全國數(shù)據工作會議披露2023年我國數(shù)據生產總量
32ZB背后的數(shù)字活力
中央紀委國家監(jiān)委網站 吳晶 李靈娜
數(shù)字化對經濟社會發(fā)展的驅動引領作用日益凸顯，持續(xù)迸發(fā)新動能。圖為近日，我國首個零碳數(shù)據中心——中國電信（國家）數(shù)字青海綠色大數(shù)據中心內，機器人正在機房巡檢。圖片來源：視覺中國
當今世界，信息化浪潮風起云涌，加快數(shù)字化發(fā)展、建設數(shù)字中國，是順應發(fā)展形勢新變化、構筑國家競爭新優(yōu)勢、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字中國建設工作。黨的二十大作出加快建設網絡強國、數(shù)字中國的重大部署，開啟我國信息化發(fā)展新征程。
近日召開的2024年全國數(shù)據工作會議指出，數(shù)字中國建設全面推進。經初步測算，2023年我國數(shù)據生產總量預計超32ZB（1ZB約等于10億TB，1ZB數(shù)據是10萬億億字節(jié)）。整個地球上所有沙子加起來，大概也就56萬億億粒；如果將32ZB數(shù)據存儲在標準的1TB硬盤中，將需要320億個這樣的硬盤。這個數(shù)字意味著什么？當前數(shù)字中國建設取得了哪些進展？如何激活數(shù)據要素潛能，助力新質生產力發(fā)展？記者采訪了中國信息通信研究院政策與經濟研究所副所長肖榮美、中國社會科學院數(shù)量經濟與技術經濟研究所副研究員馬曄風。
建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐
記者：黨的二十大報告提出，加快建設數(shù)字中國。建設數(shù)字中國有何重要意義？
肖榮美：在黨的二十大報告中，習近平總書記提出加快建設數(shù)字中國。這為新時代數(shù)字化發(fā)展工作提供了根本遵循和行動指南。
一方面，建設數(shù)字中國是數(shù)字時代事關現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略課題。加快數(shù)字中國建設，促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，發(fā)揮數(shù)字技術在提高人民生活品質、滿足人民精神文化需求、創(chuàng)新政務服務和社會治理中的強大發(fā)展勢能，能夠為扎實推進共同富裕夯實物質基礎，進一步增進人民福祉，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。另一方面，建設數(shù)字中國也是事關我國國際地位和影響力提升的重大戰(zhàn)略課題。加快數(shù)字化發(fā)展，把握新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇，有助于在數(shù)字技術、數(shù)字產業(yè)等關鍵領域贏得發(fā)展主動、搶抓制高點，進一步在全球數(shù)字化發(fā)展與治理中提供中國方案、貢獻中國智慧。
馬曄風：建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。
第一，數(shù)字中國建設是經濟高質量發(fā)展的重要保障，能夠促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展，從而推動經濟高質量發(fā)展。第二，有助于促進國家治理能力現(xiàn)代化，通過數(shù)字化手段，優(yōu)化政務服務流程，提高政務透明度和公共服務水平，提升政府公信力和執(zhí)行力。第三，有助于促進社會公平與普惠發(fā)展，數(shù)字中國建設致力于推進公共服務數(shù)字化，可以提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務覆蓋范圍和質量，促進社會公平和普惠包容發(fā)展。第四，為推動生態(tài)文明建設提供良好助力，通過將數(shù)字技術應用于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護，提高生態(tài)文明建設效果和力度，有助于實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。第五，是新時代加強國家安全保障的重要基石，數(shù)字中國建設通過建立健全網絡安全體系，加強數(shù)據安全和個人信息保護，提高國家網絡安全防護能力，保障國家安全和社會穩(wěn)定。
