圍繞疏解北京非首都功能強化政治監督，聚焦重點跟進監督，完善機制協同監督，紀檢監察機關以有力監督推動京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區——
京畿大地奮楫先
中央紀委國家監委網站 孫燦 見習記者 趙博聞
圖①：目前，京津冀所有地級市實現高鐵全覆蓋，城際鐵路建設持續推進，京雄津保“1小時交通圈”已經形成，“軌道上的京津冀”初步建成。圖為京雄城際鐵路雄安站。 新華社記者 朱旭東 攝
圖②：4月28日，河北雄安新區紀工委監察組工作人員前往雄安體育中心建設現場監督檢查。 趙明陽 攝
圖③：北京市近年來持續推進“瘦身提質”“騰籠換鳥”，讓高精尖產業發展獲得更多空間。圖為北京經濟技術開發區內的小米汽車生產線。 新華社記者 彭子洋 攝
圖④：在京津冀協同發展上升為國家戰略之初，生態就作為京津冀協同發展率先突破的重點領域之一。如今，生態環境協同治理成效彰顯，京津冀地區生態環境持續向好。圖為在河北雄安新區白洋淀拍攝的鳥群。 新華社發（周龍山 攝）
圖⑤：近年來，天津港相繼開通服務雄安新區綠色通道，設立北京CBD—天津港京津協同港口服務中心等，并不斷織密遠洋航線，高水平打造京津冀海上門戶。圖為一艘集裝箱貨輪停靠在天津港碼頭。 新華社記者 趙子碩 攝
5月的清晨，朝陽喚醒大地。
北京通州，大運河南岸，北京城市副中心三大文化建筑迎著晨光熠熠生輝；天津寶坻，京津中關村科技城，1500多家引進企業加速落地，創新之潮迸發奔涌；河北雄安新區，機器轟鳴、鋼筋敲擊聲不絕于耳，一座高水平現代化的未來之城正拔節生長……
黨的二十大報告將促進區域協調發展作為“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”的重要內容，要求深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略。面對新時代謀篇落子的第一個區域協調發展的國家戰略——京津冀協同發展戰略，北京、天津、河北三地紀檢監察機關認真學習貫徹習近平總書記關于京津冀協同發展重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞協同發展的重點任務、重點領域、重點環節，以有力政治監督保障京津冀協同發展戰略落實見效。
牽住“牛鼻子”，圍繞疏解北京非首都功能強化政治監督
北京非首都功能疏解，是京津冀協同發展的“牛鼻子”。
“北京企業疏解到雄安新區要辦哪些手續，需要北京審批的業務我們能否在雄安統一辦理？”近日，河北雄安新區紀工委監察組干部以“四不兩直”方式，前往雄安新區政務服務中心開展“體驗式”監督。
設立7年來，雄安新區從無到有、從藍圖到實景，目前已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段。“我們因時因勢調整監督重點，聚焦保障承接北京非首都功能疏解任務跟進監督、精準監督。”雄安新區紀工委監察組有關負責同志介紹，該紀工委監察組建立疏解項目監督保障聯絡員機制，組織紀檢監察干部常態化溝通對接疏解單位，傾聽意見建議、幫助解決問題。
“近期，我們又前往新區政務服務中心、住房管理中心等開展實地調研，了解北京和雄安新區政務服務同城化場景落地情況，督促新區有關部門針對疏解企業需要進一步優化辦事流程。”該負責同志介紹，目前雄安新區政務服務中心增設了京雄同城化專區，由北京市政務服務管理局派人前來辦理各項審批服務，3500余項北京市區兩級政務服務事項可通過“云”窗口在雄安新區跨區域辦理，“北京的事雄安能辦、雄安的事北京能辦”的場景正一步步變為現實。
作為北京新“兩翼”的另一翼，北京城市副中心在承接北京非首都功能疏解中，同樣承擔著重要使命。
面對北京城市副中心高質量發展任務，北京市各級紀檢監察機關扛起政治責任，找準切入點和著力點，持續開展調研式監督檢查，確保副中心建設各項措施落地落實。
