“當(dāng)刷分、簽到、打卡等回歸‘正規(guī)’，微信群清清爽爽，App不再滿(mǎn)屏都是，‘群里吼’回歸‘實(shí)地走’，那么基層干部的‘大腳掌’就能更好丈量民情。”說(shuō)起近期香格里拉市開(kāi)展的“指尖上的形式主義”專(zhuān)項(xiàng)整治，市委效能辦負(fù)責(zé)人感慨頗深。
“以前居民辦事，大多都要先到社區(qū)開(kāi)證明，來(lái)回跑不說(shuō)，一些證明我們并不掌握情況，很難開(kāi)具。現(xiàn)在，區(qū)里厘清了34項(xiàng)不應(yīng)由村級(jí)組織出具的證明事項(xiàng)，精簡(jiǎn)了很多文件、會(huì)議、工作臺(tái)賬，讓我們有更多的時(shí)間和精力投入服務(wù)民生和基層治理中。”對(duì)比整治前后，隆陽(yáng)區(qū)永昌街道宏光社區(qū)黨總支書(shū)記一臉振奮。
松綁激活力，減負(fù)促擔(dān)當(dāng)。今年以來(lái)，特別是全省整治形式主義為基層減負(fù)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，結(jié)合清廉云南建設(shè)以“小”見(jiàn)嚴(yán)糾“四風(fēng)”“固堤行動(dòng)”部署要求，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯不放、常抓不懈，加大力度深入糾治，使減負(fù)成果更好惠及廣大基層干部群眾。
立足職能職責(zé)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)起為基層減負(fù)主體責(zé)任，督促“一把手”部署減負(fù)工作、緊盯重要問(wèn)題、處置重大事項(xiàng)，形成身體力行、以上率下的“頭雁效應(yīng)”。
同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)，把黨員干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。文山壯族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)執(zhí)行精文減會(huì)要求“打折扣”等10個(gè)方面突出問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促全州各地各部門(mén)拿出硬措施，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地突破；保山市紀(jì)委監(jiān)委積極運(yùn)用基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”、“12388”舉報(bào)熱線(xiàn)等平臺(tái)，匯總梳理發(fā)生在群眾身邊、服務(wù)企業(yè)中的形式主義問(wèn)題線(xiàn)索，并運(yùn)用與審計(jì)、公安、稅務(wù)等部門(mén)的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加大查處力度；安寧市紀(jì)委監(jiān)委組織各市直單位自檢自查，形成問(wèn)題清單，實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決糾治市直單位對(duì)街道督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研等問(wèn)題。
基層減負(fù)不是一時(shí)的事，而是一直的事，須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一抓到底。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持立行立改、長(zhǎng)效長(zhǎng)治雙重發(fā)力，對(duì)普遍發(fā)生的問(wèn)題，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)在制定政策、部署任務(wù)、督促落實(shí)、考核檢查等方面完善防止形式主義、官僚主義的機(jī)制，形成更加清晰的制度導(dǎo)向；對(duì)系統(tǒng)性、領(lǐng)域性的突出問(wèn)題，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促相關(guān)職能部門(mén)健全完善有關(guān)制度和工作措施，加快構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的基層工作體系。以五華區(qū)為例，在對(duì)社區(qū)承擔(dān)的工作事務(wù)、機(jī)構(gòu)牌子、證明事項(xiàng)等情況進(jìn)行多輪次調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)民政局紀(jì)檢監(jiān)察組與區(qū)民政局等職能部門(mén)共同研究探討社區(qū)減負(fù)增效的措施和機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)《五華區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的實(shí)施方案》以及配套的“五項(xiàng)清單”。目前，該區(qū)在社區(qū)組織承擔(dān)工作事務(wù)方面基本實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制精簡(jiǎn)明了、出具證明依規(guī)便民的目標(biāo)，進(jìn)一步把社區(qū)組織和干部從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，確保社區(qū)干部把時(shí)間和精力投入到推進(jìn)治理、為民服務(wù)上，不斷提高社區(qū)治理水平。
“曲靖市、會(huì)澤縣開(kāi)展的督查檢查考核缺乏統(tǒng)籌。”……5月以來(lái)，云南省整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)同省紀(jì)委辦公廳連續(xù)對(duì)整治形式主義為基層減負(fù)典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，釋放出動(dòng)真碰硬、深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)的強(qiáng)烈信號(hào)。
著眼于發(fā)揮反面典型案例的“教科書(shū)”“清醒劑”作用，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持用好通報(bào)曝光這一利器，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)對(duì)照通報(bào)的典型問(wèn)題，對(duì)號(hào)入座、反躬自省，深刻剖析形式主義、官僚主義問(wèn)題產(chǎn)生的思想根源，持續(xù)用力糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。同時(shí)，強(qiáng)化警示教育，推動(dòng)以案為戒、以案示警、以案促改、以案正風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立踐行正確政績(jī)觀，用實(shí)際行動(dòng)踐行責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”檢身正己。一方面，著眼于破解基層督查檢查無(wú)序、多頭檢查等問(wèn)題，持續(xù)完善監(jiān)督檢查方式、健全聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，將各方監(jiān)督力量擰成“一股繩”，讓基層監(jiān)督檢查精而不頻，讓基層干部從頻繁迎檢中脫身。另一方面，以完善內(nèi)控機(jī)制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化日常監(jiān)督等舉措，為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作“健體賦能”。在普洱市，市紀(jì)委監(jiān)委制定黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)工作辦法、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)度工作指引，推行市紀(jì)委常委會(huì)、市紀(jì)委辦公會(huì)重點(diǎn)工作及委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦機(jī)制，并堅(jiān)持對(duì)工作進(jìn)行復(fù)盤(pán)，杜絕同質(zhì)同類(lèi)問(wèn)題再發(fā)生，在工作作風(fēng)、工作效能等方面催生出可喜變化。（楊富東）