中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢(mèng)龍
加強(qiáng)群眾監(jiān)督是完善基層監(jiān)督體系的重要組成部分。各地不斷健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，凝聚人民群眾參與正風(fēng)肅紀(jì)反腐的強(qiáng)大正能量。
群眾擔(dān)任廉情信息員，延伸監(jiān)督觸角
“今天的村集體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)分紅，主要是‘稻香漁歌’產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共涉及30余戶農(nóng)戶……”日前，重慶市綦江區(qū)古南街道花壩村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)發(fā)展分紅，農(nóng)戶代表齊聚一堂，依次領(lǐng)取分紅。該村廉情信息員趙應(yīng)敏十分關(guān)注村集體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)分紅相關(guān)事宜，收益是多少，分紅發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是多少，涉及哪些范圍……她都逐一了解，并在本子上記錄。
“村集體‘三資’關(guān)系大家的利益，需要嚴(yán)格監(jiān)管把控、公開(kāi)透明。”趙應(yīng)敏平時(shí)關(guān)注村務(wù)公開(kāi)情況，經(jīng)常給村干部提意見(jiàn)。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，大量資金和項(xiàng)目涌入村里，為鄉(xiāng)村發(fā)展增添了動(dòng)力，也增加了監(jiān)督難度。為了更好看緊村集體“錢(qián)袋子”，綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選取花壩村為試點(diǎn)，在片區(qū)協(xié)作、“室組地”聯(lián)動(dòng)等監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，讓群眾擔(dān)任廉情信息員，常態(tài)化參與監(jiān)督，有效延伸監(jiān)督觸角。
群眾既是“事中人”，又是“觀察員”，對(duì)權(quán)力運(yùn)行狀況、部門(mén)工作狀態(tài)、干部作風(fēng)情況最有發(fā)言權(quán)。在花壩村，像趙應(yīng)敏這樣的廉情信息員共有9名。9個(gè)村民小組以“問(wèn)題找得準(zhǔn)、群眾信得過(guò)、意見(jiàn)說(shuō)得清”為標(biāo)準(zhǔn)，分別推出1名村民擔(dān)任廉情信息員。
廉情信息員由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任開(kāi)展任前談話，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)“定期+日常”入戶走訪的方式接收群眾反饋的意見(jiàn)建議，包括干部作風(fēng)、惠民資金發(fā)放、惠民政策落地等方面。
“廉情信息員常態(tài)化列席村‘兩委’會(huì)議，對(duì)照區(qū)級(jí)層面下發(fā)的小微權(quán)力清單，對(duì)村‘兩委’干部是否存在優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)等情況進(jìn)行監(jiān)督，每月定期將發(fā)現(xiàn)、收集的問(wèn)題匯總上報(bào)。”綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)研判后，涉及干部作風(fēng)等問(wèn)題直報(bào)街道紀(jì)工委；涉及民生實(shí)事等問(wèn)題則反饋村“兩委”，目前已督促解決問(wèn)題56項(xiàng)，架起了干群“連心橋”。
群眾“點(diǎn)”問(wèn)題，為監(jiān)督工作明晰重點(diǎn)
“請(qǐng)您在下框20個(gè)選項(xiàng)中選取10個(gè)熱點(diǎn)選題，我們將把得票率靠前的選題作為2024年監(jiān)督的重點(diǎn)方向。”云南省安寧市紀(jì)委監(jiān)委向全市黨員干部、群眾發(fā)出線上邀請(qǐng)，共商今年重點(diǎn)監(jiān)督選題。
“不少群眾反映希望參與到監(jiān)督工作中，因此我們今年探索開(kāi)展點(diǎn)題式監(jiān)督，希望把大家的呼聲轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞯那腥朦c(diǎn)。”安寧市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任李穎談到開(kāi)展此項(xiàng)工作的初衷時(shí)說(shuō)。
安寧市紀(jì)委監(jiān)委從全市中心工作、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題以及案件查辦中反映出的突出問(wèn)題和群眾關(guān)心的實(shí)事中，初步篩選出20個(gè)擬“入庫(kù)”的重點(diǎn)監(jiān)督選題供群眾選擇，同步發(fā)布“您來(lái)點(diǎn)題 我來(lái)監(jiān)督”2024年專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督選題調(diào)查問(wèn)卷二維碼，并在清風(fēng)公園、廉潔文化展示廳等公共場(chǎng)所張貼調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)合重要會(huì)議活動(dòng)安排廣泛宣傳，由干部和群眾共同參與問(wèn)卷調(diào)查、共商監(jiān)督選題，最終將群眾關(guān)注前十的問(wèn)題納入監(jiān)督工作重點(diǎn)、關(guān)注前五的問(wèn)題作為監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)。