數(shù)字中國建設取得積極進展，數(shù)字化對經濟社會發(fā)展的驅動引領作用日益凸顯，持續(xù)迸發(fā)新動能
記者：當前數(shù)字中國建設取得了哪些進展？
肖榮美：數(shù)字中國建設取得積極進展，數(shù)字化對經濟社會發(fā)展的驅動引領作用日益凸顯，持續(xù)迸發(fā)新動能。數(shù)字基礎設施底座不斷夯實，融合應用持續(xù)豐富。以5G為例，截至今年一季度，我國5G基站總數(shù)達364.7萬個，5G應用融入74個國民經濟大類。數(shù)字經濟方面，數(shù)字經濟核心產業(yè)實現(xiàn)快速增長，1至2月，我國電子信息制造業(yè)生產大幅增長，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長14.6%，我國軟件業(yè)務收入17050億元，同比增長11.9%。數(shù)字政府建設方面，今年1月，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，全面強化政務服務數(shù)字賦能，政務數(shù)據共享實效、政務服務平臺支撐作用不斷提升。與此同時，隨著《“數(shù)據要素X”三年行動計劃（2024-2026年）》等相關政策出臺與深入實施，國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點、工業(yè)互聯(lián)網試點示范項目的有序推進，數(shù)字化對工業(yè)制造、現(xiàn)代農業(yè)、科技創(chuàng)新的疊加倍增效應將進一步釋放。
馬曄風：近年來，數(shù)字中國建設全面推進，不僅在基礎設施建設、數(shù)據要素管理和利用方面取得了顯著成效，在推動經濟社會發(fā)展、提升政務數(shù)字化水平等方面也取得了重要進展。
一是數(shù)字基礎設施的規(guī)模和能級得到顯著提升，5G網絡和千兆光網的協(xié)同建設加快，IPv6的規(guī)模部署和應用深入推進，超大規(guī)模數(shù)據中心數(shù)量持續(xù)增加，規(guī)模效應明顯，新型數(shù)字基礎設施成為數(shù)字經濟發(fā)展的重要支撐。二是數(shù)據要素流通管理體制機制不斷完善，數(shù)據要素市場化配置上升為國家戰(zhàn)略，2023年組建國家數(shù)據局，國家數(shù)據管理體制機制獲得顯著進展，為促進數(shù)據要素充分有序流動提供了基礎保障。三是政務數(shù)字化智能化水平明顯提升，制度規(guī)則創(chuàng)新加快，信息系統(tǒng)網絡互聯(lián)互通、數(shù)據按需共享、業(yè)務高效協(xié)同得到強化，數(shù)字化服務水平得到提升。四是數(shù)字經濟核心產業(yè)進一步培育壯大，數(shù)字經濟和實體經濟深度融合程度不斷提升。
在制度設計、技術發(fā)展、場景培育等方面持續(xù)發(fā)力，促進數(shù)據基礎資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢
記者：如何用好數(shù)據資源，促進我國數(shù)據基礎資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展新優(yōu)勢？
肖榮美：從我國2023年數(shù)據生產總量預計超32ZB這一數(shù)據可以看出，我國已是全球數(shù)據大國，具有海量數(shù)據資源的獨特優(yōu)勢。如何實現(xiàn)從量變到質變的升級，促進數(shù)據基礎資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，需要在制度設計、技術發(fā)展、場景培育等方面持續(xù)發(fā)力。
