中央紀委國家監委網站 曹溢 自廣東深圳報道
深圳市紀委監委將數字技術深度融入紀檢監察工作，加強對權力運行關鍵環節的智慧監督。圖為該市紀委監委干部運用數字監督檢查平臺研究相關工作。 黃振業 攝
深圳市紀委監委探索運用數字監督檢查、數字審查調查、數字綜合管理三大平臺，深化數據資源開發利用。圖為該市紀委監委干部運用相關平臺摸排問題線索。 袁園 攝
電子數據調查實驗室、科技裝備聯合實驗室、數字遠程指揮室……走進今年4月建成啟用的廣東省深圳數字紀檢監察中心，感受到整個中心科技含量滿滿，集中展現了數字技術深度融入紀檢監察工作的成果。
二十屆中央紀委三次全會明確提出，深化數據資源開發利用，建設紀檢監察工作一體化平臺，推動數字技術深度融入紀檢監察各項業務，促進全要素覆蓋、全流程貫通、全領域標準、全系統共享。
深圳市紀委監委發揚特區精神，深化數據資源開發利用，探索構建包括一個紀檢監察大數據中心，數字監督檢查、數字審查調查、數字綜合管理三大平臺，一個數字基礎設施和“大數據+N”實戰應用合成工作模式的“1+3+1+N”數字紀檢監察體系，以更深層次、更高水平的數字化助力紀檢監察工作高質量發展。
突出“整體性推進”，高站位、高標準加強數字紀檢監察體系頂層設計
在深圳數字紀檢監察中心，專業人員正在研發調試適用于紀檢監察工作的軟硬件設施。
“現在有數十個軟件在不斷地迭代開發中。”深圳市紀委監委信息數據監督室有關負責同志介紹，“深圳是數字產業和高新技術的沃土，依托這一優勢，深圳數字紀檢監察工作起步比較早。”
2018年11月，深圳市紀委監委組建信息技術保障室，專職負責信息化建設和保障工作。2019年12月，更名為信息數據監督室，增加了“通過大數據應用深度挖掘數據潛能，研究數據監督模型，開展數據監督工作”等工作職責。
2021年12月，深圳市紀委監委成立由市紀委書記、監委主任擔任組長的網絡安全和信息化工作領導小組，統籌推進深圳數字紀檢監察體系建設。
“堅持系統構建、整體推進，市紀委監委主持召開‘構建數字紀檢監察體系’專題研討會，圍繞紀檢監察大數據支撐、數字紀檢監察中心建設、數字紀檢監察體系構建等深入研究，謀劃思路、把準方向。同時，采取實地調研、書面調研、個別訪談、問卷調查等方式廣泛聽取意見，為深圳數字紀檢監察體系搭起框架。”該負責同志說。
目前，深圳數字紀檢監察大數據中心通過系統實時對接、專線對接、數據拷貝、互聯網抓取等方式，按照“優先實時對接、同步專線調證、數據拷貝補差”的數據接入原則，持續開展數據對接工作，全要素覆蓋監督、執紀、執法所需的業務數據。
數字監督檢查平臺圍繞做實日常監督、深化專項監督、推進協同監督，開發三大板塊23個監督應用系統。利用大數據手段建立監督模型算法，聚焦重點領域開發專項監督應用，創新搭建監察對象庫，促進“四項監督”統籌銜接，為監督檢查工作提供精準數據支撐。
數字審查調查平臺以案件管理系統為核心，實現從信訪到審理全流程貫通的數字辦案一體化，搭建電子數據取證、分析等數字化支撐板塊，為提高辦案質效提供科技保障。
數字綜合管理平臺則以內外網兩套辦公系統為主要承載，全面覆蓋綜合辦公、組織人事、培訓學習、檔案管理、后勤保障、機關黨建等業務，實現綜合業務全流程無紙化。
突出“實戰化應用”，靈活設定規則滿足多樣化監督需求
近期，深圳市某國企黨委對8名黨員領導干部給予誡勉處理，多名工作人員被通報批評。
此前，七屆深圳市委第五輪巡察期間，市委巡察辦“大數據+巡察”工作小組通過對該國企近年來經費開支數據進行比對分析，發現存在多批次違規使用公款的問題。經市委巡察組深入了解，該國企相關人員承認問題，并退繳了違規款項近50萬元。
“從單張報銷憑證來看，購買金額并不高，但一年的支出金額已明顯超出了正常范圍。”深圳市委巡察辦相關負責同志說，“這種細節在人工篩查中往往容易被忽略，而大數據監督彌補了這一缺陷。”
