7月16日，云南省全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(huì)·紀(jì)檢監(jiān)察體制改革專場(chǎng)發(fā)布會(huì)在昆明舉行。
近年來(lái)，云南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革部署，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，為強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約提供有力支撐。
在完善黨內(nèi)監(jiān)督體系上求實(shí)效
近年來(lái)，通過(guò)不懈努力，在云南，黨對(duì)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重塑。我省堅(jiān)決有力遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，防治腐敗的制度效能全面提升，拒腐防變的思想堤壩不斷加固。
構(gòu)建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)體制機(jī)制。省委部署建設(shè)清廉云南，打造全省各級(jí)黨組織壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任實(shí)踐載體。
我省落實(shí)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。
完善查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制。省紀(jì)委監(jiān)委自覺(jué)主動(dòng)向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委請(qǐng)示報(bào)告，既報(bào)告結(jié)果又報(bào)告過(guò)程，將黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化。
我省整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗、檢察機(jī)關(guān)反貪反瀆和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力量，實(shí)現(xiàn)反腐敗資源再集中、再優(yōu)化。
在完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系上謀實(shí)招
隨著改革的深入推進(jìn)，我省集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系逐步建立，逐步構(gòu)筑起“不能腐”的制度體系，制度優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督對(duì)象由原來(lái)的35萬(wàn)增加到157萬(wàn)，擴(kuò)大了4.5倍……組建云南省監(jiān)委和各級(jí)監(jiān)委，完善紀(jì)委監(jiān)委合署辦公體制機(jī)制，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，一體履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；完成全省監(jiān)察官等級(jí)首次確定工作，中國(guó)特色監(jiān)察官制度在云南落實(shí)；嚴(yán)格依法運(yùn)用監(jiān)察措施，以留置取代“兩規(guī)”，健全違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪一體審查調(diào)查工作機(jī)制，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行。
全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢(shì)，突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)“三不腐”，運(yùn)用系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理提高腐敗治理效能。
自紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索23.8萬(wàn)件，立案10.1萬(wàn)件，留置6657人，處分9.4萬(wàn)人。
在推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)上再發(fā)力
突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)，今年開(kāi)展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育就是一次提升紀(jì)律監(jiān)督有效性的主題教育；準(zhǔn)確規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，促進(jìn)黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)……協(xié)同發(fā)力是深化紀(jì)律監(jiān)察體制改革的核心環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫穿融合、協(xié)同發(fā)力，“四項(xiàng)全覆蓋”監(jiān)督格局已經(jīng)形成。
我省由各級(jí)人大產(chǎn)生省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或監(jiān)察專員，推動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸。
深化派駐機(jī)構(gòu)改革。省紀(jì)委監(jiān)委在省一級(jí)黨政機(jī)關(guān)設(shè)立34家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，在17戶省管企業(yè)設(shè)立派駐監(jiān)察專員并設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與企業(yè)紀(jì)委合署辦公，向3家省管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，明確37所省管高校紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員并設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，實(shí)現(xiàn)對(duì)各層級(jí)各單位各領(lǐng)域監(jiān)督橫向全覆蓋。
巡視巡察深化發(fā)展。我省健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，建立巡視巡察制度體系，實(shí)現(xiàn)一屆省委巡視全覆蓋，促進(jìn)有效發(fā)揮利劍作用。
在做實(shí)監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)上出實(shí)招
隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)不斷做實(shí)，取得豐富成果。
推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦政治忠誠(chéng)、政治安全、政治責(zé)任、政治立場(chǎng)、黨內(nèi)政治生活以及習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央大政方針加強(qiáng)政治監(jiān)督，嚴(yán)肅查處滇池沿岸違規(guī)違建等問(wèn)題，做到黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。一方面深化近距離、可視化、常態(tài)化、規(guī)范化精準(zhǔn)監(jiān)督，推進(jìn)政治蹲點(diǎn)調(diào)研、體驗(yàn)式監(jiān)督，開(kāi)展“政治關(guān)愛(ài)式”談話，建立健全“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制。另一方面，常態(tài)長(zhǎng)效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扭住“小飯局”“小特權(quán)”等風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體問(wèn)題以小見(jiàn)嚴(yán)，運(yùn)用集中集成集束的方式，每季度聚焦1至2個(gè)主題精準(zhǔn)發(fā)力。
近年來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、民生領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題開(kāi)展集中整治，從“小房本”“小課桌”等群眾關(guān)切入手，小切口、深突破、強(qiáng)治理，人民群眾從一件件“天大的小事”中引發(fā)對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈共鳴。
在持續(xù)提升規(guī)范化法治化正規(guī)化水平上做實(shí)功
優(yōu)化制度供給，強(qiáng)化制度執(zhí)行，不斷健全紀(jì)檢監(jiān)察工作制度機(jī)制……近年來(lái)，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)水平。
一系列務(wù)實(shí)管用的制度規(guī)范陸續(xù)出臺(tái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法強(qiáng)化監(jiān)督、防治腐敗能力不斷提升；
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化全面推進(jìn)，省紀(jì)委常委會(huì)帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，明確權(quán)力邊界，健全內(nèi)控機(jī)制；
自覺(jué)接受人大監(jiān)督，完成省監(jiān)委向省人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作；
我省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委全覆蓋單獨(dú)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立特約監(jiān)察員、陽(yáng)光監(jiān)督員制度，制定并嚴(yán)格執(zhí)行打聽(tīng)、干預(yù)監(jiān)督審查工作登記備案等制度，堅(jiān)決防治“燈下黑”，嚴(yán)肅查處“害群之馬”，以徹底的自我革命精神鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
事業(yè)因改革而興、隊(duì)伍因改革而強(qiáng)，改革“關(guān)鍵一招”對(duì)事業(yè)發(fā)展的巨大推力，激發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的活力動(dòng)力
在監(jiān)督統(tǒng)籌上，運(yùn)用集中集成集束工作法，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；
在監(jiān)督重點(diǎn)上，運(yùn)用項(xiàng)目工作法，堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一；
在監(jiān)督合力上，運(yùn)用典型引路法，堅(jiān)持同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力、綜合發(fā)力；
在監(jiān)督方式上，運(yùn)用一線工作法，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)……
自紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來(lái)，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé)，始終堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有黨員和行使公權(quán)力人員的全覆蓋監(jiān)督，探索出了一條邊疆、民族地區(qū)監(jiān)督實(shí)踐創(chuàng)新之路。（謝進(jìn)）