錨定習近平總書記指引目標，打造公園城市先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板
一張藍圖繪到底
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 侯顆 自四川成都報道
圖為坐落于四川天府新區(qū)興隆湖畔的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。侯顆 攝
沿著興隆湖畔慢跑，是成都市民汪宗福一天最放松的時刻。8.84公里的沿湖綠道串聯(lián)起綠坡、林地、溪流，一路跑下來，公園街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人文社區(qū)盡收眼底。來成都定居后，出門見湖、推窗見綠，已成為他的日常。
2018年2月11日，習近平總書記來到四川天府新區(qū)考察。在興隆湖畔，習近平總書記指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。
這是習近平總書記首次提出“公園城市”理念，是習近平生態(tài)文明思想在城市建設領域的重大命題。準確理解把握這一理念的科學內(nèi)涵，是描畫行動圖紙的第一步。規(guī)劃建設之初，天府新區(qū)有關領導干部做的第一件事，就是系統(tǒng)梳理、學習習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要論述。
從提出科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復空間，到指出要讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，再到明確城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市……黨的十八大以來，習近平總書記多次對城市建設中怎樣處理好人與自然的關系作出重要論述，為深刻領悟“公園城市”理念的精髓要義提供了思想指引。
“隨著我國經(jīng)濟社會步入高質(zhì)量發(fā)展階段，城市建設不能再像過去一樣搞大拆大建、圈層式擴張，而要探索全新的營城模式。公園城市不是簡單地在城市里建公園，而是在公園中建城市，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣。”四川天府新區(qū)戰(zhàn)略研究局局長楊枝蒼說。
“當初就是看到興隆湖心動了。”出生在湖南，求學于武漢、北京，最終選擇在天府新區(qū)落戶的汪宗福，是成都匯蓉國科微系統(tǒng)技術有限公司總經(jīng)理。吸引他留下的，不僅有當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策支持，還有宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。家住興隆湖以北、公司在興隆湖以東，兩地相距不到三公里。汪宗福每天的通勤不是開車堵成長龍，而是在湖光山水中穿行。
從興隆湖南岸遠眺，波光瀲滟、鷺鳥翔集，臨湖而建的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、成都科學城，高樓林立、錯落有致。有別于傳統(tǒng)攤大餅式發(fā)展模式，天府新區(qū)劃定72.1%的藍綠空間，最大限度保留原有地勢地貌，沿鹿溪河自北向南布局天府總部商務區(qū)、成都科學城、天府數(shù)字文創(chuàng)城三個城市組團，組團之間由生態(tài)廊道相連。在組團內(nèi)部，劃分公園片區(qū)、公園社區(qū)、公園街區(qū)，將城市綠地和公園系統(tǒng)全方位融入整體生態(tài)格局。
改革，就是要敢于走前人沒走過的路，而在564平方公里的直管區(qū)上“白紙作畫”，并非易事。“方向定了，就要堅定決心，一張藍圖繪到底。”四川天府新區(qū)公園城市建設局局長芶偉說。
一系列體制機制上的創(chuàng)新為藍圖落地提供了支撐保障。首設公園城市建設局、公園城市研究院和公園城市指數(shù)研究中心，構建黨工委主導下的公園城市建設組織管理體系；創(chuàng)新六總師制度，涵蓋規(guī)劃、設計、建筑、景觀、水生態(tài)、色彩及夜景照明等方方面面，借助專業(yè)技術力量，確保規(guī)劃方案切實可行；發(fā)布公園城市指數(shù)、公園城市高質(zhì)量發(fā)展指標體系，開展公園城市標準化綜合試點，探索可量化、可檢視、可推廣的公園城市標準體系，加快推動新區(qū)公園城市規(guī)劃建設理念、原則、框架、方法等轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范、上升為國家標準。
在全局上謀勢，于關鍵處落子。以公園城市建設為牽引推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，天府新區(qū)在加快構建“城綠共融、疏密有致”城市形態(tài)的同時，也在思考如何創(chuàng)新生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，探索一條與公園城市形態(tài)相匹配的發(fā)展之路。
興隆湖以東兩公里，沿科智路自北向南前行，不僅會看到林水環(huán)繞、透藍滲綠的生態(tài)景觀，還會依次路過西工大先進動力研究院、天府永興實驗室、中國科學院成都分院等科研機構。在天府新區(qū)成都科學城，生態(tài)與科技的交融交匯隨處可見，創(chuàng)意路、集賢路、科慧路、集萃街……單從路的名字就能感受到這里涌動著創(chuàng)新策源地的氣息。
以興隆湖為核心，匯集了眾多重大科技基礎設施、專業(yè)領域?qū)嶒炇液蛧壹壙蒲袡C構的成都科學城在此落地。作為成渝綜合性科學中心和西部科學城的核心承載區(qū)之一，成都科學城構建形成“一島、一中心、一基地、四園區(qū)”功能組團，一體推進實驗室、大裝置、國家隊、高校圈、人才港、轉(zhuǎn)化區(qū)和新經(jīng)濟發(fā)展，已累計布局重大項目270余個、總投資超2700億元。
在成都科學城天府新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，離清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院不到百米的大樓里，坐落著該研究院孵化的首家企業(yè)——成都市易沖半導體有限公司。這家由清華校友團隊創(chuàng)辦的企業(yè)，依托研究院的技術成果，從一家初創(chuàng)公司一路成長為完成數(shù)億元戰(zhàn)略輪融資、具有獨立研發(fā)能力和自主知識產(chǎn)權的無線充電產(chǎn)業(yè)準獨角獸領軍企業(yè)。
“從技術創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化，最難的是解決‘達爾文死海’難題。”談起實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的歷程，清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院科技創(chuàng)新部科研主管管偉深有感觸。
