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成果保護(hù)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是系統(tǒng)工程，涉及責(zé)任主體多。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任情況作為政治監(jiān)督重點(diǎn)，督促各級(jí)黨組織堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署，推動(dòng)形成同向發(fā)力、齊抓共管的工作格局。
青海是黃河的源頭區(qū)和干流區(qū)。為壓緊壓實(shí)責(zé)任，青海省紀(jì)委監(jiān)委先后協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《青海省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等工作制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問責(zé)對(duì)象、情形及方式等。
四川省紀(jì)委常委會(huì)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，就“筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障”強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督措施，推動(dòng)省本級(jí)成立推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，督促環(huán)保、水利等省直部門持續(xù)開展行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)暗訪督查。
河南省紀(jì)委監(jiān)委制定《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展涉水領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督實(shí)施方案》，督促黨委、政府和有關(guān)職能部門認(rèn)真自查自糾，排查發(fā)現(xiàn)問題，建立整改臺(tái)賬，列出清單，逐一銷號(hào)。同時(shí)，督促黨委、政府督查部門對(duì)部署落實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況、建立健全機(jī)制情況等開展專項(xiàng)督查，加強(qiáng)工作情況通報(bào)和問題線索移交，并將督查情況納入抽查核查工作范圍。
緊盯失職失責(zé)嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
瑪多縣位于青海省果洛藏族自治州西北部，被譽(yù)為“黃河源頭第一縣”。為保護(hù)好黃河源頭生態(tài)，近年來，瑪多縣在全縣范圍開展突出生態(tài)問題“拉網(wǎng)式”排查，全面整治亂采亂挖、侵占重要生態(tài)空間等破壞、損害生態(tài)環(huán)境的違規(guī)違法行為。對(duì)于排查過程和結(jié)果，縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)部門或單位黨員干部履職不力、敷衍了事、弄虛作假等行為依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、以監(jiān)督實(shí)效保障黃河流域生態(tài)安全和高質(zhì)量發(fā)展，是沿黃9省區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。
山東省紀(jì)委監(jiān)委開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督，督促有關(guān)部門梳理涉及黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的重大政策、重大資金、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目，對(duì)92個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)運(yùn)用“兩牌兩函”機(jī)制。對(duì)履責(zé)不力、問題突出的發(fā)送提醒函，亮黃牌提醒；對(duì)整改不力、效果不明顯的發(fā)送督辦函；對(duì)拒不整改、造成不良后果的亮紅牌，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。
寧夏回族自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以實(shí)施“一河三山”（黃河，賀蘭山、六盤山、羅山）生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，緊盯自然保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)、水資源保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，運(yùn)用巡視巡察、日常監(jiān)督等常態(tài)化開展全方位“掃描”，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的破壞生態(tài)環(huán)境問題。
甘肅省白銀市紀(jì)委監(jiān)委緊盯“四抓一打通”（抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通“最后一公里”）工程項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目前期謀劃、事中監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等全過程跟進(jìn)監(jiān)督，對(duì)省列重大項(xiàng)目黃河白銀段河道防洪治理一期等項(xiàng)目監(jiān)督檢查30余次，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問題17個(gè)，保障工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維推動(dòng)建章立制
2023年12月25日至2024年1月5日，四川省阿壩藏族羌族自治州紀(jì)委監(jiān)委組成督查組，對(duì)阿壩、若爾蓋、紅原、松潘縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)情況開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查涉及山水工程項(xiàng)目及黃河生態(tài)環(huán)境問題整改等方面存在的問題。此次督查共發(fā)現(xiàn)問題39個(gè)，提出整改建議36條，督促推動(dòng)相關(guān)部門堵塞漏洞。
做好生態(tài)保護(hù)，重在建章立制。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既狠抓問題整改，也注重深挖腐敗和作風(fēng)問題根源、制度漏洞、行業(yè)積弊和監(jiān)管盲點(diǎn)，推動(dòng)深化改革、建章立制、優(yōu)化治理。
去年8月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組與山西省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作配合的意見（試行）》。山西省成為黃河流域9省區(qū)中首家與駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組簽訂聯(lián)合協(xié)作意見的省份，加強(qiáng)了駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在政治監(jiān)督、審查調(diào)查等工作中的協(xié)作配合。
山西省運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委牽頭建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、線索移交、會(huì)商督辦等工作機(jī)制，通過工作協(xié)同、措施聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮公安、自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保等部門職能優(yōu)勢(shì)，在專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，依托衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查等科技手段，重點(diǎn)對(duì)沿黃8個(gè)縣（市）打擊非法違法采礦工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題137個(gè)，實(shí)現(xiàn)打擊非法違法采礦常態(tài)化長(zhǎng)效化精準(zhǔn)化。
作為黃河流域生態(tài)功能區(qū)重要組成部分，陜西省銅川市宜君縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦毀林開荒圖斑問題，“室組地”聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督。去年以來，共開展聯(lián)合監(jiān)督檢查3輪次，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問題24個(gè)，向縣委、縣政府提出意見建議3個(gè)。