未來產業、數智技術、天使投資、耐心資本……讀懂二十屆三中全會《決定》中的這些名詞
健全因地制宜發展新質生產力體制機制
中央紀委國家監委網站 韓亞棟
近年來，東北三省加大力度推進傳統制造業數字化改造，依靠科技創新“第一動力”，聚焦“卡脖子”領域，讓傳統產業增“智”提“質”，助力鍛造更強“國之重器”。圖為工人在一汽紅旗制造中心繁榮廠區總裝車間檢查車輛。 新華社記者 張楠 攝
7月13日至16日，第二十六屆中國北京國際科技產業博覽會在北京國家會議中心舉行。本屆科博會共設置信息科技、智能制造、數字經濟和區域創新發展等6個專題展區，展示最新科技創新成果和發展趨勢。圖為7月14日，觀眾在科博會上觀看一款運動機器人。 新華社記者 潘旭 攝
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），要求“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”，并作出全面部署，提出“建立未來產業投入增長機制”“支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業”“鼓勵和規范發展天使投資、風險投資、私募股權投資”“發展耐心資本”等一系列舉措。
什么是未來產業？何為數智技術？為什么要鼓勵和規范發展天使投資？怎樣培育壯大耐心資本？記者采訪了中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部副部長、研究員劉向東，中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所工業室副主任、副研究員李子文。
高質量發展需要新的生產力理論來指導，習近平總書記創造性提出“發展新質生產力”，具有重大理論和實踐意義
記者：《決定》要求“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。為何要作出這一部署，如何認識其重大意義？
李子文：生產力是人類社會發展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。高質量發展需要新的生產力理論來指導。黨的二十大后，習近平總書記提出新質生產力這個概念和發展新質生產力這個重大任務。2023年7月以來，習近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調研時，提出要整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。2023年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上提出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。2024年1月，習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時指出，概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。同年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。同年6月，習近平總書記出席全國科技大會、國家科學技術獎勵大會和中國科學院第二十一次院士大會、中國工程院第十七次院士大會并發表重要講話指出，要推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。
習近平總書記創造性提出“發展新質生產力”，是對馬克思主義生產力理論的創新發展，賦予習近平經濟思想新的內涵，具有重大理論和實踐意義。黨的二十屆三中全會要求“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”，其重大意義可以從多個層面理解和把握。這是發揮社會主義制度優越性、推動生產力水平加快提升的必然要求，是全面貫徹新發展理念、扎實推動高質量發展的現實需要，是適應新一輪科技革命和產業變革趨勢、贏得發展主動權的時代要求?！稕Q定》提出要加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚?！稕Q定》強調要健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，建立保持制造業合理比重投入機制，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系，健全平臺經濟常態化監管制度。要完善發展服務業體制機制，健全現代化基礎設施建設體制機制，健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。這些都是高質量發展的內在要求，將為高質量發展注入全新動力。
未來產業代表著新一輪科技革命和產業變革方向，是形成新質生產力的重要陣地，必須加強前瞻性、引領性布局
記者：《決定》提出“建立未來產業投入增長機制”。什么是未來產業？如何建立未來產業投入增長機制？
