中央紀委國家監委網站 陳瑤
“我們在案件查辦過程中發現，安置房管理存在資料審核不到位，區住房保障服務中心、責任街道監管責任落實不到位等問題……”前不久，湖北省宜昌市西陵區住房保障服務中心黨組收到區紀委監委發來的《關于加強安置房管理防范風險的監察建議》。
此前，西陵區紀委監委聚焦征地拆遷領域突出問題，嚴肅查處系列違紀違法典型案件。截至今年6月，累計對32人次立案，其中采取留置措施并移送司法機關審查起訴4人，給予黨紀政務重處分4人，挽回經濟損失489萬元。
征地拆遷是城市發展、改善民生的現實需要。隨著鄉村振興戰略和城市化建設推進，征地拆遷工作量、資金量持續增加，違紀違法問題也時有發生。
在浙江省杭州市拱墅區紀委監委第二紀檢監察室主任李錦看來，征地拆遷工作資金密集、權力集中，通常工作推進時限緊，權力監督制約缺失，征遷啟動、權屬認定、丈量評估、談判補償等環節均存在較大廉政風險。
記者注意到，由于征地拆遷工作涉及面廣、人員身份復雜，易形成“抱團式”腐敗。有的是上下勾結、內外聯合。江蘇省啟東市紀委監委此前接到惠萍鎮廟港村村民反映，該村開展苗木補償前，一些社會人員大量租用村民宅邊土地，利用夜間突擊栽種等方式在規劃區域大肆違規栽種苗木，“哪里拆遷就種到哪里，哪些苗木利潤高就種植哪些苗木”。此外，還在他人名下虛造苗木、虛增大棚面積。
“鎮城建指揮部‘一把手’、村社‘一把手’均牽涉其中，與社會人員互相串通，共同侵吞或騙取補償款，甚至造成‘一張白條就可以拿錢’的荒唐現象。”啟東市紀委監委第六紀檢監察室主任陳思帥說。
有的相關利益方“一拍即合”，結成利益“關系網”。海南省海口市瓊山區土地和房屋征收服務中心原干部歐銘在濱江新城二期改造項目中，伙同濱江街道辦事處原副主任王英俊、濱江街道鐵橋社區林村居民小組原組長韓德利，違規辦理宅基地手續，從中非法收受財物。
這些違紀違法問題的發生并非偶然，由風及腐，為“利益同盟”埋下伏筆。在西陵區紀委監委查辦的系列案件中，涉案黨員干部和公職人員多次接受可能影響公正執行公務的宴請、娛樂活動安排，收受可能影響公正執行公務的禮品禮金、消費卡。
自身“防線”失守，抵擋不住誘惑、紀法觀念淡漠。江西省撫州市臨川區羅湖鎮原黨委副書記、政法委員劉地壽與他人在征地拆遷工作中，涉嫌共同貪污、受賄。劉地壽在懺悔書中寫道，“每天與拆遷款、安置地打交道，自己心里癢癢，就盤算自己能不能撈點兒好處。”同時，心存僥幸，“認為拆遷工作一結束，大家就不再會關注拆遷安置補償的事了；房子一拆除，就死無對證，沒人能發現我的違紀違法行為”。
此外，還有權責不清、執行跑偏問題。“職能職責不清晰，制度制定不規范，在具體執行時理不清權限邊界，該履行的程序不履行，該落實的責任不落實，推動工作只‘憑經驗’‘靠感覺’，最終層層把關變為層層失守。”正因為如此，西陵區紀委監委在辦結征地拆遷領域腐敗案件后，向主管部門與案發單位下發6份紀檢監察建議，推動規范各環節操作流程，明確征收征遷各參與主體職責。
為保障征地拆遷工作平穩有序，浙江省東陽市紀委監委以“室、組、地”監督模式，從政策制定、意愿征詢、入戶評估、簽約、騰空等環節開展全流程監督檢查，確保征收拆遷工作依法、廉潔、規范、有序推進。
海口市紀委監委用足用好大數據，一方面充分利用公權力數智監督平臺，加強和相關監管部門的貫通協同，實現信息共享、成果共用，增強監督合力，提升監督效能。另一方面，采用“線上公開+線下監督”的方式，全面接受監督，實現拆遷標準、拆遷結果、監督途徑陽光化。