制度設計方面，“數(shù)據二十條”已為數(shù)據基礎制度體系搭建了基本架構，可進一步結合公共數(shù)據、企業(yè)數(shù)據等不同數(shù)據類型，圍繞數(shù)據產權制度、數(shù)據流通和交易制度、數(shù)據收益分配制度，不斷完善相關制度體系和配套政策。技術發(fā)展方面，海量數(shù)據的爆發(fā)式增長，數(shù)據要素可控、可計量、可流通的要求，需要新的數(shù)據技術體系。根據中國信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)據要素白皮書（2023年）》，云原生、軟硬協(xié)同以及湖倉一體等數(shù)據處理技術有助于用戶降本增效，人工智能、隱私計算、區(qū)塊鏈等技術可持續(xù)護航數(shù)據要素安全流通，向量數(shù)據庫、圖分析技術、時空大數(shù)據平臺等技術可助力數(shù)據要素價值釋放。對此，要圍繞數(shù)據采集、存儲、計算、流通等各環(huán)節(jié)需要，進一步加強技術布局，夯實數(shù)據技術底座。場景培育方面，挖掘高價值數(shù)據要素應用場景是推動數(shù)據要素釋放乘數(shù)效應的關鍵，《“數(shù)據要素X”三年行動計劃（2024-2026年）》明確要打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景。要先期聚焦重點行業(yè)領域推動場景資源開放、強化主體培育，特別是加強對技術型、服務型、應用型等多種類型數(shù)據商的培育。同時，要深化人工智能等技術在場景中的創(chuàng)新融合應用，推動數(shù)據賦能經濟提質增效作用持續(xù)提升。
馬曄風：數(shù)據要素資源高效流通是數(shù)字經濟高質量發(fā)展的基礎，因此推動數(shù)據共享和交易成為當前數(shù)字經濟發(fā)展的重要抓手。要促進我國海量數(shù)據資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，可從以下方面著手。第一，加強數(shù)據資源管理和標準化建設，提升數(shù)據管理水平和數(shù)據安全保障，探索面向業(yè)務應用的共享、交換、協(xié)作和開放。第二，進一步完善數(shù)據要素市場化建設，加快培育各類數(shù)據交易市場主體、完善治理體系，促進數(shù)據要素市場流通。鼓勵市場主體探索數(shù)據資產定價機制，不斷完善數(shù)據定價體系。第三，創(chuàng)新數(shù)據要素開發(fā)利用機制，以實際應用需求為導向，促進數(shù)據、技術、場景深度融合，滿足各領域數(shù)據需求。第四，便利數(shù)據跨境流動，加強國際合作，統(tǒng)籌推動數(shù)據跨境流動綠色通道的試點示范，在實踐中不斷完善數(shù)據跨境流動的法制、體制和機制建設。第五，強化數(shù)字經濟發(fā)展的人才培養(yǎng)，一方面實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計劃，提升國民整體的數(shù)字素養(yǎng)水平；另一方面，在基礎教育、高等教育、職業(yè)教育中增加數(shù)字技能培養(yǎng)內容，發(fā)展多元化人才培養(yǎng)模式，為我國數(shù)字經濟發(fā)展持續(xù)不斷輸送人才。
記者：全國數(shù)據工作會議提出，2024年數(shù)據工作要大力發(fā)展新質生產力。如何激活數(shù)據要素潛能，助力新質生產力發(fā)展？
馬曄風：首先，數(shù)據要素作為新的生產要素，具有非競爭性、非消耗性、非排他性等特征，使數(shù)據能夠在不同場景下被重復利用，實現(xiàn)價值倍增機制，為新質生產力發(fā)展提供持續(xù)動力。
其次，數(shù)據要素是數(shù)字經濟創(chuàng)新的基礎資源，要充分發(fā)揮數(shù)據要素在推動創(chuàng)新方面的潛能。一方面，促進高質量數(shù)據開發(fā)利用，有助于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動數(shù)字經濟新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展；另一方面，完善數(shù)據要素流通共享，有助于促進不同行業(yè)間融合創(chuàng)新，催生新的商業(yè)模式和服務模式，創(chuàng)造新經濟增長點，進而助力新質生產力發(fā)展。
最后，充分發(fā)揮數(shù)據要素在優(yōu)化資源配置方面的潛能，數(shù)據要素有助于更高效地配置資源，提高生產效率，助力新質生產力發(fā)展。在微觀層面，企業(yè)通過大數(shù)據分析和人工智能等技術，能更準確地預測市場需求，優(yōu)化供應鏈管理，提升資源使用效率；在中觀層面，數(shù)據要素的深度應用能促進傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級；在宏觀層面，數(shù)據要素的高效利用能提升全要素生產率，通過數(shù)據整合和分析，提高勞動、資本等其他生產要素產出效率，從而推動經濟的高質量發(fā)展。