李子文：未來產業是由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發階段或產業化初期，具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。未來產業代表著新一輪科技革命和產業變革方向，是經濟增長的最活躍力量，有望培育發展成先導性支柱產業，是形成新質生產力的重要陣地。世界主要國家都在抓緊布局，發展未來產業，搶占發展制高點。我國重點圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等方向，大力發展人工智能、類腦智能、量子科技、原子級制造、生物制造、人形機器人、低空經濟、氫能等未來產業，這是牢牢把握未來發展主動權的戰略選擇。
從產業發展規律看，未來產業具有技術源頭的顛覆性和原創性、產業化的長周期性、競爭優勢的快速積累性和先發鎖定性等特征，這些特征導致其發展常常面臨投入受限、激勵不足等問題?！稕Q定》提出“建立未來產業投入增長機制”。必須加強前瞻性、引領性布局，把握未來產業孵化具有高不確定性、發展具有高成長性、技術具有多路線迭代性等特點，加強前瞻謀劃和政策引導，構建創新策源、轉化孵化、應用牽引、生態營造的產業培育鏈條；必須增加源頭技術供給，加強前沿引領技術、顛覆性技術創新，從制度上落實企業在創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化中的主體地位；必須加強新領域新賽道制度供給，探索建立包容審慎的新產業新業態新模式適應性監管體系，支持企業特別是廣大中小企業大膽探索試錯，支持地方開展未來產業相關改革和政策先行先試。
記者：傳統產業優化升級是形成新質生產力的重要支撐和途徑，舉措之一就是支持用數智技術改造提升傳統產業。什么是數智技術？用數智技術改造提升傳統產業，涌現出了哪些好做法好經驗？
劉向東：數智技術是數字化和智能化的有機融合，可以理解為“數字化+智能化”，是在數字化基礎上融合應用機器學習、人工智能等智能技術的過程。數智化是新型工業化的鮮明特征，是形成新質生產力的重要途徑。通過“人工智能+工業制造”“人工智能+生成設計”等推進智能工廠、未來工廠、燈塔工廠建設，推動實現制造業數智化，是制造業轉型升級的重要方向。
新一代數智技術是當代創新最活躍、應用最廣泛、帶動力最強的科技領域。近年來，大數據、云計算、人工智能等數智技術廣泛應用，并與傳統制造業加速深度融合發展，正在重塑產業組織生態、賦能綠色低碳轉型、引領科技創新方向。數智技術加速突破應用推動數字經濟蓬勃發展，已從消費互聯網領域拓展至產業互聯網領域，并加快向經濟社會各領域全過程滲透。運用數智技術升級改造傳統產業，持續優化生產組織全流程，塑造產業新形態新模式，促進產業鏈價值鏈延伸拓展、融合發展，培育發展先進制造、智能制造、綠色制造等制造形態，培育發展工業互聯網、企業云計算、工業數字化、工業設計、虛擬專網、數字孿生工廠、工業機器人等諸多領域。有些企業運用數智技術改造生產活動，建成一批智能工廠、黑燈工廠、綠色工廠、燈塔工廠等，一定程度上代表了傳統產業數字化轉型的生動實踐。
越是發展新質生產力、推動高質量發展，越需要培育壯大耐心資本
記者：《決定》提出“鼓勵和規范發展天使投資”。什么是天使投資？它對于因地制宜發展新質生產力有何重大意義？
劉向東：天使投資是指投資者對具有前沿技術或創新理念、產品或商業模式尚未得到驗證、仍處于種子期但具有較大發展潛力的小型初創企業或創新項目進行的早期投資，通常為該企業或項目接受的第一筆外部股權投資。這個階段的企業或項目往往處于萌芽期，甚至只有一個原型產品或商業計劃，還遠沒有穩定的收入來源或成熟的產品。這些投資者之所以被稱為“天使”，是因為他們在企業或項目最初期提供資金支持，承擔較高的風險的同時，通常還會在戰略、管理等方面為企業或項目成長賦能。
天使投資是顛覆性、原創性技術產業早期發展的重要融資安排，在推動創新創業創造方面發揮著獨特作用，已經成為發展新質生產力的重要支撐力量。當前，我國天使投資發展還不夠充分，對廣大種子期和初創期企業的融資需求支持不夠，特別是初創小微企業仍面臨融資難、融資貴問題。天使投資是初創企業生存成長的源頭活水，是初創企業成長為獨角獸企業的營養液。鼓勵和規范發展天使投資能有效激發社會創新創業的熱情，挖掘和培育具有創新潛力的企業和項目，推動科技成果轉化和商業化應用，從而為培育新產業、新經濟提供重要動力源。
記者：《決定》提出“發展耐心資本”。耐心資本是怎樣一種資本？發展新質生產力為何必須培育壯大長期資本、耐心資本？
劉向東：耐心資本是一種專注于長期投資的資本形式，不以追求短期收益為首要目標，而更重視長期回報的項目或投資活動，通常不受市場短期波動干擾，是對資本回報有較長期限展望且對風險有較高承受力的資本。從全球實踐看，耐心資本主要來源于政府投資基金、養老基金（包括社保基金、企業年金、個人養老金）、保險資本等，是私募創投基金、公募基金等引入中長期資金的重要來源，能夠為投資項目、資本市場提供長期穩定的資金支持，是科技創新和產業創新的關鍵要素保障，是發展新質生產力的重要條件和推動力。
越是發展新質生產力、推動高質量發展，越需要培育壯大耐心資本。發展新質生產力，更強調科技創新的原創性顛覆性革命性，也就意味著要走一條更為漫長艱苦之路。而科技創新活動往往具有回報周期長、資金需求大、投資風險高等特點。長期資本、耐心資本風險承受力強、回報預期久的特征，恰好符合初始階段科技創新企業的融資需求。這些中長期的抗風險資金，能夠更具“耐心”地識別具有競爭優勢、增長潛力的優質項目，將各類創新創業的種子精心澆灌成參天大樹。發展培育長期資本、耐心資本，能推動科技創新和產業升級的精準對接和良性互動，進一步深化產業和金融的深度融合，從而不僅讓金融更懂“科創”，也讓“科創”更好賦能金融，為培育新質生產力提供持久動力。