“聽(tīng)說(shuō)最近清退了一批不符合條件、有房子的住戶，房子空出來(lái)了，我得跟大伙兒說(shuō)說(shuō)，讓需要的群眾趕緊申請(qǐng)。”家住保障性住房寧和家園的住戶劉大爺說(shuō)。
能否公平分配保障性住房一直是群眾關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)，也是今年安寧市“票選”靠前的監(jiān)督重點(diǎn)。此前，有不少群眾反映保障性住房存在違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等問(wèn)題。
群眾“點(diǎn)”的問(wèn)題，為監(jiān)督工作明晰了方向。針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，安寧市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有房產(chǎn)但仍租住公租房等問(wèn)題，已督促相關(guān)部門(mén)清退租戶19戶，正在清退15戶。“后續(xù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將嚴(yán)查背后是否存在作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，及時(shí)約談相關(guān)責(zé)任人，督促住建部門(mén)規(guī)范審批、動(dòng)態(tài)調(diào)整，并定期向群眾公布整治成效。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
問(wèn)題能不能銷(xiāo)號(hào)、整改好不好，群眾說(shuō)了算
由群眾點(diǎn)題，請(qǐng)群眾評(píng)判，讓群眾滿意。整改整治工作成效如何、效果好不好，同樣要由群眾評(píng)判。
“現(xiàn)在回想起第一次評(píng)議會(huì)，依然記得當(dāng)時(shí)的忐忑不安。”談起此前召開(kāi)的巡察整改群眾評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，江蘇省常州市新北區(qū)薛家鎮(zhèn)后肖社區(qū)黨總支書(shū)記鄒近心深有感觸地說(shuō)，“群眾眼睛是雪亮的，如果整改做得不好，連上臺(tái)的底氣都沒(méi)有。”
在那次評(píng)議會(huì)上，鄒近心針對(duì)區(qū)委巡察反饋的“居家養(yǎng)老服務(wù)有欠缺”問(wèn)題，向群眾代表介紹整改情況：“我們?cè)谏鐓^(qū)三樓建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，為老年人提供用餐、健身以及娛樂(lè)活動(dòng)……”
“我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題社區(qū)整改還不夠徹底，不能只滿足于助餐服務(wù)，還要考慮老年人的醫(yī)療需求。”居民代表現(xiàn)場(chǎng)對(duì)整改成效表示了質(zhì)疑。
據(jù)新北區(qū)委巡察辦主任楊棟梁介紹，該區(qū)探索建立群眾評(píng)議村（社區(qū)）巡察整改質(zhì)效工作機(jī)制，聚焦巡察反饋后3個(gè)月和1年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由區(qū)委巡察辦牽頭，在被巡察村（社區(qū)）邀請(qǐng)當(dāng)?shù)乩宵h員、居民代表、網(wǎng)格員等，召開(kāi)巡察整改群眾評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。針對(duì)巡察反饋的重點(diǎn)民生問(wèn)題，先由村（社區(qū)）書(shū)記上臺(tái)介紹整改情況，再由蹲點(diǎn)聯(lián)系的鎮(zhèn)（街道）干部補(bǔ)充說(shuō)明，最后請(qǐng)群眾代表現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。
后肖社區(qū)“居家養(yǎng)老服務(wù)有欠缺”的問(wèn)題在第一次評(píng)議會(huì)上未通過(guò)。區(qū)委巡察辦隨即將此列為重點(diǎn)督辦問(wèn)題，薛家鎮(zhèn)紀(jì)委跟進(jìn)監(jiān)督，督促社區(qū)結(jié)合群眾意見(jiàn)進(jìn)一步加大整改力度，提升整改質(zhì)效。
后肖社區(qū)對(duì)會(huì)上群眾提出的5條建議分別建立了細(xì)化的整改舉措，明確了責(zé)任人員。2個(gè)月后，經(jīng)過(guò)“回爐”再造，該問(wèn)題的整改成效有了質(zhì)的提升。在第二次評(píng)議會(huì)上，問(wèn)題得以順利銷(xiāo)號(hào)。
整改情況當(dāng)面聽(tīng)、整改問(wèn)題當(dāng)面問(wèn)、整改成效當(dāng)面評(píng)，每個(gè)問(wèn)題整改逐一評(píng)議，群眾無(wú)異議后才能銷(xiāo)號(hào)。“最多的一個(gè)村召開(kāi)了4場(chǎng)評(píng)議會(huì)問(wèn)題才全部銷(xiāo)號(hào)。”楊棟梁說(shuō)，“我們經(jīng)過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議實(shí)踐，對(duì)評(píng)議流程進(jìn)行了不斷優(yōu)化。評(píng)前，做好評(píng)議事項(xiàng)的收集、審核、公示，引導(dǎo)各方做好充足準(zhǔn)備；評(píng)后，及時(shí)歸納吸收各方建議，加強(qiáng)督查督辦，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。”
不僅在常州，江蘇省委巡視辦謀劃研究“田野巡察”質(zhì)效評(píng)估體系，制定“發(fā)動(dòng)群眾參與、問(wèn)題線索質(zhì)量、推動(dòng)為民辦事、整改落實(shí)成效”4個(gè)方面量化指標(biāo)，把巡察整改發(fā)言權(quán)、表決權(quán)、裁判權(quán)交到群眾手里，努力做到“群眾評(píng)議不滿意、問(wèn)題整改不銷(xiāo)號(hào)”，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。