深圳市紀委監委在對近年來全市查處的私車公養、公款高消費娛樂健身、公款旅游、濫發福利、公款吃喝等典型“四風”案例分析時發現，“四風”問題一個突出表現就是“公私不分”“假公濟私”“損公肥私”，很多問題都涉及公款的違規使用。
“我們以公款使用為切入點，梳理了中央及省、市印發的落實中央八項規定精神、規范‘三公’經費使用的相關制度文件，把文件條款作為數據的比對依據，從可疑時間、可疑地點、可疑對象、反常習慣、邏輯矛盾等多個維度進行篩選比對。”深圳市紀委監委信息數據監督室相關工作人員介紹。
數字監督檢查平臺中的“四風”監督信息系統，一項核心功能就是通過靈活設定分析規則來篩查疑點。在公車私用、公款娛樂健身、濫發福利、公款吃喝、公款旅游、大辦婚喪喜慶6個模塊中，共有31項分析指標、97種算法、200多個動態可調整的參數。
“調整這些參數，就相當于設定了多個搜索公式，可根據不斷變化的新情況調整數據分析規則，發現問題的準確率更高、穿透性更強。”該工作人員表示。
比如，在支付摘要中設置關鍵詞和異常的操作規則等，就能幫助發現公款旅游、濫發福利、私車公養等疑似問題。此外，還可根據需要將財政檢查、審計監督、巡視巡察、明察暗訪、執紀辦案中發現的“四風”問題個案，轉化為分析指標，舉一反三發現同類問題。近年來，深圳運用“四風”監督信息系統發現疑似“四風”問題數據2813條，交辦線索136宗，嚴肅查處了一批隱形變異的“四風”問題。
突出“系統性構建”，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接、一網協同
今年4月，七屆深圳市委第八輪巡察對深汕特別合作區等16個單位黨組織開展常規巡察，對南山、龍華、坪山、光明等4個區的城市更新和土地整備局黨組織開展提級巡察。
按照工作慣例，巡察前期，深圳市紀委監委信息數據監督室派出技術骨干，與市委巡察辦抽調的相關專業人員，共同組成“大數據+巡察”工作小組，全面配合支持巡察工作。
工作小組依托深圳數字紀檢監察中心，結合被巡察單位特點和巡察組工作需求，全面收集被巡察單位相關數據，創新建立分析模型，深入開展有針對性的數據分析。當發現疑似“四風”、圍標串標、利益輸送等問題線索后，分類推送給相關巡察組，大大提高了發現問題的精準性和有效性。
從2023年初的七屆深圳市委第五輪巡察開始試點，到第六輪巡察起全面推進，“大數據+巡察”工作模式累計助力第五至第八輪巡察發現問題203個。同時，助力發現了一批高質量的問題線索。
“這種快速、精準、高效穿透式的監督方式，在以前是不可想象的。”深圳市委巡察辦巡察處有關負責同志說，“我們通過數據模型篩查出個別單位違規使用公款。這些問題線索都有客觀數據或事實做支撐，查實率很高。巡察期間，一些黨員、干部主動退還了違規使用的錢款。”
不僅僅是“大數據+巡察”，以深圳數字紀檢監察中心為承載，“大數據+N”實戰應用合成工作模式在紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督中不斷拓展。從實現監督數據統管，到促進各監督主體間信息共享、協調配合、工作聯動，再到各監督部門根據需求在數字平臺上主動發起協同事項、自動獲取所需數據，數據聯動和智慧應用正不斷深化“四項監督”協同運用，為監督執紀問責提供有力的科技支撐。
數字化助推現代化建設，信息化賦能高質量發展。如今的深圳紀檢監察工作，數字化應用理念已深入人心，“大數據+”工作模式已成為常態。通過深化數字應用，業務信息查詢獲取方便快捷，效率大幅提升；監督辦案力度持續加大，近三年助力追贓挽損30.9億元，數字化對推動紀檢監察工作高質量發展作用明顯。
“改革是深圳的根和魂，是特區紀檢監察機關的鮮明底色。”深圳市紀委監委有關負責同志表示，接下來，將堅持不懈構建全流程全要素數字紀檢監察體系，加強對權力運行關鍵環節的實時監督、靶向監督、智慧監督，為高質量監督執紀執法插上科技的“翅膀”。