強化資源整合和力量協(xié)同，讓全體人民共建共享數(shù)字化發(fā)展成果
記者：《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調有力的一體化推進格局，數(shù)字中國建設取得重要進展。為實現(xiàn)這一目標，應如何著力？
肖榮美：數(shù)字中國建設覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多個領域，涉及國家、省、市、縣等各層級，彼此交叉融合，相互影響、相互關聯(lián)，強化資源整合和力量協(xié)同至關重要。
第一，建立橫向打通、縱向貫通的協(xié)同力量。加快打破行政壁壘、打通層級阻隔，加強產業(yè)、科技、金融、財稅等政策措施協(xié)同配合，實現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的數(shù)字化發(fā)展良性循環(huán)。
第二，構建政府引導、社會參與的協(xié)同格局。重大數(shù)字基礎設施、數(shù)據資源體系、數(shù)字領域關鍵核心技術、數(shù)字經濟核心產業(yè)等領域技術創(chuàng)新性強、更迭快，且不斷衍生出更多新的內容和形式，需要多種主體共同參與、協(xié)同推進。因此，要加強政府引導，帶動高校、研究機構、企業(yè)等各類主體共同參與數(shù)字中國建設，進一步鼓勵引導資本市場規(guī)范參與數(shù)字中國建設，持續(xù)凝聚產業(yè)和社會各界共識，讓數(shù)字化理念深入人心，讓全體人民共建共享數(shù)字化發(fā)展成果。
第三，建立結構合理、德才兼?zhèn)涞娜瞬抨犖椤Ｈ瞬攀堑谝毁Y源。面向數(shù)字中國建設不斷上漲的人才需要，應把造就數(shù)字領域戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、青年科學家等多層次數(shù)字人才隊伍作為加快數(shù)字中國建設的根本前提，從發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵等方面創(chuàng)新人才工作機制，為數(shù)字中國建設筑好人才“蓄水池”。
馬曄風：為實現(xiàn)數(shù)字中國建設目標，可從以下方面著手：
第一，加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，制定全面的數(shù)字中國建設規(guī)劃，明確各地區(qū)、各部門發(fā)展目標和任務，確保政策連貫性和一致性。建立健全與數(shù)字中國建設相適應的法律法規(guī)體系和相關技術標準規(guī)范，保障數(shù)字中國建設的制度基礎。
第二，加快人工智能、物聯(lián)網、云計算、數(shù)據中心等新一代信息通信技術和新型數(shù)字基礎設施建設和應用，為數(shù)字中國建設提供堅實技術支撐。推動數(shù)字技術在各行各業(yè)廣泛應用，促進產業(yè)數(shù)字化、智能化轉型，提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力，同時培育新興數(shù)字產業(yè)，形成經濟發(fā)展新動能。
第三，促進數(shù)據資源整合和共享，建立健全數(shù)據要素資源管理和流通體系，推動公共數(shù)據開放和共享，加強數(shù)據安全和隱私保護，實現(xiàn)數(shù)據資源橫向打通和縱向貫通。
第四，提升公共服務數(shù)字化水平，優(yōu)化電子政務服務，實現(xiàn)便民利企，提升公眾獲得感和滿意度。
第五，強化數(shù)字人才培養(yǎng)和引進，加大對數(shù)字技能人才培養(yǎng)和引進力度，建立多層次、多類型人才培養(yǎng)體系，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，為數(shù)字中國建設提供人才保障。
第六，推動更高水平對外交流與合作，積極參與全球數(shù)字治理，推動國際規(guī)則制定，加強與其他國家在數(shù)字經濟、技術、標準等方面交流合作，提升我國在全球數(shù)字治理中的話語權和影響力。