中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 馬洪萌
廣州體育學(xué)院黨委原書記許宗祥利用職務(wù)便利為他人在基建工程承攬、食堂承包、物業(yè)租賃等方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物，退休后仍不知止；四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原黨組書記、廳長何健為官不廉，退而不休，利用拜年拜節(jié)、婚喪喜慶大肆收受禮金……近期，多起通報(bào)提及黨員、干部“退而不休”搞貪腐的現(xiàn)象。
黨員、干部不管是在職還是離職或者退（離）休后，都要受到黨的紀(jì)律約束，“退而不休”搞貪腐，或者利用在職時(shí)形成的影響力為他人謀取利益，最終都難逃黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。
2023年6月，浙江省海寧市對該市某局原副局長蔣某某立案審查調(diào)查。經(jīng)查，蔣某某長期違規(guī)收受管理和服務(wù)對象的禮品禮金和消費(fèi)卡，退休后還以春節(jié)、中秋節(jié)禮名義繼續(xù)收受商場購物卡，無償使用企業(yè)提供的車輛和加油卡，并保留企業(yè)贈予的20萬原始股，以期上市后套現(xiàn)牟利。2023年7月，已退休兩年半的蔣某某受到開除黨籍處分，同年12月因犯受賄罪被判處有期徒刑五年。
“黨員、干部離職或退（離）休后，其原有的職權(quán)往往還會在一定范圍、一定時(shí)期內(nèi)具有影響力。”海寧市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任葛菊蓮向記者介紹。梳理近年來查處的“退而不休”典型案例，有的黨員、干部在職時(shí)利用職權(quán)為管理和服務(wù)對象違規(guī)謀利，退休后繼續(xù)收受好處；有的退休后牽線搭橋、充當(dāng)掮客，繼續(xù)利用影響力為親屬或特定關(guān)系人打招呼辦事；還有的違規(guī)從業(yè)，收股份領(lǐng)高薪，這些行為實(shí)質(zhì)都是搞貪腐、謀私利。
“個(gè)別黨員、干部退休后的貪腐行為，有相關(guān)法規(guī)制度執(zhí)行不到位等因素，也和其存在錯(cuò)誤思想觀念密不可分。”杭州市紀(jì)委監(jiān)委第八審查調(diào)查室主任王斌分析，有些黨員、干部認(rèn)為退休后就可以脫離紀(jì)律約束、逃避監(jiān)督，心存僥幸降低對自己的要求，最后破紀(jì)破法。
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化對黨員、干部的全周期管理，完善對離職或者退休黨員、干部違規(guī)從業(yè)、利用原職權(quán)或者職務(wù)影響為親友謀利行為的處分規(guī)定。
《條例》第一百零五條第一款充實(shí)對離崗后本人違規(guī)從業(yè)行為的處分規(guī)定。重慶市紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室主任王昌奎介紹，該條款在違規(guī)從業(yè)內(nèi)容中，增加“或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”表述，擴(kuò)大了離崗后禁止違規(guī)從業(yè)范圍，有利于對相關(guān)違紀(jì)行為及時(shí)予以懲戒和糾正。
《條例》新增第一百零六條，對黨員離崗后違規(guī)為他人謀利行為作出處分規(guī)定。其中，第一款規(guī)定了對“離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益”行為的處分；第二款規(guī)定了對“離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財(cái)物”行為的處分。
“修訂后的《條例》對黨員、干部離崗后的上述行為進(jìn)行了專門規(guī)定，適用條款更加明確、精準(zhǔn)，為解決執(zhí)紀(jì)實(shí)踐問題提供了標(biāo)尺、指明了方向。”王昌奎告訴記者，完善上述條款，強(qiáng)化對黨員、干部的全周期管理，進(jìn)一步增強(qiáng)離職或者退（離）休黨員的黨性觀念和黨紀(jì)意識，警示黨員、干部無論在職還是離崗，都要自覺在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，不僅自己要恪守黨性原則、嚴(yán)守黨紀(jì)法規(guī)，還要教育管理好親屬，絕不允許他們利用自己的影響力謀取私利。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加大案件查處力度的同時(shí)，在全周期管理上持續(xù)用力，以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，督促黨員、干部無論在職還是退休，都要恪守黨性原則、嚴(yán)守黨紀(jì)法規(guī)，自覺在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
在退休或者離職前的談話中，明確相關(guān)紀(jì)律要求，提醒督促黨員、干部退休或者離職后也要嚴(yán)守廉潔紀(jì)律。云南省昆明市五華區(qū)紀(jì)委副書記蔡曉云向記者介紹，近年來，五華區(qū)大力加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，聯(lián)合多部門定期對離退休干部從業(yè)、兼職、有關(guān)親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為、民間借貸等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督管理。
案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑。海寧市紀(jì)委監(jiān)委對近年來查處的相關(guān)案件進(jìn)行深入剖析，拍攝專題警示教育片，并組織黨員、干部到庭審現(xiàn)場旁聽，增強(qiáng)針對性與實(shí)效性，讓黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。
完善制度建設(shè)，形成監(jiān)督合力。“針對黨員、干部退休后搞貪腐的問題，要深挖體制機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行等深層次問題，相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力。嚴(yán)格落實(shí)干部任職回避、輪崗和離任審計(jì)制度，破除干部因在某個(gè)崗位任職時(shí)間過長而形成的關(guān)系網(wǎng)、利益圈，切實(shí)加強(qiáng)對黨員、干部日常及退休后的管理和監(jiān)督。”杭州市紀(jì)委監(jiān)委研究（法規(guī)）室主任陳曉華說。