通州區紀委監委將護航重大工程項目落地作為政治監督的重中之重。在對城市副中心站綜合交通樞紐等重點工程進行逐一走訪時，該區紀委監委各監督檢查組不僅關注項目審批、資金撥付和使用、監管等方面是否規范，還深入了解項目推進過程中出現的各類問題，及時反饋并督促相關部門協調解決，保障各重大工程建設廉潔高效有序推進。
既要持續推動北京資源“疏得出”，也要讓津冀“接得住、留得下”。
沿G95首都環線高速公路河北固安東灣出口北行1公里，就到達河北省承接北京非首都功能疏解的標志性工程之一——京津冀（固安）國際商貿城。商貿城內，時尚男裝、鞋類、箱包、皮具等各種商品琳瑯滿目，采購商和消費者穿梭其間。
“為吸引更多商家入駐商貿城，我們監督推動縣行政審批局、市場監管局等13個相關部門設立商貿城服務中心，為商貿城入駐商戶建立‘綠色通道’，提供‘一站式審批’咨詢服務。”固安縣紀委監委相關負責同志介紹，目前，京津冀（固安）國際商貿城已承接原大紅門等商圈4000余家商戶入駐，該“綠色通道”已為商戶及群眾辦理事項2000余件。
在紀檢監察機關監督保障下，北京瘦身提質，天津強身聚核，河北健身增效，兄弟同心鑄就新的區域發展增長極，京畿大地成為我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的地區之一。
找準有力抓手，聚焦重點領域跟進監督精準監督
協同發展，交通先行。
近日，河北省香河縣紀委監委第一監督檢查室主任陳元賀又一次前往國道G230安運橋項目現場，了解大橋建設和職能部門履職情況。
“安運橋作為北運河香河段的重要橋梁，是香河聯通北京通州、天津武清的交通重要關鍵節點之一。”陳元賀介紹，自該橋開工建設以來，香河縣紀委監委就聚焦項目規劃、立項、征地、招標、施工、驗收全流程各環節，梳理廉政風險點，制定有針對性防控措施，根據節點提前監督。“與此同時，我們還定期向施工單位了解堵點難點、傾聽建議訴求，協調推動職能部門高效解決問題，保障大橋建設順利推進。”陳元賀說。
在京津冀三地，類似的事例還有很多：
針對京雄高速（北京段）五環至六環之間的“卡脖子”難題，北京市紀委監委駐市交通委紀檢監察組制定“倒排工期計劃”監督任務清單，制發4份工作提示單、工作提醒函，推動項目整改問題、解決困難；
針對京濱城際鐵路南段項目進展問題，天津市紀委監委駐市交通委紀檢監察組與該市濱海新區紀委監委、東麗區紀委監委聯動開展監督，明確紀律要求、督促擔當作為，推動職能部門解決項目土地報批等方面遇到的困難；
圍繞廠通路潮白河大橋，河北省大廠回族自治縣、北京市通州區兩地紀委監委多次到大橋工程現場辦公，推動職能部門切實履職、強化協作，解決潮白河大橋材料運輸等多方面問題……
在紀檢監察機關監督推動下，京津冀交通一體化建設有序推進，“軌道上的京津冀”加速形成，跨省界的“斷頭路”“瓶頸路”陸續打通拓寬。京津冀鐵路營業里程、高速公路里程均達1.1萬公里，京津雄半小時通達、京津冀主要城市1至1.5小時交通圈基本形成。
越織越密的交通網，在京津冀地區的衛星影像圖上清晰可見。同樣清晰可見的，還有影像上越來越多的綠色區域。
生態環境保護是京津冀協同發展率先突破的重點領域之一。三地紀檢監察機關督促職能部門切實扛起生態文明和美麗中國建設政治責任，共同推進京津冀生態環境聯建聯防聯治不斷走向深入。
在天津，天津市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組持續強化政治監督，嚴肅查處在大氣污染防治工作中發現的環保權力異化濫用、“親”“清”不分等問題，以嚴明紀律為京津冀生態環境聯建聯防聯治提供堅強保障；在北京，通州區紀委監委推動主責部門健全與廊坊市北三縣生態治理聯動機制，深入推進大氣污染聯防聯控；在河北，三河市紀委監委堅持從政治角度發現和處置問題，重點查處在礦山修復治理中履職不力典型案例，推動東部礦山再造“綠水青山”……