“達爾文死海”是指技術轉(zhuǎn)化過程中的空白區(qū)，在這一區(qū)域內(nèi)，高校和科研機構缺乏資金支持研發(fā)，企業(yè)因很難從研發(fā)中獲利而不愿承擔創(chuàng)新風險。為解決這個難題，天府新區(qū)在成立之初便布局了一批以推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、培育高科技企業(yè)、服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為主要職能的新型研發(fā)機構。
2016年3月掛牌成立的清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院便是其中之一。研究院致力于面向清潔低碳能源、新型電力系統(tǒng)、能源交叉融合、能源碳中和等前沿技術，打造能源互聯(lián)網(wǎng)領域的人才匯聚平臺、科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
“人才是科技創(chuàng)新的核心，沒有高水平、高素質(zhì)的人才，想要創(chuàng)新突破是很難的。”回憶這幾年的發(fā)展歷程，管偉認為，公園城市建設體現(xiàn)了以人為本的理念，這和科技創(chuàng)新關鍵在于人才的邏輯不謀而合。出門即是公園、乘地鐵不出半鐘頭即可到達老城區(qū)、機場，華西天府醫(yī)院入駐、搭建15分鐘便民生活圈……舒適的居住環(huán)境成為留住人才的磁力場。
借助“公園城市”的差異化發(fā)展優(yōu)勢，各研發(fā)機構在引進高科技人才資源的同時，通過自身培育機制，在實踐項目中孵化出優(yōu)秀的本地團隊，為科研創(chuàng)新提供造血動力。在此基礎上，以市場對技術的需求為導向，通過孵化企業(yè)、落地項目等多元路徑推動科技成果轉(zhuǎn)化。目前，天府新區(qū)已匯聚產(chǎn)學研人才近1300人，承擔科技項目超500個，產(chǎn)學研合同1700個，孵化企業(yè)140余家。
厚植綠色本底、匯聚創(chuàng)新動能、培育高端產(chǎn)業(yè)，從以人為本的生態(tài)價值中挖掘創(chuàng)新價值、產(chǎn)業(yè)價值的發(fā)展模式正是天府新區(qū)貫徹落實新發(fā)展理念，努力打造新的增長極的鮮活寫照。成立十年來，天府新區(qū)已培育形成汽車制造、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟3個千億級和生物醫(yī)藥、會展博覽等11個百億級產(chǎn)業(yè)集群，孵化新經(jīng)濟企業(yè)3.1萬家。
改革一子落，發(fā)展?jié)M盤活。由天府新區(qū)向東300公里，另一座地處西南腹地的超大型城市——重慶，和成都一同“鑲嵌”在四川盆地東西兩側(cè)，承東啟西、連接南北，成為引領西部開發(fā)開放的“雙子星”。
2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，賦予天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)新的使命。
“要堅持‘川渝一盤棋’，加強成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。”“重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發(fā)展能級，共同唱好新時代西部‘雙城記’。”……黨的二十大以來，習近平總書記多次對加強成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展作出重要指示，一系列改革措施相繼落地，全方位、多角度、深層次推動兩地邁入更加緊密的融合發(fā)展格局。
聯(lián)合舉辦雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展峰會，推動國家超級計算成都中心、兩江云計算基地為成渝地區(qū)1200余家企業(yè)和機構提供算力服務；攜手中國（綿陽）科技城、西部（重慶）科學城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)共建西部科學城，集聚35個國家級創(chuàng)新平臺開展技術聯(lián)合攻關……近年來，成都科學城與重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等簽訂跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新協(xié)議，共同構建起“基礎研究—技術攻關—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的全鏈條創(chuàng)新體系。
“重慶工業(yè)基礎雄厚，機械制造業(yè)發(fā)達，成都科研資源豐富，特別是在人工智能、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟上具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共建西部科學城能夠最大程度整合兩地科技和產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，在科技創(chuàng)新上不斷強化策源賦能作用。”四川天府新區(qū)科技創(chuàng)新和人才服務局政策規(guī)劃組負責人王力說。
這一機遇被成都耐視特科技有限公司總經(jīng)理龔隆看到。這家致力于做生產(chǎn)制造數(shù)字化系統(tǒng)的企業(yè)，已經(jīng)和賽力斯汽車開展了深度合作。在位于兩江新區(qū)的賽力斯汽車超級工廠，各車間有序智能生產(chǎn)的背后，離不開耐視特公司提供的數(shù)控寶系統(tǒng)的高效支持。
每隔一段時間，龔隆都會帶領技術團隊前往兩江新區(qū)進行調(diào)研，或開展技術交流，或摸排市場需求。得益于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的有力推進，耐視特也已在重慶落地。
雙核大齒輪，帶動若干小齒輪。從優(yōu)化完善工作機制到共建共享重大平臺，從深化重點領域改革到協(xié)同實施重大項目，“一盤棋”的思維越試越活，位于西部的兩個國家級新區(qū)在科技創(chuàng)新、內(nèi)陸開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和民生服務等領域中的引領示范、主動突破，折射出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈聯(lián)動發(fā)展的強勁勢頭。
追風趕月莫停留，平蕪盡處是春山。以綠色為底，積蓄創(chuàng)新動能，天府新區(qū)和兩江新區(qū)的改革之路將愈走愈明。由一花獨放，到百花滿園，區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展之路將愈走愈寬。