2023年，京津冀三地PM2.5平均濃度分別較2014年下降62.7%、50.6%、57.6%；地表水國考斷面全面消除劣Ⅴ類，永定河等五大主干河流全部重現“流動的河”并貫通入海。山青、水綠、天藍，正在京津冀地區一步步從愿景成為現實。
完善制度機制，以協同監督確保跨地區跨部門重大戰略貫徹到位
碧波蕩漾北運河，一水連通京津冀。
近日，天津市紀委監委駐市水務局紀檢監察組第二紀檢監察室副主任魏傳才會同水利部海河水利委員會機關紀委工作人員，共同來到該市武清區北運河筐兒港樞紐至屈家店樞紐綜合治理工程和北運河木廠船閘工程現場，實地了解項目進展情況。
“這兩項工程是我市服務京津冀協同發展戰略、提高區域防洪保安全能力、保障大運河通水通航的重點工程。”魏傳才介紹，但由于天津市武清區和河北省香河縣在大運河兩岸互有飛地，兩地開展大運河河岸整治工程，在部分河段需要到對方地界施工，“實際工作中存在諸多不便，一定程度上影響了工程進展”。
了解該情況后，天津市紀委監委駐市水務局紀檢監察組及時啟動協同監督機制，會同海河水利委員會機關紀委協調對接河北省有關部門，推動協商并形成了兩地認可的互建河岸工程方案。
“可以說，沒有協同監督機制，這一涉及行政區界和兩方權責的棘手問題很難這么快得到解決。”魏傳才表示，將繼續用好京津冀水利紀檢監察協同監督機制，與相關紀檢監察機構共同督促整治工程高效廉潔開展。
魏傳才一再提到的協同監督機制，是海河水利委員會機關紀委在中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組指導下，會同京津冀三地水利紀檢監察機構共同建立的京津冀水利紀檢監察協同監督機制。
“通過整合監督力量，實現上下貫通、左右協同、信息互聯、效果共享，助力更好解決京津冀流域治理問題。”海河水利委員會機關紀委有關負責同志如此介紹。
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”隨著多年的磨合，抱團發展、相互融合的理念已深植京畿大地。
面對形勢任務，面對跨地區跨部門的重大國家戰略，紀檢監察機關如何加強系統謀劃、站在全局的角度強化政治監督工作？完善制度機制、加強協同監督，成為京津冀各級紀檢監察機關的共識。
翻開京津冀三省市紀委聯合印發的《關于深化聯動監督 密切協作配合 推動京津冀協同發展重大國家戰略落實的若干措施》，“聯動”“協同”“共享”等要求隨處可見。“三省市紀委監委每年初共同梳理涉兩地、三地協同發展重點任務，建立協同監督清單”，對本地監督中發現涉及京津冀協同發展中需要共同推進解決的堵點淤點難點“三省市紀委監委及時進行‘雙向’或‘三向’通報，并反饋問題處置情況”……諸多條目，為三省市各級紀委監委開展協同監督指明了方法、路徑。
“協同監督機制充分發揮了制度引領保障作用，讓協同監督由‘一事一議’‘一函一議’變為常態化工作機制，進一步釋放了協作配合的強大合力。”北京市紀委監委黨風政風監督室有關負責同志有感而發。
在加強紀檢監察機關之間協作配合的基礎上，推動紀檢監察監督與審計、財會、統計等各類監督攥指成拳、同向發力。中央紀委國家監委駐國家發展改革委紀檢監察組緊盯駐在單位職能職責，圍繞護航京津冀協同發展重點問題、重要事項，赴審計署溝通有關情況，了解審計中發現的京津冀協同發展面臨的堵點卡點難點問題，聽取意見建議，有針對性地強化監督檢查，推動國家發展改革委充分履行跟蹤督促職責，加強工作調度，切實以審計整改成效助推京津冀協同發展取得新進展。
“二十屆中央紀委三次全會提出，健全對跨地區跨部門重大戰略的協同監督機制。我們將加強同京津冀各級紀委監委駐發展改革委紀檢監察組的協同配合，鍥而不舍做深做實政治監督，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。”駐國家發展改革委紀檢監察組有關負責同志表示。